行政决策风险评估意见书

1、行政决策风险评估意见书篇一：行政决策风险评估制度行政决策风险评估制度第一条 重大行政决策风险评估制度，是指对经济社会发展中事关人民群众切身利益，可能影响社会稳定或公共安全的重大决策事项进行系统分析、先期预测和科学评估，以提供客观、科学、正确的决策依据的制度。第二条 重大决策评估范围：（一）关系较大范围人民群众切身利益的重大决策；（二）涉及到人民群众普遍关心的有关民生问题的政策调整。第三条 决策拟定部门是组织实施风险评估的责任主体，负责承办社会稳定风险分析和评估工作，牵头组织相关单位和人员对风险内容开展全面审查评价。第四条 风险评估内容既要关注可行性因素也要关注不可行性因素，既要关注经济效益也要关注社会公共利益，主要包括以下几个方面：（一）合法性评估；（二）合理性评估；（三）可行性评估；（四）安全性评估；（五）稳定性评估。第五条 风险评估应遵循严格的评估程序。评估责任主体应根据决策事项制定相应的具体评估方案，全面收集相关的文件、资料，建立专项档案。要组织相关部门和专家学者对需要评估的重大事项进行分析论证，形成科学、客观的评估报告。风险评估报告应当作出无风险、有较小风险、有较大风险和有重大

2、风险的风险评价，提出可实施、可部分实施、暂缓实施、不实施的建议。第四章 重大行政决策的合法性审查制度第六条 重大行政决策合法性审查制度，是指对决策权限是否于法有据、决策程序是否依法进行、决策内容是否符合法律规定等进行审查，防止出台违法决策的制度。第七条 在作出重大行政决策前需要组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得作出决策。第八条 法制办对重大行政决策事项材料的合法性、规范性进行研究审查。根据需要可以进行调研或征求专家及相关部门意见。审查完毕后，出具合法性审查结论并返回决策拟定部门。第九条 决策拟定部门对法制办出具的合法性审查结论进行研究，审查结论建议修改决策方案的，作出相应修改后再次提请审查；审查结论指出决策程序违法的，补正相应程序或重新进行相应程序后再次提请审查；审查结论认为决策事项违法的，应予以废弃。第十条 决策拟定部门将通过合法性审查的重大行政决策事项，按照有关规定提请市政府审议。篇二：社会稳定风险评估审查意见书社会稳定风险评估审查意见书评估项目：强制拆迁同兴乡崇北居委会李典文房屋提出评估意见时间：20XX年2月10日20XX年1月13日，市重 大

3、事 项 社 会 稳 定 风 险 评 估 领导小组办公室收到市国土资源局送来的关于申请强制拆迁李典文房屋的社会稳定风险评估报告，通过调查会商等方式，于2月10日，市重 大 事 项 社 会 稳 定 风 险 评 估 领导小组办公室组织专家评审人员13人和市国土资源局、东扩办，同兴乡，市公安局同兴派出所、城东警务室等相关职能部门负责人在市行政中心714会议室召开专门评审会议，对市国土资源局就强制拆迁李典文房屋进行分析研判和评审，提出如下评审意见：一、可能引发的社会稳定风险及成因分析李典文房屋拆迁，会给他们带来部分影响，可能引发非法上访和暴力抗法等群体性事件甚至自残等个人极端行为，引发社会稳定风险的主要原因：1、李典文提出娄政发?20XX?1号文件于大前年颁布实施，现在物价上涨，文件制订的各项补偿标准偏低，不接受按该文件标准来计算补偿款。2、李典文要求按照长株潭地区房屋拆迁补偿安臵标准执行。3、李典文要求统规新建。二、对合法性、合理性、可行性、可控性的审查 （一）合法性审查宪法规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行拆迁或者征用，并给予补偿”；土地管理法规定：“国家为了公共利益

4、的需要，可以依法对土地实行拆迁或者征用，并给予补偿”；行政强制法规定：“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行”；湖南省实施中华人民共和国土地管理法办法规定：“征用土地方案公告并支付征地补偿费后，被征地者拒不腾地的，由设区的市、自治州、县（市）人民政府土地行政主管部门责令限期交出土地；逾期不执行的，申请人民法院强制执行”。 强制拆迁李典文房屋是为了我市城市东扩建设，符合法律规定。（二）合理性审查全面推进城市东扩，是市委、市政府站在加快推进城镇化建设、稳步迈入小康社会的历史新高度作出的伟大战略决策，是响应中央号召、满足人民需求的决策。娄政发?20XX?1号文件规定的拆迁标准，充分考虑了地区物价水平、人员安臵成本等多重因素，且相对于原来的土地拆迁标准有了大幅度地上调，符合本地现状与经济规律。（三）可行性审查冷水江老城区面积小，人口多。城市的发展必须扩大城市区域面积，提升城市品位，通过城市的繁荣来带动和促进经济的快速发展。因此，市委、市政府果敢地作出了科学决策，实施城市东

5、扩，以富民强市，打造山水园林宜居家园为发展目的，建设一个现代化生态宜居城市，城市基础建设日新月异，经济社会发展综合平衡，人民生活水平稳步提高。完善城市规划、协调城乡发展，符合发展规律，顺应人民意愿。（四）可控性审查李典文的要求明显不符合政策、法律规定，属于漫天要价、无理取闹，会受到其他被征地户的孤立与指责，难以与拆迁户产生共鸣。李典文在政务中心对面农贸市场从事经营活动，有正式收入，拆迁其房屋不会对其生活造成严重影响。但也有可能串联部分人员上访，通过各责任单位做思想教育劝导工作，会起到一定效果，上访人员不会太多，如果越级上访对社会稳定造成的不良影响相对较小，风险可控。三、要采取相应的风险防范措施1、国土资源局 首先要对评估对评估报告所涉及的真实性负责，并按照评各位评审人员的意见和建议，进一步修正完善工作方案，对拆迁户要从政策上予以教育宣传，从法律法规上进行说服解释，真正做到融之以情，导之以理，平之以法。其次，进一步完善信访维稳工作方案，按程序报市人民政府下发正式文件，一旦发生群体性突发性事件和个人极端事件，随时可以启动工作预案，确保及时有效化解。2、同兴乡 首先要全力做好拆迁户的思想教育

6、稳控工作。同兴乡要明确专人跟踪掌握李典文及家属的思想动态，及时收集情报信息，特别是强制执行拆迁工作过程中，要有专门工作组要进入做不稳定问题的摸底排查工作，一定要把工作做实做细，发现问题及时化解。其次，落实党政主要领导包干稳控责任。按照“属地管理” 原则，做好其思想教育安抚工作，有针对性做好疏导化解工作。也要积极发挥基层组织作用，解决其合理诉求，引导依法理性表达诉求，确保不发生暴力抗法、群体性闹事事件及越级到娄底赴省进京非访。再次，制定好详细工作预案，一旦发生涉稳事件，及时启动工作预案，果断处臵，确保稳定。3、人民法院要做好案件审理工作。依法依规依程序进行裁定，如果发生涉稳事件，派员及时赶赴现场做好法律宣传教育工作。4、公安局要做好维稳处突工作预案。一旦发生暴力抗法、聚众闹事、冲击党政机关、堵门堵路等群体性事件和自残、个人极端事件，要及时启动预案，及时处臵和适时依法打击到位，确保社会稳定。5、信访局要做好信访接待工作。强拆之前要形成书面材料向上级信访部门汇报，积极与上级相关部门对接，赢得上级的支持。一旦发生到娄底以上越级集访，统一答复口径进行政策宣传、解释答复和接劝返工作。四、社会稳定风

7、险综合评价综上所述，李典文房屋拆迁程序合法，安臵合规，补偿合理。但其仍不配合，拒不领款，未在规定期限内拆迁房屋、腾出土地交付使用，符合申请强制执行条件。强制执行过程中可能引发暴力抗法、个人极端事件、群体性事件和越级赴省进京越级非访等不稳定问题，存在一定的风险，评审人员认为风险可防可控，根据冷水江市重大事项社会稳定风险评估实施办法的相关规定，经评审人员采取无记名投票方式投票，13位评审人员中一致表决为准予实施。经市重 大 事 项 社 会 稳 定风险评估领导小组审核提出，在确保稳定的前提下有序实施。冷 水 江 市 重 大 事 项 社 会 稳 定风 险 评 估 领 导 小 组 办 公 室20XX年2月25日篇三：重大行政决策社会稳定风险评估制度瓢井镇重大行政决策社会稳定风险评估制度（试行）第一条 镇政府的重大行政决策在作出之前，应当进行社会稳定风险评估。镇党政联席会议或者全体会议研究决定重大行政决策时，应当听取该决策社会稳定风险预测评估意见。第二条 镇政府的行政决策涉及下列重大问题的，应当通过审核评估后，再按程序审定实施：（一）关系广大群众切身利益调整的重大决策事项。重点审查决策的制定和调整

8、是否符合相关法律法规规定，是否符合经济社会发展的总体水平，是否具备必要性和可行性。（二）关系广大群众切身利益的重点项目事项。重点审查项目是否履行了审批、核准、备案的法定程序，项目实施的资金能否得到落实，项目实施中的补偿安置是否合理合法。（三）关系广大群众切身利益的重大改革事项。重点审查改革的方案是否经过了法定程序，是否征求了群众的意见、兼顾了群众的现实利益和长远利益，改革的时机是否成熟。（四）关系广大群众切身利益的其他决策事项。对社会就业、企业排污、行政性收费调整等事关广大群众切身利益的事项和问题，重点审查是否坚持了公开、公平、公正原则，群众的反映和意见如何等。第三条 重大决策社会稳定风险预测评估步骤：（一）决策评估申报。由重大决策中可能出现稳定风险的责任单位及主管单位向风险评估机构提出书面报告，请求进行风险评估，及时召集相关部门和单位研究并启动评估工作。（二）基本情况初核。对拟实施出台的重大决策，风险评估机构应会同有关部门和单位，通过查阅资料、走访群众、问卷调查、民意测评、召开座谈会等方式，充分了解掌握所评估的重大事项的基本情况。（三）稳定风险评估。风险评估机构根据掌握的重大决策资料，按照评估内容，对重大决策确定之后可能出现的不稳定因素，通过稳定风险评估会议进行逐项科学分析、准确预测，并客观公正作出评估。（四）编制评估报告。风险评估机构编制重大决策社会稳定风险预测评估报告，对因实施评估事项可能引发的矛盾冲突及所涉及的人数、范围和激烈程度作出预测。（五）制定维稳预案。针对风险预测评估出来的涉稳较大隐患，相关部门应研究制定预防和处置工作预案。预案内容包括：组织领导、职责分工及其联络方式；预防和处置的具体措施；对因重视不够、工作不力而酿成影响稳定重大问题的责任追究办法。第四条 重大行政决策未经社会稳定风险预测评估的，不得提交镇党政联席会议或者全体会议审议。

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