依据地方政府与当地居民之间的关系划分,地方行政制度可以分

1、依据地方政府与当地居民之间的关系划分,地方行政制度可以分篇一：江苏开放大学 西方行政制度 第二次江苏开放大学形成性考核作业学 号姓 名课程代码 11061课程名称 西方行政制度 评阅教师第2次任务共 次任务江苏开放大学西方行政制度形成性考核作业2（4-6单元）一、填空题（每空1分，共10分）代地方行政制度和现代地方行政制度。2、根据地方政府所具有的职权和地位，可以将地方行政制度分为有充分自主权的地方行政制度和没有实质性自主权的地方行政制度。3、根据地方政府与当地居民之间的关系，可以将地方行政制度分为非代议性地方行政制度、 半代议性地方行政制度 和代议性地方行政制度。4、根据地方政府设置的目的，可以将地方行政制度分为一般地域型地方行政制度、市镇型地方行政制度 、民族区域型地方行政制度和特别地域型地方行政制度。5、根据地方政府的层级，可以将地方行政制度分为 多级制地方行政制度 和一级制地方行政制度。6、根据地方政府所属国家的结构形式，可以将地方行政制度分为联邦制国家地方行政制度和单一制国家地方行政制度。7、根据地方政府组织的典型特征，可以将地方行政制度分为美国型地方行政制度、德国型地方行政

2、制度、 英国型地方行政制 、 法国型地方行政制度。8、英国的品位分类模式考虑的是文官的外在三大要素：学历（文官的受教育程度）、资历（ 文官的经验 ）、职位（文官的任职）。9、 彭德尔顿法 是美国公务员制度的基本法，它的出台，标志着美国公务员制度的形成。二、不定项选择题（每小题至少有一个答案，多选或者少选，均不能得分。每小题2分，共20分）（ ABC ）A.削减陈旧规制 B.改革预算制度 C.改革人事制度 D.改革决算制度2、一般来说，政府改革的进程有以下几个阶段。（ BCD ）A.准备阶段 B.形成阶段 C.发展阶段 D.不适阶段3、公共事务有以下突出特点。（ ABD ）A.整体性 B.集中性 C.道德约束性 D.政治强制性4、从国体意义上讲，反映国家性质的核心政治制度有（ABCD）。A.政党制度 B.总统（元首）制度 C.议会制度 D.内阁制度5、英国普通行政人员实行品位分类，划出的等级有（ABCD）。A.行政级 B.执行级 C.文书级 D.助理文书级6、英国通过1968年的改革，文官结构被简化为以下几个层次。（ABD ）A.职类 B.职组 C.职务 D.职等7、英国文官录用考试有以

3、下类型。（ABCD）A.公开竞争性考试 B.有限竞争考试 C.鉴定考试 D.特种考试8、英国文官培训有以下类型。（ABC ）A.职前培训 B.在职培训 C.后备培训 D.交流培训9、英国文官培训有以下层次。（ ACD ）A.行政实习员培训 B.初级执行文官培训 C.高等执行文官培训 D.最高级文官培训10、英国文官的工资制度主要强调以下原则。（ ABCD ）A.比较平衡原则 B.适应物价原则 C.同工同酬原则 D.定期提薪原则三、名词解释（每小题5分，共10分）地方行政制度：是关于国家特定区域内行使部分国家权力、管理国家事务和地方公共事务的地区政府的规则体系。2、政府行政过程政府行政过程：是指行政主体及其他行政参与者（如立法机关、政党、利益集团大众传媒、公民等）行使各自的权力（或权利），相互影响，相互作用，设定并最终实现政府公共政策目标的活动过程。四、简答题（每小题10分，共30分）答：地方政府拥有的权力不具有主权性；地方政府的权限是局部的；地方政府的职责是完成地方社会管理。2、政府行政过程的本质特征有哪些？答：统治性、手段性、政治性、公共性、资源性、规范性。3、简述分权型政府行政过程

4、的优缺点。答：优点：是各级决策机构能因地制宜地制定政策，政策针对性强。缺点：易导致地方割据；易造成中央政令不通，导致管理混乱；会使外国资本乘虚而入，压制和打击民族工业的成长和进步。五、（每小题15分，共30分）答：一、地方行政制度的政治作用：对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响；有助于促进民主政治的发展；有利于中央政府完成对公共事务的管理。二、社会作用：为居民提供一个安定的生活环境和工作环境；有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体。2、试论述美国公务员制度的改革与完善。答：美国文官制度的弊端：保护性条款成了僵化的保护伞；行政负责人同人事管理人员互相扯皮；工资体制上存在着严重的论资排辈现象。改革与完善：1978年10月文官制度改革法第一次确定了联邦政府人事制度应遵循的九条功绩制原则；设立高级行政文官职位；修改处分程序；推行绩效工资制；改革考核内容；改组人事管理机构。篇二：比较地方行政制度比较地方政府制度第一节 地方政府含义与特点之比较一、 地方政府的含义:第一，地方政府是中央政府的分支机构。第二，地方政府是中央政府的对称。二、地方政府的基本特点首先，我们来看看西方国家的地方自治。所谓地方

5、自治是指在一定行政领土单位内，由当地居民选出自治机关依据宪法或其他法律的规定对地方性事务进行管理，中央或上级政府一般不直接进行干预，只处于监督地位。第一， 在自治权力的大小方面：英美法系倾向于地方分权，地方政府具有比较广范的自由裁量权。第二，在自治权力的授予方面：英美法系地方自治权的授予一般采用列举授权的方式。 第三，对地方政府的监督方面：英美法系国家一般采用以立法监督为主、行政监督为辅的方式。中央政府对地方政府的监督主要由立法机关来行使，这种监督比较软弱。 第四，在地方政府的职能方面：英美法系的地方政府职能在纵向配置上几乎不存在行政隶属关系；第五，地方行政首长的角色方面：英美法系的地方政府首长由当地选举产生，不具有中央官吏的身份，中央政府不能随意撤换他们另外，从国家结构来看，联邦制国家和单一制国家的地方政府也分别呈现出不同的特点：第一， 在地方与中央权限的划分上：联邦制国家多以宪法来划分，地方政府的权限和地位有宪法做保障第二，在地方政府体制方面：联邦制的地方政府有自主组织权，地方政府体制比较松散；单一制的地方政府的根本体制由中央以法律确定，地方政府的体制较为统一。 第三，在地方政府的

6、参政权方面：联邦制国家的政务参与权较大，参议院有联邦成员的代表，还可参与中央立法。其次，我国地方政府的民主集中制特点。我国地方政府的基本特点是民主集中制。从地方政府的纵向结构来看，各级地方政府的权力机关不存在上下隶属关系，但有法律监督和指导关系。权力机关由当地选民直接或间接选举产生，这充分体现了民主的原则 。第二节地方政府体制比较地方政府体制是地方政府组织结构和制度的总和，包括地方政府机构、地方政府类型和地方政府层级关系等方面的内容。一、英国地方政府体制英国政府体制是依据1972年和1985年的地方政府法确定的。 地方政府实行合一的制度，除教区议会外，议会内部设立个部门的委员会，行使行政职能。从分工的角度看，委员 会可分为常设委员会和特设委员会，前者处理日常事务，后者负责某一特定问题。二 、法国地方政府体制法国是单一制国家，一般地方行政代替地方政府的概念。地方政府体制大体一致，分大区省市镇三级。1、 大区政府体制大区的代议机关是大区议会。大区议会一半成员由大区直接选举产生，另半按人口比例在各省进行分配，从省议会、市镇议会和市镇长中选出，任期6年。科西嘉大区议会全部由普选产生。大区驻有共

7、和国专员作为国家代表，又部长会议任命，监督地方政府的活动。此外，大区还设有社会经济委员会作为法定咨询机构。2、省政府体制。省议会是省政府的主要机构。省议会议员由单记名多数两轮投票制选举产生，任期6年，每3年改选一半。1982年权力下放以后，省设有共和国专员，当省政府履行国家行政职能时负领导责任。地方事务则由省议会主席领导，是省的行政长官。3，市镇地方政府体制。市镇的职责分给市镇议会和市镇长。市镇议会由选民直接选举产生，任期6年。 市镇议会每季召开一次。市镇长由议会选举产生，是市镇的行政首长，一旦选出并不对议会负责，议会也不能罢免其职务。市镇长主要受中央政府和省长的监督，省长可停止其职务1个月，内政部长有权停止其职务3个月，总统有权免职。三、日本地方政府体制日本是单一制国家，地方政府分都道府县和市町村两级。1.都道府县。都道府县的行政长官是知事，由选民选举产生，任期4年。除知事外还设有行政委员会，独立承担相应的行政事务。2、市町村。市町村的行政长官市长、町长、村长，由选民选举产生， 任期4年。四、我国地方政府体制我国的地方行政建制有省（自治区、直辖市）、自治州和设区的市、县（自治县、县级

8、市）、乡（民族乡、镇）几种主要类型，此外还有特别行政区等。从总体上看，我国地方政府的层级有两级、三级和四级制。两级制是指直辖市政府市辖区政府。三级制：直辖市政府郊区政府乡镇政府；直辖市政府县政府乡； 省（自治区）政府地级市政府市辖区政府；四级制：省政府地级市政府县政府乡（镇）政府； 省政府自治州政府县政府乡政府。（一）、地方政府的横向结构地方政府一般由地方国家权力机关、行政机关和司法机关组成 。1、地方权力机关。地方人民代表大会及其常委会是地方国家权力机关。县及县以上地方各级人民代表大会均设有常委会，人大常 委会设有各种专门委员会和办事机构等。乡镇人大会不设常 设机构，而以主席团作为会议期间的领导机构。2.地方国家行政机关。地方各级人民政府是国家权力机关的执行机关，由本级人大及其常委会选举或任命组成。地方各级人民政府下设各种行政部门。（二）、地方政府的纵向机构1、地方各级权力机关之间的上下关系。 总体来说是法律监督关系，没有行政上的隶属关系2、地方各级人民政府之间的上下级关系。总体说来是一种行政隶属关系。各级地方人民政府要对上级人民政府负责 。 下级人民政府必须执行上级人民政府的决定和命令。 属关系。第三节 地方政府职能比较一、西方主要国家地方政府职能第一、联邦制国家地方政府职能联邦成员政府的职能美国宪法把列举联邦政府以外的权限都保留给州，州政府的职能主要是处理与本州事务有关的事项。如征收赋税，管理本州警卫组织和维持治安，管理公用事业，发展教育，管理工商业和特殊职业，环境保护、社会福利等。地方政府职能。联邦制国家地方政府职能的一个最大特点就是差异大。不同类型和不同层级地方政府的职能不同，同一级相同类型的地方政府职能也不尽相同。美国市政府的职能主要包括：公共安全、公用事业、城市住房、城市规划以及公共卫生和福利。第二、单一制国家地方政府职能单一制国家的地方政府职能由中央授权规定英国地方政府职能。英国是实行地方自治比较彻底的单一制国家。地方政府职权由议会以特许状或自治条理规定。其职能大体有：编制地方自治预算，征收地方税和发行地方公债，维护社会治安，保护环境和社会服务。但英国的各个地区之间地方政府职能却有着差别。

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