北京市十一五时期固体废弃物处理规划
19页1、北京市“十一五”时期固体废弃物处理规划来源:北京市发展与改革委员会网站日期:2006-12-12目录 前言 一、北京市固体废物综合利用面临的形势 二、北京市“十一五”固体废物综合利用发展思路与目标 三、北京市“十一五”固体废物综合利用的主要任务 四、北京市“十一五”固体废物综合利用的保障措施 前言 随着北京国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,生产和生活过程中产生的各种固体废物日益增多。大量的固体废物既是危害环境的污染物质,又是可以被回收利用的再生资源。通过“资源产品废弃物再生资源”的循环经济模式,大力开展再生资源回收利用,培育发展再生资源利用产业,是提高资源利用效率、保护环境、建设节约型社会、保障可持续发展的重要途径之一。依据以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,为贯彻落实北京市城市总体规划(20042020),建设资源节约型、环境友好型社会,特制订北京市“十一五”固体废物处理规划。 规划范围: 规划范围为北京市行政辖区。固体废物涵盖范围很广,包括城市生活垃圾、工业固体废物、危险废物和农业固体废物等。根据北京市的具体情况,“十一五”期间固体废物处理重点领域为城市生活垃圾、危
2、险废物、废旧家电、报废汽车、废旧轮胎、废纸和废塑料。 编制依据: (1)国家有关法律、法规、技术规范及文件 (2)北京市相关法规标准及文件 (3)北京城市总体规划(2004年2020年) (4)北京奥运行动规划 (5)其他相关规划及文件 编制原则: 系统性:对固体废物的处理利用实行全过程管理,关注固体废物从收集到再利用的各个环节,整合现有资源,实行全市区域内统一规划、合理布局、资源共享。 相关性:把握固体废物处理利用规划与水资源、生态环境保护、土地等其他专项规划的协调和衔接。 操作性:突出规划目标的可行性和规划内容的可实施性。 基本框架: 本规划在研究分析目前北京市固体废物产生、回收、利用现状和发展趋势的基础上,突出回收和综合利用两个环节,结合北京市经济社会发展的总体目标,提出北京市“十一五”期间固体废物处理的基本思路、重点领域、发展目标、主要任务及保障措施。 实施期限: 规划基准年为20042005年,规划目标年为2010年。 一、北京市固体废物综合利用面临的形势 (一)发展基础 1.固体废物处理与回收利用工作取得一定成效 近年来,在国家和北京市一系列鼓励再生资源回收利用优惠政策的支
3、持下,北京市固体废物回收行业得到较快发展。截至2005年底,全市共有再生资源回收站点3090个(固定回收站点1896个、流动回收站点1194个),其中,城八区有回收站点1242个(固定回收站点704个,流动回收站点538个)。有工商营业执照、正常经营的再生资源集散市场23家,从业人员14560人(城八区5005人,远郊区县9555人)。全市废旧物资回收量250.1万吨,交易额37.8亿元。初步形成多种经济成分参与,基本覆盖全市的回收体系。 中心城和新城已经形成了较为完善的生活垃圾管理系统。2005年,全市已经建成17座垃圾处理设施,6座垃圾转运站,城区垃圾无害化处理率达到95%,郊区达到45%;高安屯、大兴医疗废物焚烧厂已建设完成,处理能力各30吨/日,可基本满足北京市医疗垃圾处理需求;两条餐厨垃圾处理线(南宫、董村)正在建设中。 2.科技进步为固体废物再生利用提供强有力的技术支撑 北京地区集中了大量的大专院所和科研机构,具有丰富的科技资源优势。近年来,在固体废物综合利用领域取得了一批科研成果,废轮胎制取超细胶粉技术、废塑料生产化工涂料技术、南宫生活垃圾堆肥化处理技术等已接近或达到国际
4、先进水平。涌现出一批具有自主知识产权、国内市场领先的资源综合利用企业,如金运通的旧轮胎翻新、造纸七厂的废纸利用已达到一定规模。 3.公众的节约资源和保护环境意识明显增强 党的十六届五中全会提出,要落实科学发展观,大力发展循环经济,加快建设资源节约型、环境友好型社会,进一步转变经济增长方式,以资源的高效和循环利用,促进经济、社会的可持续发展。 中央要求要切实加强领导,明确任务,落实责任,协调配合,形成合力。中央和国家机关要首先带头,各级政府和所有公务员都要率先垂范,厉行节约,反对浪费。要深入开展资源“国情”教育,加强节约能源资源的宣传教育,开展形式多样的节约能源资源活动,提高人民群众特别是广大青少年的能源资源意识和节约意识,努力使节约能源资源成为全体公民的自觉行动。 通过多种形式的大力宣传教育工作,尤其是在“绿色奥运”、建设“节约型社会”、发展“循环经济”等活动的推动和倡导下,全市居民资源回收和环境保护的意识明显增强,自觉进行废旧物品回收和垃圾分类存放的风气正在逐步形成,为固体废物的减量化、回收和综合利用奠定了比较良好的社会基础。 4.循环经济的开展、绿色奥运的即将举办,助推固体废物利用
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