提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理 (2)
23页1、提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理,江泳辉,左传:“民生在勤,勤则不匮,是勤可以免饥寒也。” 曾国藩:“家勤则兴,人勤则健,能勤能健,永不贫贱。”,一、提高保障和改善民生水平的必要性 (一)这是由党的宗旨和性质所决定 “全党必须牢记,为什么人的问题,是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。”,(二)这是由民生保障的基本功能所决定,社会保障的基本功能: 保障基本生活 维护会稳定 促进经济发展 保持社会公平 促进国民福利,(三)这是由我们民生发展的历史阶段所决定 1、新中国成立至改革开放前期阶段的低水平民生保障时期 2、改革开放后,中国民生建设大致经历了三个阶段:,第一阶段(19852003年):民生自动改善时期。 仇和“能卖不股、能股不租,以卖为主”、“宿迁515万人民所居住的8555平方公里的土地上,只要可以变现的资源或资产,都可以进入市场交易。” 第二阶段(20042012年):民生赶超式发展时期。 第三阶段(2012年
2、以来 ):民生的水平的提升阶段即补短板的问题。,(四)这是由民生领域的现实问题所决定 民生领域还有不少短板,脱贫攻坚任务艰巨,城乡区域发展和收入分配差距依然较大,群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题 1、脱贫攻坚任务艰巨:“大、广、深”。 2、城乡区域发展差距难以弥合(1978 343.4 133.6 2.57 2016 33616 12363 2.72 最高 3:1) 3、收入分配差距依然较大 国际警戒线0.4,我国2012至2016 0.474、0.473 0.469 0.462 0.465,亚当斯密曾说:“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中,那么它在道义上将是不得人心的,而且是有风险的,因为它注定要威胁社会稳定 4、群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题(娄底市2015年本级医疗卫生支出1.99亿,教育支出4.61亿占一般公共预算支出的5.17%和11.97%,2016年本级医疗卫生支出6.33亿,教育支出5.85亿占一般公共预算支出的13.17%和12.16%),二、十九大部署的保障和改善民生的基本方略 (一)指导思想:坚守底线、突出
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