制度伦理视角下和谐图书馆的构建

1、制度伦理视角下和谐图书馆的构建樊会霞2012-12-25 10:57:41来源：情报资料工作2010年04期【英文标题】The Construction of Harmonious Libraries: A Perspective of Institutional EthicsBS【作者简介】樊会霞，女，1966年生，河北师范大学西区图书馆馆员。河北师范大学西校区图书馆石家庄050091Fan Huixia (Hebei Normal University Library, Shijiazhuang, 050091)【内容提要】 文章从分析图书馆制度入手，指出现行图书馆制度的制定和执行缺乏信息自由、平等、共享和以人为本的伦理诉求。作者引入制度伦理理念，从其公正性和社会性角度探讨图书馆制度的合理性和合法性，对和谐图书馆的构建具有重要意义。最后，文章指出和谐图书馆的构建必须从制度伦理角度弥补制度的实质性缺失，着手对现行图书馆制度进行变革和伦理重建。The article begins with library regulation, in which it indicates that f

2、ormulation and implementation of the existing library system is in the shortage of freedom, equality, sharing and people-oriented requirement. It is indispensable to bring in institutional ethics philosophy and approach rationality and legitimacy of library system from view of fairness and social, in the process of building a harmonious library. Therefore, in reality, we must compensate for lack of a system of substantive from institutional ethics philosophy and start reform and rebuilding of et

3、hics. 【关 键 词】制度伦理/和谐图书馆/图书馆管理institutional ethics/the harmonious library/the library management长期以来，高校图书馆按身份、户口、职称、级别等，把读者分成三六九等，设置不同级别的门槛加以种种限制，加剧图书馆文献收藏与利用之间的矛盾，读者对其心生抱怨，投诉事件屡有发生。走进图书馆入库守则和借阅规则等条条框框许多是不便读者利用或限制读者利用图书馆的霸王条款，“严禁”、“限制”、“赔偿”、“罚款”、“收费”、“处理”等用语已是司空见惯。难怪有人发出这样的感叹：“国内图书馆在物化的进程中失落的太多太多，天堂一样的图书馆离我们还很遥远很遥远”。当我们对这些问题进行深入思考时，有两个问题往往是绕不过去的：一个是高校图书馆为什么会出现这样的问题？另一个是什么样的制度才有可能避免此类问题的产生？笔者以为，各种类型的图书馆制度的设计和安排，其有效性取决于该制度本身的合理性和合法性。不具有合理性和合法性的图书馆制度往往是短命的，而且它在执行过程中难免会遇到种种阻力和障碍，出现各种各样的问题。尤其是那些违背人人平等

4、原则的制度，有可能会遭遇到人们的公开的抗议和反对，或者是暗中的抵制。所以探讨高校图书馆制度的合理性和合法性，对于和谐图书馆的构建是必须的，也是十分必要的。对制度的合理性和合法性的探讨，从理论上看是一个属于制度伦理的问题。基于以上认识，本文拟从制度伦理的角度，通过对图书馆规章制度的制定和执行过程进行伦理探微，进一步指出和谐图书馆的构建有赖于制度变革和伦理重建。1 图书馆制度的伦理探微图书馆制度是图书馆办事规程和图书馆工作人员与读者利用图书馆的行动准则。制度的规定能否发挥作用，制度能否按照管理者的预期而得到有效的实施，其中一个重要的问题是必须考察制度本身的优与劣。制度的合理性既要考虑制度的效率方面，也要考虑到制度的人文关怀方面，还要考虑两者的相互联系。这些因素关涉到伦理问题，尤其是关涉到制度伦理问题。实际上制度与伦理的关系是一种形与实的关系：制度是物化的伦理，伦理是制度的内核，两者无法剥离。可以说，良性的制度必然蕴涵着社会一定时期的伦理精神、道德原则，必然受伦理的审视与批判，制度的规定必须考虑伦理、道德因素。1.1 现行图书馆制度的制定缺乏信息自由、平等和共享的伦理诉求我国现有图书馆服务制

5、度滞后，与我国社会现实、读者与用户的期望存在较大差距，“以读者为本”、“服务至上”、“知识自由存取”、“保护读者隐私”等当代流行的理念在图书馆制度中得不到充分体现。图书馆考虑自身利益多，考虑读者利益少，无疑会影响图书馆服务工作的改善和其形象，束缚了其工作人员的思想和行动，也不能正常发挥制度的效力。图书馆在管理时出台许多规章制度，更多的是站在行业的角度以保障该行业健康有序地发展而忽视了读者的利益。这从最基本的业务工作到管理制度很多方面都无形地体现出来，比如图书馆的目录组织，从原始的卡片目录到现在的机读目录，都是一种更适合内部管理而非读者需要的知识组织方式；再如图书馆处处张贴的规章制度、读者须知等，首先考虑的是内部管理便利，而非读者需要。综观我国现行的图书馆制度，大众自由、平等地利用图书馆的权利被削弱了，甚至被取消了。在文献利用上的人为等级性规定，并对不同等级的读者在借阅权限上作出不同的规定，如在借阅期限、借阅册数和一些收费项目上对教师、研究生、本科生、专科生及校外人员给予不同的区别对待。在服务对象上进行身份限制性规定，如在高校图书馆，同样的书，教师可以借，学生则不能借。在制度语言上进行禁

6、止性规定，如从“入馆须知”到“用户守则”、“读者须知”等充斥着大量的“不许”、“不准”、“必须”等强制性语气。种种非人性化、不平等的规定，违背了公平原则，损害了读者的权利，弱化了对读者的保障。1.2 现行图书馆制度的执行缺乏以人为本的伦理关怀在制度运行层面，如前所述，由于图书馆制度中并没有完全蕴涵具体道德理念、道德原则，并没有反映时代伦理精神而形成相应的制度伦理规范，因此，制度运行就无法贯彻制度伦理诉求。因此，传统的图书馆规章制度倾向于对管理对象的约束和规范，人性化关怀不够，“治人”色彩较浓，在执行中表现最突出的问题是专横性和主观随意性。所谓制度执行的专横性，表现：一是执行手段简单化；二是执行态度的生硬化。在规章制度执行过程中，不是从服务者的角度出发，更多是从管理者角度来对待读者，突出表现在图书馆员在制止读者不文明行为时，对于读者不明白的处理原因也缺乏细心解释的耐心，使读者从心理上和行为上难以接受。由于读者处在文献信息获取的被动地位，对于图书馆员的强制行为多是容忍，更多的是敢怒不敢言。在读者违章行为的处理上，也是“有章必循，违章必罚”、“以管代教，以罚代教”，从而形成重批评，轻教育，有

7、执法，无教化的管理模式。所谓制度执行的主观随意性，表现：一是擅自执行，即随意改变规章制度执行的方式方法。如图书馆员在对读者进行违规处理时，常常出现不同的人员处理会出现不同的结果，同一人员处理时也会出现根据情绪来选择处罚程度的现象。二是“以点带面”，即片面强调某一规章制度内容的重要性，以规章制度部分内容的执行取代整个内容的执行。如图书馆服务方面的收费性规定，这种有违公平的制度导致的行为准则就是：你不缴纳费用，我就可以不服务。三是扭曲执行，即对规章制度的实质与精神视而不见，从自身好恶或利益出发，对规章制度扭曲甚至是歪曲的理解，并在实践中贯彻执行。如为了防止丢书现象，图书馆在各个窗口张贴“偷一罚十”的警告标语，导致一些管理员在发现个别读者有不良企图势头时，不是及时阻止、说服教育，而是采取“欲擒故纵”战略。制度执行的专横性和主观随意性说明我们已经习惯了以馆藏为中心的物化管理，而忽视了以读者为中心的人文关怀，必然导致读者对图书馆规章制度的不信任，极大地伤害了读者的感情，矛盾冲突不可避免。2 制度伦理对构建和谐图书馆的重要意义造成图书馆不和谐的原因是多种多样的，有服务环境、服务措施、服务态度和读者

8、误解等因素，但图书馆自身管理制度方面的缺陷，尤其是制度规定及其执行中的伦理缺失却是我们所无法回避的。因此，现实中图书馆管理必须从制度伦理角度弥补制度的实质性缺失，以增强管理的有效性，构建图书馆员与读者的和谐关系。2.1 有效地引导图书馆员与读者自觉认同、遵循社会道德规范，使图书馆始终保持和谐状态所谓制度伦理是指一定的制度赖以建立和存在的伦理基础，即制度本身是否合乎公平与正义的伦理原则，以及制度中所蕴涵的伦理追求、道德原则和价值判断，亦即制度中的伦理。制度伦理的功能在实践中是借助于制度这个主体来起作用的，制度伦理依附于制度而存在。制度伦理的核心体现为社会正义，一项正义的制度安排，就是使其最大限度地实现某种平等和正义。在图书馆以往的规章制度中，有很多像“禁止、不允许”等生硬的词语，让读者看起来有种格格不入的感觉，无形中拉开了图书馆与读者之间的距离。可以说，图书馆员不和谐现象的产生，很大程度上源于图书馆规章制度本身的正当性发生了问题或引起读者的否定。制度伦理的最主要的特点，就是通过制度本身蕴涵的“公正”、合理的制度安排，显示出制度的权威性，使图书馆员与读者都能在这个制度体系规定的范围内按照制

9、度的要求采取积极的行为。制度伦理从正义角度昭示管理者提倡什么或反对什么，何种行为会受到奖励，何种行为会受到惩罚，形成良性的舆论氛围。因此，在一个基本公正的图书馆制度环境下，图书馆员与读者出于对制度道德善的认可，出于内在价值肯定基础上的主动共鸣，产生了维护、遵循制度规定的自由意志行为，抑恶扬善，相互激励，使图书馆形成基本公正、合理的秩序。较之传统的制度管理，制度伦理更有效地引导图书馆员与读者自觉认同、遵循社会道德规范，使图书馆始终保持和谐状态。2.2 有助于图书馆员形成共同的价值观和道德信念，更好地履行“社会信息公平和信息保障机构制度”的使命中国图书馆协会2002年11月15日颁布中国图书馆员职业道德准则（试行），不仅确立了图书馆员“确立职业观念，履行社会职责”、“发扬团队精神，树立职业形象”的职业信念，明确了图书馆员“真诚服务读者，文明热情便捷”、“适应时代需求，勇于开拓创新”的职业态度，引入了图书馆员“努力钻研业务，提高专业素养”的职业技能，规定了图书馆员“维护读者权益，保守读者秘密”、“爱护文献资源，规范职业行为”的职业品德。它蕴涵了“以人为本”、“和谐社会”、“保护个人隐私”、“人性化服务”等当前我国社会的进步与理念，标志着图书馆服务制度从低层次的个体行为约束转到高层次的社会价值观念引导的制度伦理轨道上来。众所周知，馆员是图书馆工作的主体，是联系图书馆与读者的桥梁和纽带，是图书馆人文精神和人文关怀的体现者和实践者。读者对图书馆的评价主要是针对图书馆的服务及其效果，如果馆员情绪低落、态度恶劣、言语粗俗、能力低下，读者是不可能获得满意服务的，甚至会损害读者利用图书馆的正当权益，以人为本的读者服务工作就难以有效开展，图书馆的公众形象也不可能好。而制度伦理的另一个重要特点是在以道德领导的组织中，一种清晰地、共享的价值观和信仰变成了一个非正式标准在规范着人的行为，从而形成一种内化的感受和

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