加强农业担保体系建设-促进农业产业发展
8页1、加强农业担保体系建设 促进农业产业发展三门县农业局近几年来,我县农业结构调整速度加快,农村经济发展势头良好,以立足资源优势的区域化布局基本形成,生产专业化,经营组织化程度明显提高,并涌现出一大批农业企业、农民专业合作社、农业合伙制农场和种、养、销专业大户,这些市场主体对我县农业增效、农民增收,振兴地方经济起到了十分重要的作用,但因农业生产是露天工程,存在着自然和市场双重风险,所以农户很难从银行得到足额贷款,生产周转资金短缺已成为农业增效的瓶颈环节,为了提升我县农业产业层次,提高农产品市场竞争力,县政府出台了三政函200437号文件,决定出资500万元成立三门县农业担保有限公司,公司性质为国有独资,由县农业局负责筹建。一、农业担保公司基本情况我局在2004年6月14日注册了三门县扶农担保有限公司,制定了公司章程及实施细则,并与县农村信用合作社联手,联合推出扶农担保业务,担保总金额不超过资本金的7倍,即3500万以下,单个借款者担保总额最低为2000元,最高不超过20万元。公司在运作过程中多管齐下,严把关口,严格按照章程和实施细则开展担保业务,降低担保风险,主要体现在以下几个方面:1、担保
2、对象明确。我县扶农担保贷款以全县种植和养殖中具有一定规模的农业生产、经营者和农业企业、合伙制农场、农民专业合作社及县域内有劳动能力,信用观念好,且选择了较好的小型生产经营项目和收入处于中等以下的贫困户和有偿还能力的高山移民等为担保对象,明确规定不予非农业经济行为的主体提供担保。2、开展特色担保。为了支持欠发达地区经济发展,切实解决贫困农民发展农业生产所必需的资金信贷困难,加快贫困农民致富步伐,促进城乡经济统筹发展,公司安排每年不低于担保总额50%为县域内欠发达乡镇、贫困农民承担信贷担保业务,为了拓展此项业务,真正达到扶贫目的,公司采取了切实可行的措施:首先是各欠发达乡镇扶贫办等有关单位对各行政村农民家庭收入和实际情况进行调查摸底,把各行政村农户收入处于中等以下(即该村农户数的50%以下)的农户分成很困难、困难和比较困难三个层次,并进行登记造册,其它乡镇由农办牵头,对各行政村困难户数按倒数20%的比例进行调查,同时将结果分为很困难、困难和比较困难三个层次进行登记造册。调查结果由县扶贫办核实后,分别抄送给当地信用社和县农业担保公司,有利于扶贫担保对象的确定。其次是借款人在农业服务部门指导和
3、帮助下,自主选择生产项目(农业项目引进、农业生产资料购置、农产品销售成本周转、四荒开发、下山脱贫等)。第三是信用社在办理贷款业务时,涉及到困难户,需要本公司提供担保的,由公司按扶贫担保实施细则执行。3、规范操作程序。担保公司办理担保业务主要通过以下七道程序:一是申请,即符合条件的担保对象在取得贷款人同意的书面意向后,向本公司提出担保申请,并提交担保申请书。二是提交准入条件的书面材料(金融部门的贷款意向书;企业、合作社、合伙制农场提供工商执照副本复印件、企业章程、企业财务报表、法定代表人身份证及复印件;个人的提供土地承包合同和个人身份证明等相关书面材料)。三是公司接受申请后对借款者进行调查、评价,于5个工作日内确定担保或不担保。四是公司认为需要反担保者,借款人与公司签订反担保合同。五是申请人在授信额度有效期内办理贷款担保手续,担保额在10万元以下(含10万元)的担保由总经理审批,10万元以上的担保额,经董事会决定后,由董事长签批。六是申请人凭担保协议书向贷款人申请办理担保贷款。七是担保公司根据保证借款合同,进行分户登记,以便进行担保总额控制。二、开展农业担保取得的成效和作用到目前为止,担
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