土木工程建设法规第2版教学作者喻岩第八章节公路工程建设法律制度课件
32页1、第八章 公路工程建设法律制度,公路工程建设活动与国家经济发展、人民的生命财产安全、社会的文明进步息息相关,国家及其行政主管部门必须对公路建设活动进行全面、严格地管理。本章主要介绍公路建设法规关于工程建设的勘察设计、招标投标、工程监督管理等相关规定与前述章节的不同之处。,第八章 公路工程建设法律制度,8.1 概 述,公路工程,包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程。 公路建设法规:狭义的公路建设法规是特指国家立法机关、行政机关制定的旨在调整公路建设法律关系的行政法规和地方法规。广义的公路建设法规是泛指国家立法机关制定的调整各种公路建设法律关系的法律规范的总称。,8.1.1 公路建设法规的基本概念,中华人民共和国公路法(颁布时间:2004年8月28日) 中华人民共和国公路管理条例(颁布时间:1988年1月1日) 公路建设市场管理办法(颁布时间:2005年3月1日) 公路工程施工招标投标管理办法(颁布时间:2002年7月15日) 公路工程设计变更管理办法(颁布时间:2005年7
2、月1日) 公路工程质量管理办法(颁布时间:1999年2月24日) 公路建设监督管理办法(颁布时间:2006年8月1日) 公路工程施工监理招标投标管理办法(颁布时间:2006年7月1日) ,8.1.2 我国公路建设法规体系介绍,拟建阶段、准备阶段、施工阶段和工程验收阶段 监督管理办法第9条规定,政府投资公路建设项目的实施的程序; 监督管理办法第10条规定,企业投资的公路建设项目的实施的程序。,8.1.3 公路建设的基本程序,计划任务书的主要内容有: 建设依据和重要意义; 线路或独立大桥的建设规模及修建性质; 线路的走向和主要控制点,独立大桥的主要控制点; 工程技术标准和主要技术指标; 按几个阶段设计,各阶段完成时间; 建设期限和投资估算及资金来源的建议; 设计、施工、科研力量的原则安排; 线路示意图及工程量、主要建材用量估算。,8.1.3 公路建设的基本程序,1.拟建阶段,准备阶段的工作包括: 进行现场勘测,编制初步设计文件和概算,按照项目分类和投资隶属关系报请主管机关审批; 编制施工图和施工预算,列入年度基本建设计划; 进行施工前的人力和物资准备; 编制实施性施工组织设计及开工报告,报
3、上级主管部分核准备案。,8.1.3 公路建设的基本程序,2.准备阶段,公路工程的开工实行开工报告制度,对于大中型和限额以上的建设项目,由交通部向国家发改委提出申请,由国家发改委报请国务院审批。 小型基建项目和三十万元以上的技改项目由交通部审批。 未经国家发改委和交通部批准的项目不准开工,8.1.3 公路建设的基本程序,3.施工阶段,公路工程竣(交)工验收的依据: 批准的工程可行性研究报告; 批准的工程设计、概算、预算文件; 批准的变更设计文件和图纸; 批准或确认的招标文件及合同文本; 上级机关对工程的指示文件; 交通部颁发的公路工程标准、规范和国家有关规定等。,8.1.3 公路建设的基本程序,4.工程竣工验收阶段,8.2 公路建设法律关系主体,8.2.1 我国交通建设主管部门的职责,8.2.3 公路建设从业单位资格,8.2.1 我国交通建设主管部门的职责,公路建设监督管理实行统一领导、分级管理的原则。 公路建设监督管理的职责包括: 监督国家有关公路建设工作方针、政策和法律、法规、规章、强制性技术标准的执行; 监督公路建设项目建设程序的履行; 监督公路建设市场秩序; 监督公路工程质量和工
4、程安全; 监督公路建设资金的使用; 指导、检查下级人民政府交通主管部门的监督管理工作; 依法查处公路建设违法行为。,8.2.1 我国交通建设主管部门的职责,县级以上人民政府交通主管部门在履行公路建设监督管理职责时,有权要求: 被检查单位提供有关公路建设的文件和资料; 进入被检查单位的工作现场进行检查; 对发现的工程质量和安全问题以及其他违法行为依法处理。,8.2.3 公路建设从业单位资质,公路建设从业单位依法实行准入管理。 公路工程勘察、设计、施工、监理、试验检测等从业单位应当依法取得公路工程资质证书并按照资质管理有关规定,在其核定的业务范围内承揽工程。 根据我国现行法规,依据公路建设从业单位拥有的注册资本、专业技术人员数量和等级、技术装备和已完成的公路工程的业绩等方面,对公路建设从业单位进行资质等级的划分。,8.2.3 公路建设从业单位资质,公路勘察设计单位分为甲、乙、丙、丁级。 工程咨询单位分为甲、乙、丙级。 施工单位分为特、一、二、三、四级。 监理咨询单位分为甲、乙、丙级。 试验检测单位分为甲、乙、丙级。,8.3.1 公路规划的基本原则,“三个需要,两个协调,一个应当符合” 公路
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