制度比执行更重要

1、制度比执行更重要篇一：有制度不执行比没有制度还要坏有制度不执行比没有制度还要坏胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第二次全会上强调指出：“我国现阶段存在的腐败现象，是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下产生的，制度不完善、管理有漏洞是腐败滋生的一个重要原因。因此，必须通过深化改革加强制度建设努力解决导致腐败滋生的深层次问题，做到用制度管权、管事、管人。”贯彻上述重要指示精神，不仅要更加注重制度的建立和完善，而且更重要的在于执行，在“管”字上下功夫。我们现有的各项制度，从总体上说得到了有力的执行。但也有个别制度，由于种种原因，在执行过程中“松劲”了，“走歪”了，“变味”了。比如，我们有过规定，公务招待一律“四菜一汤”，而有的地方把小盘变成大盘，把数菜拼做一菜；规定节假日不能公车外出旅游，而有的单位节假期内不出去了，节前或节后出去?诸如此类，不一而足。如何充分发挥制度应用的约束作用，是当前我们亟待解决的一个现实问题。要令行禁止。有制度不执行或不严格执行，产生的后果往往比没有制度还要坏。如果广大人民群众看到制度只是挂在墙上、写在纸上而得不到有效落实，看到

2、我们说的和做的不一样，我们的威信和形象就会受到损害，执行力和公信力就会大打折扣。做到令行禁止，既是我们党和政府具有严明纪律、充满生机、力量强大的标志之一，也是我们党的优良传统。对党和国家做出的各项规定，各级党政组织和领导干部应该从能否永远得到人民群众拥护和信任、促进我们事业兴旺发达、保证党和国家长治久安的高度，不折不扣，认真贯彻，坚决执行。要长期坚持下去。一项制度在执行过程中如果半途而废，是难以收到实效的。解决这个问题，领导带头是关键。在一个单位或部门，如果领导干部严格执行制度，坚持不搞特殊化，那将是一种无声的榜样，其他人既不能、也不敢突破制度的规范。同时，加强监督检查很重要。各级党政机关、专门监督机构要认真履行职责。对于制度刚出台顶风违纪冒出的“尖子”，要及时打掉，坚决维护制度的严肃性。对于制度执行过程中企图通过变通、变相而越轨的“苗头”，要及时遏制，防止蔓延成风，导致制度最后成为一纸空文。要多方配合。当前，反腐倡廉建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设的关系更加密切。按照党风廉政建设责任制的规定，各执纪执法机关、社会管理系统必须统筹协调，共同行动，形成合力。比如，在

3、制度中规定减少公务用车出驶台次、实行公务用车节假日期间封存停驶、严禁对外出租创收、节油降耗达到一定标准。在执行中，从单位内部来说，要建立并严格实行登记、审批等制度切实加强管理，防止各种形式的跑冒滴漏。从大环境来说，可以明确交通、旅游、财政、公安等部门和纪检监察机关的职责，协同动作，加强监管。在招投标领域，对于有商业贿赂劣迹的企业，可以通过网络系统进行管理，执纪执法机关互通共享信息，限制其参与招投标活动，形成“老鼠过街，人人喊打”的反腐败形势。要坚持改革创新。制度形成后具有相对稳定性，而社会生活总是处在不断地发展变化中。这就要求树立与时俱进的观念，加强调查研究，及时把握腐败问题发生发展的特点、规律和趋势，准确地预测新经济领域可能发生的腐败、腐败在新的条件下的演进和变化，针对变化了的情况及时完善、修订甚至改革相应的管理制度。还以上面加强公务用车管理为例，可以引进现代技术手段，在公务用车上装置行驶记录仪器，由监督部门定期查询核实；交通电子警察在节假日期间严格监控，对违规出驶的公务车辆进行拍照录像，按规定向监督部门提供信息；财政监管部门按降低油耗的目标，按月或季度实行加油IC卡管理，对未能达到

4、阶段性节能降耗目标的公务用车停止供油等等。总之，我们要坚持改革创新的精神，使制度建设、制度执行及时跟进，腐败行为“魔高一尺”，我们的监管就要“道高一丈”，而绝不能让监管制度滞后于腐败的花样翻新，出现“道高一尺，魔高一丈”的现象。这样，我们的各项制度就一定能够发挥有效预防腐败的作用。（杨越/中共陕西省麟游县纪委办公室主任 ）篇二：执行力在于制度辩论稿一辩发言稿：尊敬的主席，各位评委，亲爱的对方辩友，还有在场的各位同事，大家下午好，今天很荣幸能站在这里向大家阐述我方的观点，我方的观点是“提高执行力制度约束比个人素质更重要！”所谓执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。我们首先来假设一个现象：如果执行力的高低取决于个人素质的话，那么企业的成败也就取决于个人了的个人素质了，换言之，如果企业用到了个人素质强的人，结果自然皆大欢喜；但如果企业用到个人素质较差的人，那后果也就不堪设想了。换句话说，企业的生死存亡是不应该由员工的个人素质高低来决定的。因为，人非圣贤。个人素质再强的人也会有情绪低落、失足、放松等状态出现的时候。其实，人并不需要被再教

5、育，但需要被再提醒。“再提醒”就是最典型的“制度约束”。就好象随地吐痰一样，在我们还没上小学的时候，父母就已经教育过我们随地吐痰不好，在那个时候我们就知道了随地吐痰是不好的行为，但是在我们几十年的人生过程中，谁敢说他是一个个人素质强到从不随地吐痰的人呢？我相信%的人都随地吐过痰吧，为什么道理大家都知道，却还是会吐呢？一块草地想让人不要践踏，是写“践踏草坪，罚款10元”好呢，还是写“青草茵茵，踏之何忍”好呢？根源就是因为制度约束不够。从哲学角度来说，制度是保证高效执行力的内因，是必备条件；人是外因，是保证执行的外部因素。内因决定外因，外因通过内因而起作用。从逻辑上说，制度是保证高效执行的必要条件，而人的素质不是保证执行的必要条件。铁打的营盘流水的兵，每个企业都不能保证自己不会有人员的流失，但是企业依旧存在，依旧发展。综观世界500强的企业，大部门都是百年以上的企业，我相信一个人的素质再高，他也没办法高一百多年。所以我方认为：一：企业执行力较弱的原因往往就是：有了想法没有行动，有了行动看不到预期的结果。我们经常发现有的员工自以为是，在执行中修改、偏离公司的决策，虽然在行动上有不俗的表现，结

6、果上却不尽人意。执行力是全员的事情，必须建立“上下同欲者胜” 的理念，培养团队成员“合心、合力、合拍”的协作精神。- 1 -二：制度是要求人们共同遵守的办事规程或行动准则。制度对组织效率提升的意义不言而喻。制度不仅规范企业中人的行为，为人的行为划出一个合理的受约束的圈，同时，也保障和鼓励人在这个圈子里自由地活动；或者更通俗地说，制度是一种标签或符号，它将企业中人的行为区分为“符合企业利益的行为”和“不符合企业利益的行为”。三：提高整个企业的执行能力，必须靠制度，制度是最根本的，起决定作用的。科学的运营流程必须告诉员工，企业的总目标是什么，阶段目标是什么，有什么保证措施，怎样考核评价等；决策者的职责是什么，管理层的职责是什么，一般员工的职责是什么；职工应当做什么，什么时候做，具体怎么做，做到什么程度等，解决有责无权、有权无责、职责不清的问题。企业的管理者和决策者可以据此采取奖勤罚懒的措施，从而有效地刺激企业中的人约束自己，提高组织执行的效率。四：大家都在强调个人素质，个人的执行力怎么样，却忽视了一个重要的关键环节，个人的执行力再强，还是在组织、在公司中执行他的任务，如果整个组织的执行力低

7、下，那么个人的素质再高又有什么用呢？综上，提高执行力制度约束比个人素质更重要- 2 -十年前的企业员工的素质和今天存在很大的差异，但企业的执行力似乎没有抬高的提升，反而有回落的趋势。员工整体素质的提升就不用我在这里列举了，对方辩友已经阐述的很详尽了。有人说关键是道德素质尤其是职业道德素质的不高造成的执行力不高，职业道德素质究竟指得是什么？真的回落了吗？还是低执行力的替罪羊？再来看看其他一些高执行力的组织，军队，整体素质应该没有企业高了，但职业素质是比企业员工高，还有那们黑心窑的违法组织，我想执行力更高，基本素质、职业道德？员工整体的素质也不是执行力的关键所在。那么企业执行力的根源在哪里？还是从执行的角度来分析，看看军队组织吧！高的统一性、绝对的服从性，这是军队高执行力的根本保障。对比一下不难看出，两者的不同之处在于统一性，高的统一性（命令的服从性）这是高执行力的基本要求。可以这么说黑心窑某种意义上是强制性的高执行力的组织，这个强制性的体现就是他严明的组织制度。有这样一个故事：从前有七个人住在一起，每天分一大桶粥。但是，粥每天都是不够喝。一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天轮一个。于是乎每

8、周下来，他们只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天。后来他们开始推选出一个素质高尚的人出来分粥。强权就会产生腐败，大家开始挖空心思去讨好他，贿赂他，搞得整个小团体乌烟障气。然后大家开始组成三人的分粥委员会及四人的评选委员会，互相攻击扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。最后想出来一个方法：轮流分粥，但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平均，就算不平，也只能认了。大家快快乐乐，和和气气，日子越过越好。同样是七个人，不同的分配方法，就会导致不同的分配结果，大家想要公平的分配就必须遵守这种分配形式，这就是制度的雏形。制度决定行为，所以一个单位如果出现问题，一定是机制出了问题。明朝宰相张居正指出：盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。企业一些好的目标任务、政策措施，为什么成了摆设、走了形式，就是缺乏严格的制度。干与不干一个样，干好与干孬一个样，干部能上不能下，工人能进不能出，收入能高不能低，多干出事多，少干不出事，干的不如看的，看的不如捣乱的，没有一个说法，谁还干？这种僵化的机制，保护了庸人、懒人、闲人，挫伤了能人、好人、忙人。这些问题解决不好，企业就谈

9、不上执行力。- 3 -在日常生活中，谈到成功的企业时，往往都会想到成功之处在于战略决策的英明，我们认为应该说是有一个好的团队和制度，一个好的制度可以使团队的执行力得到充分体现和发挥。那么我们来看看真正优秀的企业是如何提高执行力的。每个企业都会有人员流动的现象，其中肯定也会有不少个人素质较强的人流失，但是优秀的企业不论流失什么样的人都照样发展、照样壮大。世界500强的企业靠的是什么让自己稳步发展呢？靠的都是：建立不依赖任何能人的制度体系。我们都知道古代著名军事家孙子为吴王训练宫女的故事。当时，吴王只是为了了解孙子的军队指挥能力，从宫中选出180个美女交给孙子训练。孙子把她们编成两个分队，并任命吴王最宠爱的两个妃子担任两队的队长，然后向她们宣布了军规军法。训练开始，这些宫女嘻嘻哈哈，不当回事，虽然孙子“三令五申”，仍不起任何作用，于是，孙子大怒，下令将两个队长斩首示众，吴王阻拦也无济于事，并告知众人，再有不遵军法者，杀不赦。当孙子再发令时，队伍变得井然有序了。国有国法，家有家规。国法强则国强，家规良则家良。商鞅变法成就了大秦万里疆土，岳母刺字成就了岳飞千年美名！而对于一个企业而言，内部的规章制度就是“国法家规”。制度、机构和人是企业形成的三要素。如果把企业比喻成是一个人，那么机构是“骨”，人是“肉”，制度就是“筋”；没有了“筋”，企业注定是一堆行尸走肉，毫无活力可言，更加的谈不上执行力。由此可见，制度是执行的保证，制度就是铁的纪律，没有铁的纪律，不会形成健康的组织，也不会有好的执行力。从这个意义上说，制度是执行力的关键因素，制度是执行力的基础。- 4 -四辩发言稿：今天对方辩友和我们你来我往、唇枪舌剑，实际上双方争论的焦点是制度与人谁是主导。我方认为，制度与人，是一个外因与内因的问题，也是一个偶然与必然的关系。马克思主义哲学认为，必然性是合乎规律的、确定不移的趋势，偶然性是可以出现也可以不出现、可以这样出现也可以那样出现的不确定的趋势。制度是取得高效

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