土建预算课件工程量清单1章节
29页1、工程量清单报价简述 工程量清单报价是国际上普遍采用的工程招投标方式,已有上百年历史,规章制度完善成熟。随着我国加入世界贸易组织,建设工程全面实行工程量清单报价已是大势所趋。 在我国,工程量清单报价是一种全新的计价模式,与过去几十年来一直沿用的定额加费用计价办法相比,有着完全不同的内容。,工程量清单报价均采用综合单价形式。综合单价中包含了工程直接费、工程间接费、利润和应上缴的各种税费等。其中“工程直接费”可以理解为定额中的直接费。一言蔽之,就是大综合,不像以往定额计价那样先有定额直接费表,再有材料价差表,很可能还有独立费表,最后在计费程序表中才知道造价。相比之下,工程量清单报价显得简单明了,更适合工程的招投标。,工程量清单报价要求投标单位根据市场行情和自身实力报价,并逐渐推行最低价投标中标法,从而打破工程造价形成的单一性和垄断性,呈现出有高有低的多样性。与其他行业一样,建设工程的招投标,很大程度上应是工程单价的竞争,如仍采用以往单一的定额计价模式,竞争就不能体现,招标投标也失去了意义。,工程量清单报价具有合同化的法定性,也就是说,投标时的单价在竣工结算时,是不能改变的,如果发生改变,该次
2、招投标的合法性和规范性就会受到质疑。,工程量清单计价造价管理改革重头戏 (一)与传统计价方式的区别 价格形成指导思想不同 传统报价模式采用的是指令性计价的模式,是以定额子目构成直接费,并以其为基础,得出其他费用,组成建安工程造价。 工程量报价清单模式采用的是市场计价的模式,在计价依据上实行“量价分离”,在管理方式上,实行“控制量、指导价、竞争费”的模式。,在建筑产品形成过程中作用大小不同 传统的计价方式虽然也可以涉及以上领域,但是它所涉及的范围相比较小、所起的作用有限、所融入的深度不够。 而工程量清单计价方式是体现动态、市场化、企业综合实力竞争的一种计价模式,所以用途广泛。,首先,按此方式编制的标底既反映了该项目的市场造价和实际造价,也是衡量投标报价是否低于企业成本价的依据之一;其次,该方式在用于进度款的计算中,主要依据中标单位投标书中标价的工程量清单报价,可用于各类进度款的计算,包括月度进度款,分阶段的进度款等;第三,工程量清单中有专门用于工程变更增加新项目或索赔的子目,在实际运用中,如果有相同子目按原有单价计算,如果有相近子目参照原有单价计算,如果没有相关子目双方另定,利于工程变更
3、及索赔。,两者的计价模式不同 传统计价方式属于单价法计价的方式。 工程量清单计价方式实质上是实物法计价的方式。目前有两种单价的确定方法:工料单价法和综合单价法。,工程量清单计价造价管理改革重头戏(二)在造价管理改革中的作用 是推进建设市场化的重要途径 工程预算定额及其费率长期以来是我国承发包计价、定价的主要依据。1992年针对工程预算定额编制和使用中存在的问题,提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施。但这种初步的“量价分离”做法难以改变工程预算定额中国家指令性内容比较多的状况,难以满足招标投标竞争定价和经评审合理低价中标的要求。大力推行工程量清单计价方式对全面体现企业个别成本,政府宏观调控是十分必要的。,是贯彻落实招标投标法重要步骤 招标投标法明确必须遵循“公平、公平、公正、诚实信用”的原则,而实际操作中还缺乏合理完善的机制。例如在评标办法中,普遍采用的“有标底招标”、“无标底招标”或“复合标底招标”以确定中标人都存在较大弊端,也不符合招标投标法中标条件的规定,大力推行工程量清单计价方式有利于规范业主在工程招标中的计价行为,有利于规范建筑市场的秩序。,是工程造价领域与国际接轨的需要
4、 工程量清单计价方式是目前国际上通行的做法,比较英国、美国、日本等国家的造价体系,均有一个共同点,即政府没有统一的计价标准,价格通过市场确定。在我国香港特别行政区,国内的国外金融机构贷款项目、政府机构贷款项目在招投标中已普遍采用工程量清单计价方式。加入WTO,为我国带来了国际工程承包的机遇,同时国外造价咨询机构3年后即可在国内注册成立国外的独资企业,所以无论是国内改革的需要,还是与国际上接轨的需要,推进工程量清单计价方式已经刻不容缓。,是政府和造价行业组织职能转换的重要措施 市场经济带来了建筑业的投资多元化,计划经济背景下的造价计价方式已落伍。与国际通行做法一致,政府需要制定统一的计算规则,其它的可以不加干预。所谓“不干预”,体现了政府对工程造价的间接调控。造价行业组织除了原有的任务外,需要承接部分政府原有的职能,并且全面提高自身的管理和科研水平。特别是对造价咨询机构和造价人员的管理、考核、教育等方面,有其自身的优势和责任,目的是让造价咨询机构全面提高综合势力、专业知识和服务质量。,工程量清单计价造价管理改革重头戏 (三)在招投标阶段对建筑领域各行业的重要影响 对招标单位的约束和服务
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