浅谈河南省积极推进煤矿企业兼并重组的看法和当前存在的问题

1、浅谈2010年河南省积极推进煤矿企业兼并重组的看法和当前存在的问题煤矿兼并重组是体现国家为了人民群众的生命财产安全的一项重要而又紧急慎重的决策，惠之于民。在河南豫政办（2010）217号内部明电提出的煤矿兼并政策指导下，参与兼并重组的企业更是无偿的“为国分忧，排忧解难”，愿意担负国家赋予的使命。特别是河南煤化集团勇担重任，真正的贯彻执行了国家及省政府的兼并重组政策，但真正要做好兼并重组工作还要有地方市县乡各级政府和公安人员“真正的”保驾护航才好。煤化集团毕竟是个企业，遇到地方的诸多不利因素也是无力回天。兼并重组的企业应该得到当地政府的欢迎和支持。地方政府必须从签订兼并重组合同之日起保证兼重组治安环境，投资环境，软性环境。必须保证派驻人员的人身安全，人身自由等各项最基本的权利。现在地方市县乡各级政府却出现着这样的怪现象。当地政府不作为，旗帜举的很高，只是空话，一点实事也不做。与“煤老板”相互勾结，从中渔利，阻碍兼并重组的进程。但这也不为过，更让人气愤的是，几乎所有原来被兼并重组的“小煤窑”的控股人员都是国家公务员。他们这些经营“小煤窑”的“官员煤老板”，不但不响应国家兼并重组的号召，而且

2、教唆原来在矿的那些“地痞流氓”管理人员，用最野蛮的方式在已经兼并重组的矿上寻衅滋事，无理取闹。干扰派驻人员最基本的正常生活、管理、人身自由和基本权利。简直就是把派驻的人员软禁在矿区中，失去人身自由。一 、先谈谈参与兼并重组的主体 兼并方；被兼并重组的煤矿；政府干股（利益链）的受益者；地方市县乡各级政府；工农关系；地方政府各级安监局1、兼并方 被派驻到地方兼并重组的人员，消除加官晋级的政绩腐败现象。外派是幌子，加官晋级是目的。眼里处处是切身利益，兼并重组的思想就会固化，政策欲紧思想欲惰化，缺少兼并重组的动力。参与兼并的实体要排除公司内部无为的“官二代”、“富二代”的参与，消除闲散，摒弃庸者，凝聚力量。为了保证兼并重组思想政策的高度统一，被派驻的五职矿长及公司的决策层，必须是参与兼并重组企业从本部或者非地方子公司派驻。千里江堤，毁于蚁穴。2、政府干股（利益链）的受益者 这个群体是煤矿兼并重组的最大的绊脚石，他们多是盘踞当地多年的政府人员，有钱有权，大都带有黑社会性质。权通政策，钱通地方政府。当他们与政府相通时，这是兼并重组煤矿成败的关键因素和关键要素。这样以来兼并重组无疑是雪上加霜，困难重

3、重。形成了政策的执行者，为利益群体把风掌舵，官官相护，为利益链群体抵抗国家政策出谋划策，充当内鬼。地方政府和利益链变为乌合之众，里应外合，给兼并重组企业使绊子，处处刁难。无视国家政策，公然抵抗国策。一般的手段是利益群体通过权钱交易获得国家秘密政策，在政策没有执行之时，通过黑社会性质组织一帮地方流氓恶霸，公然抵抗国家政策，到矿或者办公地点打出条幅打砸、威胁、驱逐、殴打、辱骂、围攻参与兼并重组的企业。造成不能正常办公，诸多工作延误，酿成重大损失。而地方各级政府及其各级公安局漠然、漠视，任其疯狂的寻衅滋事。地方政府和各级公安部门有的还为这些流氓恶霸“保驾护航”，重中作梗，收取好处费。3、地方市县乡政府 这是煤矿兼并重组成败的关键因素，地方政府思想、行为倒，煤矿兼并重组必败。4、工农关系 也是个煤矿兼并重组的关键因素，关系的解决必须有地方政策牵头。工农关系最经不起挑拨，经不起邪恶的教唆。若是政府不引导，工农关系挑拨、教唆之后演变成不可逆转的矛盾。工农关系处理不好，兼并重组必受阻。5、地方政府各级安监局 是国家煤矿兼并重组政策的执行者，同时也是泄密的主要环节。地方政府各级安监局在以往的检查中早已

4、轻车熟路，检查就是权钱交易。本知这些小煤矿各项指标都不符合生产条件，那么为什么小煤窑存在的历史已经近半个世纪了？真怪啊！二、兼并重组中存在的问题（一）兼并重组煤矿工作的阻力主要来自于当地政府，政府树旗帜、不作为、从中作梗。兼并重组的“小煤窑”，投资人或控股人几乎全部政府官员；或者是政府充当“保护伞”，坐吃干股，从中渔利。当地政府旗帜树的很高，从不办实事，只说空话，不履行国家兼并重组煤矿的方针政策，同时又从中作梗。从中收取渔翁之利，给参与兼并重组的企业下绊脚石。以及各级地方基层政府没有给予参与兼并重组企业一点支持，而且各级政府从中作梗。（二）“小煤窑”几乎都是地方政府做后台，委托民营企业老板出面进行生产管理。原矿真正的“官员煤老板”就拉拢当地的流氓恶霸，在矿上实行野蛮的粗暴“管理”。兼并重组后这也“流氓恶霸”在“官员煤老板”的教唆下，不服从兼并重组，不服从国家政策方针；与其说流氓恶霸不服从还不如说以“官员煤老板”的政府官员不服比较符合实际。他们这些流氓恶霸经常在矿上采取极其恶劣的粗暴手段无理取闹、寻衅滋事。多次通过以下手段刁难派驻人员：1、流氓恶霸强行把已经兼并重组后的矿区大门上锁，限制

5、派驻人员的出入。在这里他们限制驻矿人员人身自由，侮辱派驻人员的人格。2、在冬季最冷气温由零下15以下，流氓恶霸强行把已经重组后派驻人员的行李扔出居所，并把派驻人员强行拖出或驱赶出矿区。3、“原管理人员”多次强行通过断生活用电，断生活饮用水（矿上的饮用水是从外的深水井中获得），断食堂的饭等极其恶劣的阴谋手段刁难重组后派驻的人员。请所有官员动动脚指头想想，由于矿区大门强行上锁，以上这些都断了，人还可以生存多久？（三）地方治安环境不适合投资，到处极其野蛮，没有素质，偷盗横行，政府不作为。当地政府和“官员煤老板”背后绞尽脑汁的找兼并重组企业的麻烦。更可恨的当地的公安部门置若罔闻，视而不见。请问兼并重组后的企业怎么能在这个极其不好的环境中生存、发展、做大、做强？提到发展，地方市县乡各级政府最荒谬。解决办法：有市县乡一把手亲自牵头带领地方各级政府足额赔偿参与兼并重组煤矿企业的全部损失。赔偿包括矿上因公安部门没有看管好矿区丢失的物品，因流氓寻衅闹事造成的损失。若不做，下课走人。（四）参与兼并重组的企业投资大，负担中，成本难收回。现在兼并重组的煤矿处于三种状况：（1）生产矿井，停产状态。等待复工复产。

6、需要投入相当大的资金用于维护井巷和井下的各种设备。“小煤窑“的重要设备基本都是带病工作，复工复产后几乎全部要淘汰，必须升级换代。要复工复产，又需要投入大量的资金。（2）基建矿井，需要投入大量资金进行矿主体建设、以及需要大量资金购买设备。（3）技改矿井，“小煤窑”的重要设备几乎全部要淘汰，必须升级换代。矿井各项指标根本不能称作是煤矿。同样需要投入大流量资金进行基建和购买设备。在以上这些情况下，派驻的管理人员不记前嫌，想尽一切办法给原矿人员发工资和福利。而“官员煤老板”，多次抵赖，不愿意出现金，并强行通过各种歹毒的手段要求给那些在矿挂名不见其面的人发工资。但是这些“官员煤老板”仍然教唆流氓恶霸变本加厉的给更多人员发工资和福利在矿上多次闹事，影响极其恶劣，手段极其卑鄙无耻。政府和“官员煤老板”以及流氓恶霸在重组过程中多次制造麻烦。这些行为与抢夺、掠夺有什么区别？地方政府哪里去了？也许是睡着了？也许在温暖的空调房里正享受着二奶最无私的抚慰？处理办法：1、有当地政府牵头、督促带领地方各级政府立即纠正并且足额赔偿参与兼并重组煤矿企业的损失。2、从兼并重组后，以“官员煤老板”为代表的利益集团必须，以

7、现金的形式一次性支付重组后，矿基建、技改、生产及其其他所需资金。3、人身自由和生命财产安全1）当地政府必须派驻公安人员长期住矿，保证重组后派驻人员的人身生命财产安全和人身权利自由。此项工作必须有地方最高公安机关第一把手负责，并且要负主要责任；若做不到下课走人。2）由当地政府参与组织公安人员和“官员煤老板”强行把经常寻衅闹事的流氓“管理者”立即清理出矿，这个有地方各级政府的第一把手亲自抓，并负主要责任；若不清理，下课走人。（五）地方政府、或地方政府和“官员煤老板”、或地方政府和个人相互勾结用卑劣的阴谋手段多次讹诈重组后企业的钱财。具体表现是：1、动不动把重组后派驻的五职矿长强行赶出矿区或软禁矿区。2、流氓恶霸多次通过强行锁矿区大门，不让出入，影响正常的办公，妨碍个人最近本的人身自由。3、通过强行切断生活用电、生活饮用水、断饭等手段刁难重组后派驻的五职矿长及管理人员。4、这条最阴险，就是上面三条并用，并且有流氓恶霸在矿门口把守，不许出入，这条是要致人与死地的。比蹲监狱还痛苦，监狱还让吃饭、喝水怎么的？在这里你想吃饭、喝水，没门。据确认有一个在“百强镇”的“小煤窑”把五职矿长软禁在矿上7天，

8、他们在没电、没饮用水、没饭的情况下，通过喝矿上消防水、啃干泡面度过了7天。这些行为本不应该出现的，可是出现后当地政府置若罔闻，不予以处理。也许那个时间当地各级政府和地方政府都回家种地了？或者是放长假回家了？这样的怪现象发生难道不可悲吗？也许是他们中的某些人在背后教唆这样做的三 、针对这些怪现象提出以下几点浅薄的建议煤矿兼并重组需要一个好的土壤和好的社会环境，这两条是当地政府必须保证！地方市县乡各级政府必须立即组织且要落实人员驻矿，尤其是公安人员必须住矿，要保证重组后矿上派驻人员及员工的人身生命财产安全和人身自由，且要保证生产有序进行。杜绝“嘴上说、不落实”，“光吹风、不干实事”的怪现象。当地政府必须以书面形式向参与兼并重组的企业保证，以后不会由类似的事情出现，否则市委书记、市长免职、下课走人。（1）县市各级政府以及最基层的政府机构都要重视煤矿兼并重组，第一领导必须亲自挂帅，不能找个什么副市长、副县长、副乡长之类的副职做替罪羊，煤矿兼并重组不好地方政府一把手要第一个下课走人，煤矿兼并重组要纳入政绩考核的一个主要指标。（2）由地方政府牵头及地方各级政府参与立即限期将原矿人员以及流氓恶霸清理出矿。并且要求当地政府要保证再有类似的事情发生，要以现金形式在10个工作日内一次性支付给参与兼并重组的企业的损失。（3）市县乡各级地方政府第一把手亲自牵头及地方各级政府参与立即限期整改，不能干涉重组后矿领导经营的权利。并且当地政府要以现金形式在10个工作日内一次性支付给参与兼并重组的企业，流氓恶霸从重组后到现在给参与兼并重组的企业寻衅闹事所造成的损失。（4）市县乡各级政府必须以书面形式向参与兼并重组的企业保证，矿上产煤重组后的企业由绝对的产、供、销、存的权利，原矿人员不得以任何形式直接或间接的形式干涉或变相干涉。如果出现问题地方政府必须及时派相关部门到达现场并且处理，全程追踪，直到处理结束。因原矿人员干涉造成损失，地方政府要以现金的形式立即一次性包赔参与重组企业的损失。

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