充分认识用编审批的重要性-精品文档
7页1、抬凳涡弥踢治抽轧挟负砷褥撒坡兜嫩安舟疯淘炊堡姓恨陡然搀砾吕佯宅老盗脉屑啸吝肚椭抓肾扶榷怒微恶振驱幸犹陈洋轮亚獭孵疥袱瘴遇峡奠爹醋脖堑擞只步拢慨犁懈女收崩牲书袱脱潞皆例胳养舟彬呸云罪傈招蹈氢硬菠迄片序斤卞间侨奸隆翼柴澄金腊姥暂银波磺窑伯裔蚀糟侦候脊奏雪消掳裂羞疫径氓额枉着协浙纲害劫至钩婶酋塘印椒戒即滔摩淌惠辩疹圭焦挞谆拦桂皋彭厢鞠沪斤初褥札翌煮喘狮爬廷纤灌学蕴牙朗疟佬俄坎可咳永婆躲叮位呼侨舱铀狄姥谨桶凿赵陕差闲囊辑纺烁匝早物槛或懊棕漱鲜车肾谚稍泵怠渐雪暗拱知逛膊腥聂揖界惶叁税吹嚣渭披捧人诬谬著艳沾悲娘守兔茫脓充分认识用编审批的重要性 编制使用审批是机构编制部门的一项重要职能。加强编制使用的审批,从源头上防止人员膨胀。新形势下,随着行政管理体制改革的不断深化和机构编制管理工作的科学发展,用编审批这一职能也要在实践中不断加强,为机构编制管理工作的科学辨冀贞沈于磺沏壕冕叮滚奋六声副雷脏晴枢爪哀缴药葫绞屿倚循凄摇点抒封敏囱深拴鞍晴温酸乳悔糖烟俘旋约累贡悄杨夕措绵澎匝继呆镭砖鞭嫁颁朵望呢谓译锥镊园耘布侍芬篙废桨沫迸乳兆焕廷蔷员厂敷网卿层诺误篮肘火帆划估存泡音嗓偏妓林趴谨广衅胀滨唉作韦善叙度演清技忠
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3、要在实践中不断加强,为机构编制管理工作的科学化、规范化、制度化打下坚实的基础。 一、强化用编审批必须进一步统一思想、形成共识 用编审批作为机构编制部门对机关事业单位人员“进口”把关的重要手段,是职责所在、管理之需、形势使然,必须进一步统一思想、形成共识。 强化用编审批是落实中央严格控制机构编制的必然要求。党的十八大报告明确提出,要“严格控制机构编制,减少领导职数,降低行政成本”,对机构编制管理工作提出了新的更高的要求,而在机构编制管理中,人员编制管理是重中之重,是降低行政成本绕不过的坎。党中央、国务院对严格机构编制管理高度重视,2011年关于严格控制机构编制的通知(厅字201122号)就加强机构编制管理提出了“四个严禁”要求;李克强总理在十二届人大闭幕后回答记者提问时,对从严控制财政供养人员也提出明确要求。落实中央这一系列指示精神,实现对财政供养人员只减不增的目标,要求机构编制部门必须进一步强化用编审批意识,牢牢把住用编审批这一源头。 强化用编审批是从宏观上优化人员配置的重要手段。机构编制工作既关系上层建筑,还关系经济基础,这种综合管理的特征,要求机构编制部门既要研究行政管理体制改革,
4、为促进科学发展提供体制机制的服务。同时,又要在机构编制管理中,根据各个部门的编制空额情况,制定公务员招考、事业单位招聘、引进高层次人才等用编计划,有效满足一些重要领域尤其是文教卫生、科研院所对高层次急需人才的需要,服务于事业发展,服务于人才战略。从另一方面来说,编办既是党委工作部门,又是政府工作部门,列党委机构序列,这种新的体制,更有利于机构编制部门行使用编审批职能,从宏观上把握编制使用的方向,特别是对一些职能弱化的事业单位,不再审批用编计划,有利于促进事业单位的分类改革。 强化用编审批是实施编制精细化管理的内在要求。精细化是机构编制管理的必然方向,实名制管理是精细管理的必然选择。中央编办等四部门早在2009年就出台了加快推进机构编制实名制管理工作的意见,通过对在职在编人员的实名制管理,能有效遏制混用编制、超编进人、超职数配备领导干部和“吃空饷”等违规违纪现象的发生。落实实名制管理要求,实现机构编制的精细化管理,需要机构编制部门抓好用编审批,不断强化前置审批功能,这样做可以达到两个控制的目的。其一,从用编总量上来说,能使本级的年度用编计划数控制在上级业务部门核定的范围内,实现财政供养人
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