中国古代的地方制度

1、中国古代的地方制度篇一：中国古代中央政治制度和地方管理制度演变的特点中国古代中央政治制度和地方管理制度演变的特点1、秦国商鞅变法：废分封制，推行县制，建立百官服从君主法令的封建官僚制度.2、战国末期法家代表韩非子提出君主专制中央集权制国家和以法治国的理论。3、秦始皇统一中国后，把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合在一起，正式建立了专制主义中央集权的政治制度。以皇权为中心的封建君主专制，奠定了中国封建社会国家政权的统治格局。4、汉景帝、汉武帝解决了王国分权割据的问题。汉武帝又实行了“罢黜百家、独尊儒术”的文化政策，找到了封建专制主义中央集权政治制度所需要的理论基础。从此封建专制主义政治制度基本定型并得以巩固。汉武帝的大一统（国家高度的统一）措施：政治方面改革官制，加强皇权；重视选拔人才；削弱王国势力，加强中央对地方的控制，解决王国问题强化完善封建法制。军事方面出兵匈奴；进军南越。思想方面“罢黜百家，独尊儒术”，尊儒崇法。经济方面改革币制；盐铁官营；平抑物价。西汉后期政治黑暗，地方势力迅速发展，出现外戚专政。东汉建立后，进一步加强皇权。但由于豪强地主势力的发展，外戚宦官交替专

2、权，黄巾起义后又出现了军阀割据局面，中央集权遭到破坏。魏晋南北朝，封建国家处于分裂状态，但大小国家都奉行专制主义原则。这一时期三省六部制日渐形成。5、隋唐：实行三省六部制，克服了君权与相权的矛盾；实行科举制，提高了行政效率，扩大了统治基础，使专制主义中央集权制度进一步完善。（1）三省六部制的确立和发展运作程式：中书省（政令草拟）门下省（政令审批）尚书省（行政执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部）。作用：通过设三省，将宰相一分为三，实现了君权对相权的削弱；同时这种体制也使封建官僚机构形成完整严密的体系，提高了行政效率，加强了中央的统治力量。（2）科举制的确立和发展（3）府兵制的改革完善等。唐中叶以后，藩镇权限增大，安史之乱后形成藩镇割据局面，加之宦官专权，朋党之争，加速了唐王朝的衰落。唐亡后，割据势力更加发展，演成五代十国的分裂割据局面。中央集权再次遭到破坏。6、北宋初年，大力加强中央集权，解决了藩镇割据和武将争权的问题，中央集权制度进一步加强。军权：通过杯酒释兵权，解除朝中大将和地方节度使的兵权；政权：派文臣到各地做知州，管理地方政事；财权：派转运使到地方管理财政。7、元朝：行省制度的

3、有效实施。为了加强封建统治和对辽阔疆域的管辖，在中央设中书省，地方实行行省制度。这是加强中央集权的新举措。实行行省制度。中央设中书省是全国最高行政机构。地方设行中书省。设澎湖巡检司管理。又在中央设宣政院，专门管理西藏事务。8、明清时期专制主义中央集权制度达到了顶峰。内容：在中央废丞相，权分六部，六部长官尚书直接对皇帝负责，由皇帝亲自控制指挥。这一措施，解决了君权与相权的矛盾，进一步强化了以皇权为代表的专制主义中央集权。历时1000多年的丞相制度被废除。设立厂卫特务机构加强对官吏和百姓的监视。厂、卫特务机构的设置，并凌驾于司法部门之上，受皇帝直接领导，互相制约，构成皇权专制的可靠支柱。这一措施具有独创性，表明皇帝对自己的统治缺乏信心。它的出现，标示着君主专制统治的空前强化和专制制度的腐朽反动性加强。在地方废除行省，设三司，分掌地方行政、司法、军政。三司是朝廷在省里的派出机关，互不统属、分权鼎立，互相控制，遇有重大事宜，由三司合议，上报中央部院，从而便于中央垂直领导，加强了朝廷对地方的控制。其结果形成极端的君主专制统治。八股取士，为统治阶级推行君主制制度培养了官僚队伍。其结果禁锢了人们的思

4、想，对中国思想文化、科学技术的发展，造成严重阻碍。制定大明律这些措施的核心是加强君权，形成高度强化的君主专制统治。9、清朝：增设军机处；大兴文字狱。篇二：浅析中国古代的行省制度浅析中国古代的行省制度摘 要：中国古代行省制度的创立，是我国政区管理制度史上的一次重大改革。本文在阐述中国古代行省制度形成发展的基础上，对其特点和积极作用进行了探讨。关键词：中国古代；行省制度；形成发展；特点作用中国古代地方行政制度中的行省制度建立于元代，与秦汉、魏晋南北朝的郡、县制、州、郡、县制和唐宋的道，路制比较，行省制又是一种新的制度，相沿至明清，并至今不衰。在历史上发挥了积极作用，产生了深远影响。研究和探讨中国古代行省制度形成、发展的过程及其特点、作用，对当代也有着重要的借鉴意义。省在汉代指皇宫，皇帝居住的地方称禁中、省中。从三国曹魏开始，由皇宫的代称转变为中央枢要机关。黄初元年（公元220），曹魏文帝建立起中书省（即：负责审理奏章，草拟诏旨，参与机要，为政府出令机构）。到了西晋，又出现了门下省（即：皇帝的侍从，顾问机构）。中书省和门下省起初都设在皇宫之中，因而以省为称，后来才脱离皇宫，成为中央行政枢要机

5、构。魏晋以后，早在东汉就已建立起来的尚书台，也改称尚书省，与门下省、中书省合称三省，为中央三大枢要机关。开皇二年（582）隋文帝建行台省，作为尚书省的派出机构。蒙古忽必烈汗中统、至元年间，开始分立行中书省，成为高级地方行政机构。可以说，省经历了由皇宫中央行政机构中央行政派出机构高级地方行政机构的演变。一、元代行省制度的创立中统元年（1260）三月，忽必烈即蒙古国汗位。四月，即位不久的忽必烈汗在开平（在今内蒙古自治区正蓝旗东）设立中书省，作为中央最高行政机关；七月，在燕京（今北京市）设立行中书省，作为中书省的派出机构。这就是元代最早设立的行中书省。之后，随着军事进展，陆续设立了除中央中书省直辖的“腹里”（统大都等二十五路八个州。辖区包括今北京、天津、山东、河北、山西五省及河南、内蒙古、吉林、黑龙江部分地区）和由中央宣政院直辖的吐蕃地区（包括今西藏全部、青海大部、四川一部和印度、巴基斯坦、尼泊尔等国的部分地区）之外的广大领域，陆续设立了11个行中书省，即：岭北行中书省，治所和宁路（今蒙古哈尔合林），统1路，辖区大约包括今内蒙古自治区，以及俄罗斯西伯利亚中部和西部；辽阳行中书省，治所辽阳路（

6、今辽宁省辽阳市）统7路、1府，辖区包括今辽宁省、吉林省和黑龙江省，以及俄罗斯西伯利亚东部；河南江北行省，治所汴梁路（今河南省开封市），统12路、7府、1州，辖区大约包括今河南省中部和南部、湖北省北部、安徽省北部、江苏省北部；陕西行中书省，治所奉元路（今陕西省西安市），统4路、5府、27州，辖区包括今陕西省以及甘肃省东部、内蒙古自治区西南部；四川行中书省，治所在成都路（今四川省成都市），统9路、3府，辖区大约包括今四川省；甘肃行中书省，治所甘州路（今甘肃省张掖市），统7路、2府，辖区包括今宁夏回族自治区，以及甘肃省中部和西部，新疆维吾尔自治区东部、青海省北部、内蒙古自治区西部；云南行中书省，治所中庆路（今云南昆明市），辖区大约包括今云南省，以及贵州省西部、缅甸北部；江浙行中书省，治所杭州路（今浙江省杭州市），统30路、1府、2州，辖区大约包括今浙江省、福建省和台湾省；江西行中书省，治龙兴路（今江西南昌市），统18路、9州，辖区大约包括今江西省、以及广东省中部和东部；湖广行中书省，治所武昌路（今湖北省武汉市），统30路、13州、3府、15按抚司、3军。辖区大约包括今湖南省和广西壮族自治区，

7、以及湖北省南部，贵州省西部、广东省西部；征东行中书省，治所沈阳路（今辽宁省沈阳市），统2府、1司、5劝课使。行中书省本是元世祖忽必烈汗作为中书省的派出机构而设立的，但在统一后，这些行中书省相沿不变，成为与元朝相始终的高级地方行政机关。我国的省级地方行政由此开始。二、明代行省制度的变化明朝建立以后，起初，在地方建制上仍沿袭元朝的行省制度。除首都南京直辖外（称南直隶），设北平、山西、山东、河南、陕西、四川、江西、湖广、浙江、福建、广东、广西共12个行省。洪武九年（1376）6月，改称承宣布政使司。其管辖区大致和元行省相仿，故一般仍习惯称行省。洪武十五年又增置云南布政使司。后永乐元年（1403），迁都北京后，改北平布政使司为北直隶。十一年置贵州布政使司。此外，一些边远及少数民族地区，则单设都指挥使司，实行军民合一的特别管辖制度。这种特别管辖区有奴尔干都司，辖区大约包括黑龙江省，以及吉林省北部、内蒙古自治区北部、西伯利亚东部；乌思藏都司，辖区大约包括今西藏自治区中部和西部；朵甘都司，辖区包括今西藏自治区东部、四川省西部、青海省南部。这样，明代省级地方行政建制定制为2直隶，十三布政使司和三个特别

8、辖区。明代的布政使司从职权上讲，与原来的行中书省大有不同。已经不再是一个统率全省全面工作的领导机关，而降为仅负责“上承下传”的行政部门。它只能根据朝廷的指示管理一些属于民政、财政方面的事务，诸如稽核户籍人口，征调赋役、督促生产、兴办水利、学校、检查和督促府州县官员，完成上述任务，并奏报其功过，管理仓库钱粮等等。它和当年号称“外政府”的行中书省已完全不能相比拟。但也应看到，由于专设布政使司主管一省的民政和财政，也促使这些方面的工作较前深入。布政使司在权力上是较行中书省大大降低了，但在职责上却较为专一深入了，这在地方行政制度上有其可取的一面。在一省之内取消了任何统率全省政务的部门，“三司鼎足而立”，分别由朝廷垂直领导的办法，实际上也经常出现遇事处置不及时，延误事机，互相推诿塞责的情况。特别是在边塞地区军务紧急、输粮地区漕运紧急以及较大规模地修建水利工程或发生重大骚乱等情况下，“三司分治”就暴露出指挥不灵，威信不孚的缺陷。因此，从明中叶起，出现了总督、巡抚的职务。即，中央派遣官员到地方总督或巡抚漕运、军务、河道、粮道，有权统一指挥三司官员。三、清代的行省清初，地方制度仍袭明代的承宣布政使司，

9、取消都指挥使司。清世祖实行1个直隶和14个承宣布政使司的地方行政体制。清圣祖初年，直隶和承宣布政使司一律改为行省（简称省）。康熙二年（1663），从陕西省分出甘肃省。康熙六年（1667），江南省分为江苏省和安徽省，湖广省分为湖北省和湖南省。至此，18省成为定制。清代18省治所和辖区为：直隶省治所保定府（今河北保定市）除顺天府（今北京市）外，统11府，7直隶州、3直隶厅，辖区大约相当于今北京市、天津市和河北省。江苏省治所江宁府（今江苏南京市），统8府，3直隶州、1直隶厅，辖区相当于今上海市和江苏省。安徽省治所安庆府（今安徽省安庆市），统8府，5直隶州、辖区相当于今安徽省。山西省治所太原府（今山西太原市），统9府，10直隶州、12直隶厅，辖区相当于今山西省。山东省治所济南府（今山东济南市），统10府，2直隶州，辖区相当于今山东省。河南省治所开封府（今河南开封市），统9府，5直隶州、1直隶厅，辖区相当于今河南省。陕西省治所西安府（今陕西省西安市），统7府，5直隶州，辖区相当于今陕西省。甘肃省治所兰州府（今甘肃省兰州市），统8府，6直隶州、1直隶厅，辖区相当于今甘肃省和宁夏回族自治区。浙江省治所杭州（今浙江省杭州市），统11府，1直隶厅，辖区相当于今浙江省。江西省治所南昌府（今江西省南昌市），统13府，1直隶州，辖区相当于今江西省。湖北省治所武昌府（今湖北省武汉市），统10府，1直隶州、1直隶厅，辖区相当于今湖北省。湖南省治所长沙府（今湖南省长沙市），统9府，4直隶州、5直隶厅，辖区相当于今湖南省。四川省治所成都府（今四川省成都市），统15府，9直隶州、3直隶厅，辖区相当于今四川省。福建省治所福州府（今福建省福州市），统12府，3直隶州、辖区相当于今福建省和台湾省。广东省治所广州府（今广东省广州市），统9府，7直隶州、3直隶厅，辖区相当于今广东省和海南省。广西省治桂林府（今广西壮族自治区桂林市），统11府，2直隶州、2直隶厅，辖区相当于今广西壮族自治区。云南省治所云

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