整理以保障社区居民三权为抓手推进民主法治示范社区建设
14页1、H:fanwen caiji two在党风廉政建设和反腐败工作会上的讲话 党建党委.doc 以保障社区居民“三权”为抓手 推进民主法治示范社区建设 xx市xx县永阳镇板桥社区居委会,地处县城东郊,是永阳镇政府所在地,是典型的城郊结合部,由于县城东扩,镇政府所在地东移后,是永阳镇1996年新建的居委会之一,板桥社区辖区面积为1.3平方公里,人口0.58万余人,常住户1600余户,23个居民小区、46个居民小组。经过几年的长足发展,居委会于2002年新建了功能齐全的办公楼一幢,内设党员活动室、警务室、计生室、调解会议室等,成立了“社区市民服务超市”。已与辖区内的24家单位建立了服务热线,健全服务网络。板桥社区自从去年被纳入民主法治示范社区试点以来,结合社区的实际,积极摸索民主法治建设的特点,走出了一条以保障社区居民“三权”(参与权、知情权、监督权)为抓手,强化民主法治建设的新路子,通过一年多创建活动的开展,取得了较好的成效,也为“三个文明”的协调发展起到了积极的推动作用,连续二年被县评为社会稳定先进集体,2003年被市评为防治“非典”工作先进集体,多次得到镇、县、市领导的一致好评。 一、保
2、障社区居民的参与权,力求实现居民社区自治 社区居民的参与权,是实现居民当家作主,民主权利切实得到保障的基本权利,既是社区居民自治的前提之一,又是社区居民民主法治建设的重点之一。 一是以民主选举的手段,提高社区居民自治的参与率。推进社区居民自治,实施中华人民共和国城市居民委员会组织法,依法做好社区居委会选举工作,是实现居民自治最有效的途径之一,为了推进社区居民自治的进程,板桥居委会在镇人大、民政部门的指导下,经过前期大量的宣传、发动等准备工作,于去年4月份进行了社区首届居委会选举,有选举权的居民参与率达到100, 通过选举*生居民代表40人,选举产生居委会委员5人,并根据居委会的工作要求,设立了治保调解委员会、计划生育管理委员会、社区事务管理委员会,并在居委会委员中推选出各委员会主任委员,为居委会依法开展社区工作创造了有利条件,也得到广大居民信赖与支持,工作效率有了明显的提高。新的一届居委会产 生以后,在一些条件成熟的封闭小区中,还通过选举的办法设立了物业管理委员会,管委会成员有所在的业主选举产生,物业管理委员会直接为小区内业主服务,并组建物业公司。目前,板桥居委会共有物业管理委员会2个
3、。新型的小区管理模式,也为居民自治提供了条件,所在辖区已连续多年未出现刑事案件和治安案件、民 间纠纷,特别是业主与开发商之间的纠纷更是少之又少。 二是依法制定居委会自治章程。居委会自治章程是全体居民意志的集中体现,是社区居委会自治的总纲要,是经过居民小组长在居民中收集居民的要求建议,经居委会的梳理、归纳、整理成初稿而形成的,又经过自下而上和自上而下多次反复讨论,在全体居民的共同参与下,形成了既符合宪法、法律、法规和国家的政策,又符合社情民意的自治章程草案,在居民代表大会上依照法定程序通过后正式履行的。在有物业管理委员会的小区内,还有小区全体居民集体制定的居民公约,为小区的管理也带来了有章可循的便利条件。这些充满自治色彩的章程和公约,通过近一年多的履行来看,效果明显,居民依照自治章程规范自我,按章办事,各种意识如环境意识、治安防范意识有了明显增强,社区三个文明建设与以往相比有了明显的改观。 三是用民主议事规则保障社区居民参与重大问题的决策。围绕自治章程,板桥社解的程序,使居民知道有问题找调委会,依法维护自身的合法权益。 三、保障居民的监督权,力求居委会干部工作透明化 居民的监督权是当家作
4、主的最有力的体现,居委会干部主动接受监督是管理透明化的关键,是预防干部腐败,实现社区自治的最直接、最有效的途径。 一是建立民主理财小组,定期对社区财务进行审查。民主理财小组,一般在居民代表中推选一些懂财务管理的人员参加。以选举通过的方式产生,在具体操作上,一方面对社区居委会全年的收支情况以及年度财务安排审查,并提出审查意见或建议,参与居委会干部离任审计;另一方面以每季度一次的方式对社区开支进行把关,特别是与居民利益相关的工程开支进行把关。 二是进行干部评议。对干部的评议一般采取每年进行一次至二次,评议的内容包括德、能、勤、绩四个方面,以评议居委会班子及其成员的工作实绩为主,评议方式一般召开居民代表会议进行评议,邀请镇政府派人参加指导,程序采取先述职,后面对面逐个评议,并将评议结果向全体居民公布。 三是社务公开。居委会设立公开栏,按季、年中、年终公布财务收支情况、优抚、救灾救济物资的发放情况、人口与计划生育政策及目标的落实情况、涉及居民利益和居民普遍关心的事项,如低保、社保、再就业优惠证的发放等,以及居民代表会议认为应当公开的其他事项,居委会工作任期目标、功绩过失、居民代表大会评议结果等
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