充分彰显了民营经济在广州经济社会发展中的地位与作用
11页1、靠前服务、主动作为,助推民营经济新发展赴广州、深圳学习调研报告为了全面学习借鉴广州、深圳在服务民营企业中的好做法和好经验,加强和改进新形势下我市工商联工作,切实做好“浙商回归”,提高浙商创业创新的针对性、有效性。2013年12月16日至12月21日,市工商联陈刚副主席带领拱墅区、滨江区、富阳市、淳安县工商联有关负责人和机关干部一行10人,赴广州市、深圳市开展为期6天的调研活动。调研期间,先后走访了广州市工商联、深圳市工商联、建德市广东商会、富阳市深圳商会和淳安深圳商会,参观了广州天赐(高新材料)化工有限公司、深圳富通新格林耐特有限公司,并与广州市工商联和深圳市工商联就如何在新形势下创新工作思路,充分发挥工商联职能,更好地服务民营经济发展等方面进行了座谈交流。现将有关调研情况汇报如下:一、广州市、深圳市工商联服务民营企业的主要做法(一)各级党委、政府重视做好对民营企业的服务工作。广州市委、市政府历来重视民营经济。2013年6月在“广州市民营经济工作会议”上,市委书记万庆良提出,广州要实施“民营经济倍增计划”,使民营经济成为广州经济总量的“半壁江山”。 他强调,民营经济发展快,则广州发展快
2、;民营经济强,则广州竞争力强。他还特别鼓励广大民营企业家要“放胆干、放心干、放手干,将民营企业做大做强”。同年10月,根据陈建华市长的提议,组织召开“市长与民营企业家恳谈会”,邀请工商联企业家代表到市政府与其座谈,共商加速民营经济发展大计,为民营企业加大投资打气,为民营经济发展政策落地撑腰,并就新形势下做好服务民营企业的工作征求意见建议。深圳特区各级领导对民营经济重视程度,丝毫不亚于广州。全市把促进民营经济的发展作为头等大事来抓,采取多种措施扶持民营经济发展。国务院颁布“新36条”后,深圳积极出台各种配套政策、制订各项保障措施,为民间投资进入相关领域创造条件,首先引导民间投资进入基础设施、医疗、教育、民政等重点领域,取得了良好的成效。统计显示,近3年来民间投资在深圳全社会固定资产投资中的比重大幅提升。深圳超过300个重大项目中,社会投资项目比重超过80%,在民间投资项目核准、备案以及商事登记、社会组织登记等方面进一步减少审批环节、取消了前置条件。2013年,在服务民营企业中,深圳还积极开展市领导服务企业主题活动,由市领导亲自带队深入企业调研,解决企业困难,共调研服务企业约1400家,市
3、长许勤等8位市领导分8个小组挂点服务80家重点企业,切实解决了一批民营企业反映的问题,出台了深圳市关于支持中小微企业健康发展的若干措施,启动了商事登记制度改革,着力为企业提供便利,以此推动中小微企业转型升级和创新发展,扶持中小微企业做大做强。(二)推行民主评议新举措,提高服务民营企业效率。在探索服务民企新举措方面,广州市工商联首创了“民企评议政府机关活动”,该活动于2012年由袁志敏、黄文仔等企业家发起,经市委市政府批准,由市工商联组织1500多家民营企业对市直机关部门的办事效率、服务态度等进行打分测评。列入被评议的政府机关,包括直接为企业服务的政府有关部门和部分事业单位共48个。评议采取百分制评分方式,以100分为满分,评议企业代表将对被评议单位在“服务态度”、“服务质量”、“服务效率”和“廉洁服务”4个方面情况进行综合评价打分。评议时间为每年一次。每年评议完成后,由市工商联向市委、市政府提交一份评议报告,同时抄送各被评议机关。评议结果在市政府门户网站公布,接受广大民营企业监督。同时报市直机关工委,作为基层评议机关参考依据。2013年3月,工商联还向1005家民营企业了解对政府有关部
4、门的意见和建议,形成专题报告上报市委市政府,提出了改进政府服务的七个方面共43条对策建议。广州市市长陈建华为此批示该市有关部门迅速落实整改,切实提高了政府部门为民营企业服务的效率。(三)探索融资新模式,解决民营企业融资难问题。早在2008年,为解决民营企业融资难问题,深圳市工商联(总商会)采用了互保金担保贷款的模式支持金融机构向重点民企提供贷款。简单地说,就是建立以民营领军骨干企业为主体、其他成长性较好的民营企业共同参与的“重点民营企业池”,由政府增信10亿元,由市工商联会负责组建并指导重点民营企业互保金管理委员会,与合作银行共同向“重点民营企业池”中企业提供中长期贷款。为深挖互保金模式的集约优势,2011年,深圳市工商联还牵头入池重点民企自愿出资组建了深商控股集团,引导企业抱团投资发展。全国工商联对深圳互保金模式给予了极高的评价,将其入选为2011年工商联十大工作亮点之一。经过5年实践,目前加入“深圳市重点民营企业池”的民营企业已经超过400家,获得贷款的企业有近200家,贷款金额超过220亿元,而且到目前为止没有出现不良风险。有了互保金模式的运行经验后,深圳市工商联在创新小微企业融
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