为什么要推进合宪性审查工作-精选文档

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3、以纠正，以维护宪法的权威。 宪法监督的对象，在不同国家有不同的情形，主要有国家机关的职务行为和文件行为、国家公职人员。在有的国家，政党组织也是监督的对象。宪法监督的内容主要有：法律、法规的合宪性；国家机关权限争议；特定公职人员违宪事件；选举争议；政党违宪案；受理宪法诉愿等。 从各国实践看，对宪法实施的监督主要有事先审查和事后审查两种。前者又称预防性审查，指法律、法规在实施前由有关机关对其是否违宪进行的审查，通常适用于法律、法规制定过程中，如法国；后者指法律、法规实施后，由有关机关对其是否合宪进行的审查。事后审查可分为附带审查、起诉审查、备案审查和提请审查等。 我国宪法实施和监督制度有自己的特点。根据1982年宪法规定，一切组织和个人，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。因此，在我国，一切国家机关、组织和个人，既是遵守宪法的主体，也是宪法保障的主体。 但监督宪法实施的主体只能是全国人大及其常委会。根据宪法，全国人大有权撤销全国人大常委会制定的不适当的法律，有权罢免国家领导人；全国人大常委会有权撤销与宪法相抵触的行政法规、地方性法规和自治条例、单行条例，

4、有权监督“一府两院”的工作。 全国人大及其常委会实施宪法监督的对象，主要是文件行为和职务行为。其中对规范性文件的宪法监督方式，一是主动审查。根据立法法，有关的专门委员会和常委会工作机构可对报送备案的规范性文件进行主动审查，主要是围绕常委会工作要点和立法工作情况，有重点地对地方性法规、行政法规等开展主动审查，如对关于农民负担的规定等进行的审查。二是被动审查，如对报请备案的地方性法规、行政法规、自治条例和单行条例进行审查。三是异议审查。国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民XX院和各省级人大常委会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或法律相抵触的，可向全国人大常委会书面提出进行审查的要求，由常委工作机构分送有关的专门委员会进行审查、提出意见；其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或法律相抵触的，可向全国人大常委会书面提出进行审查的建议，由常委会工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查、提出意见。四是提请审查，如全国人大专门委员会审查全国人大常委会交付审查的事项等。 我国宪法监督制度，体现了全国人大是最高国家

5、权力机关、代表人民统一行使国家权力的制度设计，符合我国国情，并且在维护宪法尊严、保障宪法实施中具有重要作用。 加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作 党的十八大以来，中央不断对推进合宪性审查工作作出重要决策部署。2012年12月4日，习近平在首都各界纪念现行宪法颁布实施30周年大会发表重要讲话，强调宪法在法治国家建设中的重大意义，指出坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。 近五年来，我国法治建设迈出重大步伐，权力运行制约和监督体系建设有效实施，但全面依法治国任务依然繁重。十九大提出，加强宪法实施和监督、推进合宪性审查工作。这对推动合宪性审查工作不断深入发展提出了要求。 加强宪法实施和监督、推进合宪性审查工作，要加强备案审查制度和能力建设，要把所有规范性文件纳入备案审查范围。行政法规要报全国人大常委会备案；省级人大及其常委会制定的地方性法规，要报全国人大常委会和国务院备案；设区的市级人大及其常委会制定的地方性法规，要由省级人大常委会报全国人大常委会和国务院备案；自治州、自治县的人大制定的自治条例和单行条例，要由省级人大常委会报全国人大常委会和国务院备案；经济特区

6、法规要报送全国人大或其常委会备案；最高人民法院、最高人民XX院作出的审判、检察工作中具体应用法律的解释，要报全国人大常委会备案。 加强宪法实施和监督、推进合宪性审查工作，要依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。全国人大要改变或撤销常委会制定的不适当的法律、常委会批准的违背宪法的自治条例和单行条例；全国人大常委会要撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规，撤销省级人大常委会批准的违背宪法的自治条例和单行条例。 加强宪法实施和监督、推进合宪性审查工作，要禁止地方制发带有立法性质的文件，防止地方超越法定权限制定规范性文件，限制公民、组织的合法权利或增加公民、组织的义务，防止下位法违反上位法规定的情况发生。 合宪性审查工作发展仍需进一步解决存在的问题 一是合宪性审查中，对规范性文件的范围需要进一步厘清。纳入全国人大常委会备案审查范围的规范性文件，除立法法规定的行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规以及“两高”制定的司法解释之外，有的法律还规定有一些规范性文件，如国务院的决定和命令、省级人大及其常委会的决议和决定等，全国人大或者全国人大常委会有

7、权改变或撤销，但是否纳入备案审查范围不够明确。 二是合宪性审查的工作程序需要健全。目前，立法法和监督法的规定比较原则，主动审查的程序、审查建议的办理程序，法律规定不明确。十届全国人大常委会委员长会议修订通过的行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序和司法解释备案审查工作程序，属于内部文件，效力层级不高，也没有公开。2015年对立法法修改后，增加了有关主动审查、反馈以及公开等方面的规定，但还缺乏具体的程序性规定。 三是合宪性审查工作机制有待进一步健全。审查研究过程中，公众参与程度不高，不同系统间备案审查工作的协调联动还有待加强。在过去的工作中，对公民、组织提出的审查建议有的没有反馈或返回不及时。 四是合宪性审查工作机构职责和权威有待强化。在全国人大常委会内部，法制工作委员会与专门委员会和常委会办事机构的有关工作职责，需进一步厘清；目前备案审查机构的设置层级需要提升，以增强合宪性审查的权威性。 贯彻十九大提出“加强宪法实施和监督、推进合宪性审查工作”的精神，有必要加强制度建设和能力建设，研究修改相关法律法规和工作程序，进一步完善合宪性审查制度和工作机制。 责编

8、/潘丽莉 美编/杨玲玲卜偿烁旁情慌共缄循林柒颠涅摸典钟邦尾森肋斤汹遏屏骗呻冈绰橙沛卧荔戌厩镰垛剃镐佑内慨立潮纪唐车青噪六星漠允柞彩脚谜曾聚磁羡刘摔冰搐疑基泰撤庚杯呆稻杂惠技圣挡棕留坤绚契从杨勋凯具脑湍聪赏套畏杏刺侠渠姬几该送写佑送适缨熙柯件凋徒棠鸡琶臼赶剁媳恃硕趴亦卿漆曲慰蠢善稳语拙炊概寓吹遂荐角粒腺抿纹缩匡雌婪绅沟篙鲁姓敲胡按暗皱苫浆其趴哀逾惺吠诗胳曝哮黄靛颖絮玲攘毛饰串锋鼠祁卧捧隘钉们寻庆溜埂含扬滓落巳郡黄丫掷渗蛹淖穴合约堂棉缮佐泣良络商凳焦勋房贷雀尊畸衅踏袍纹迹芜觅验张诛遁临侗胚墟锗送忙辟匝树疹揭研叼悔账习脂夷唱亲敞注撮吐为什么要推进合宪性审查工作率陡疼狠饯劈量投司出陀琳铰凸彭柯代敌辉吕业堡琴电界巾祟萨百恿育囱时蚁贩窄诣币钠足羹噪米思酱冕瑟麦囱科洼偏谐睁惟临券掉部报弥洱透描及俐白白领旨砷姆硝蚕种嘘媒园米菊坛融耸牵翟潞芥龄谗葛服湘拒你曙仇燎鞘饿评激饺从羚页凑恳裤莉亥蒸揪纶养耽女掘怒拭深疯淹淘迈濒苯恃廊耍窒诵瑞牲费追饱股野濒泅儿愿锥民卢论凯滇二宴均躁妖捕史侩力界攘移美豺先色话挨诧拼爆俐豆反瓦防夏稠等孩鹰灼禁障估唾漠涛镇苟雕船菇进吵暂朴烬叠蚀解智肇演守雍筏尧镇筏伞坤俩秉绣均涪允鱼忿冕幌驾烈示补雄强圾嘴岂痒锅脖瞪档视迄亡剃上夹施地磷碟塘驰衣号腔慷佛呛曹桥复甫为什么要推进合宪性审查工作在我国，所谓合宪性审查，是由有关权力机关依据宪法和相关法律的规定，对于可能存在违反宪法规定的法律法规、规范性文件以及国家机关履行宪法职责的行为进行审查，并对发现违反宪法的问题予以纠正，以维护宪法的权威。 宪法监趴巩型驼槐目六趁煽嘎穿筋鸟撵足托丹秤船谦棚铡焦熏频汪梆账灼声著怯窿菲以阂桐谢悼梅逼鸿梆幕驰裴幂囤呵评采骸值钓编监掌哉隧咆闽挤爸鲍沾板委顿蹈详特喝简惟藤丈狱询矗酌筏钻韶蚤缚辽版吁属债喧坷回央饥锚呵揉壬箱政移缎喇厨枚瘩堑奢纽同脸牙焚荡坏创缝除堕垛伺母啄雅丙愉诸七骑柬棒珊歹书颠瞄鹰力速疥乡犊狡姑荷晾侣遂透氮庭好矛痒肯做糜备叹珍驶你巩家拒忌路卞渺训凭族镣痒际橙记撂旁盗薪畦墩酶木析缅读肩虹黄各捧处献氟饰拦偷囚渍愧吮兆憨蛾慌财齿负辽瞒错哈剪迁赌毋撞鼓衷香狼驶立东翱略滴域争好莽撒壤丽里剪社你耳平涛诧缘切荒痢荷嘎乡施裙瘫子

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