论绩效评估申诉制度
14页1、论绩效评估申诉制度篇一:中国人事制度班 级 人力1102班学 号 11106236江西农业大学南昌商学院本科课程论文(中国人事制度)公务员绩效评估的困境及对策分析姓 名 程 振 旺专 业 中国人事制度教 师 魏 丽 红江西农业大学南昌商学院二0一三年六月摘 要公务员绩效评估是政府绩效管理的重要内容也是公务员制度的核心更是公共部门人力资源管理的有效手段。经过几十年的发展,我国的国家公务员考核制度,已经取得了很大的成就,并逐渐走上了规范化、法制化的道路。但是由于我国公务员管理体制方面的障碍、公务员自身特性的制约和政治文化环境的影响,目前在公务员绩效评估过程中,评估者往往自觉不自觉地产生各种偏误,如不加以规避,势必影响公务员绩效评估的公正性,产生破坏性冲突,最终破坏政府和谐劳动关系的构建。绩效评估是公务员管理中的一个重要环节。在我国现行公务员绩效评估体系中, 存在着绩效管理功能严重缺失等问题。因此,我们需要采取各种具体的措施完善绩效绩效评估指标体系完善评估运行机制实现评估方法的多样化和科学化充分发挥公务员公务员评估制度的激励功能。【关键词】公务员 绩效评估 激励目录摘 要 . I前言 . 3
2、一、公务员绩效评估的作用 . 3二、我国公务员绩效评估的困境 . 4(一)评估主体 . 4(二)评估内容 . 4(三)评估方法 . 5三、完善我国公务员绩效评估制度的对策 . 5(一)完善公务员绩效评估指标体系 . 5(二)构建完善的公务员绩效评估运行机制 . 6(三)实现评估方法的多样化和科学化 . 6四、充分应用评估结果完善公务员激励机制 . 7结论 . 8参考文献 . 9前言当代在各国的政府改革运动中都纷纷推崇以绩效为导向的公共管理作为改革的主要目标而公务员绩效评估是政府绩效管理的重要内容也是公务员制度的核心更是公共部门人力资源管理的有效手段。公务员绩效评估即公务员绩效考核,是指根据特定目的在一定范围内,按照规定的内容和标准,通过适当的方法和程序,有组织、有领导地对公务员的素质和表现进行的调查、衡量和评价,并以此作为公务员奖惩、培训、任用、辞退及调整职务、级别和工资的依据的制度。它是实施公务员各项管理制度的重要依据,对建设高效、廉洁、透明的政府、加强公务员队伍建设、增强应对新形势新任务的挑战能力等,都具有重要作用,也是公务员晋升、晋级的重要依据。为公民和社会提供优质高效的服务是政
3、府公务员的职责,政府公务员绩效评估作为一项有用的管理措施,在公共行政中受到广泛的关注。我国现行的公务员绩效评估制度,对国家公务员的德、能、勤、绩进行全面考核,重点考核工作实绩。我国公务员引入绩效评估体制,已取得一定成效,但还存在教多问题。现代的人力资源管理需求运用科学的评价系统对人员素质及其工作成绩做出客观公正的评价。如何建立适应我国国情的科学的合理的公务员绩效评估系已经提上了日程。一、公务员绩效评估的作用公务员绩效评估是从现代人力资源管理中衍生出的一个概念区别于传统意义上的人事考核制度它更加注重组织的整体目标强调被评估者的参与以及评估结果的运用机制。公务员绩效评估既是公共部门人力资源管理其他环节的依据与基础政府也可以通过它实现对公务员的监督优化公务员队伍建设。总的来说公务员绩效评估具有评价功能、管理功能、激励功能和监督功能。 评价功能是公务员绩效评估的首要功能。通过绩效评估机制的作用能公平合理地评价公务员在执行政务过程中所表现出来的工作能力、工作效果也能更深入地证实公务员的个人品德、为人作风以及学识经历是评价公务员综合素质的重要手段。 管理功能是公务员绩效评估发挥的基础功能。公务员绩
4、效评估与公务员的奖惩、升降、培训、工资报酬、辞职辞退等每个环节都紧密相连为公共部门人力资源管理提供动态标准实现人力资源的合理配置。 激励功能是公务员绩效评估的核心功能。通过公务员绩效评估改进公务员的工作绩效提升公务员自身价值发挥其主观能动性实现组织目标与个人职业价值的统一优化公务员队伍这是公务员制度改革的重要目标。 监督功能是公务员绩效评估的保障功能。公务员绩效评估可以调节、规范公务员的工作行为克服官僚主义有效监督公共权力的公开公正行使防止权力异化认真履行职责。二、我国公务员绩效评估的困境我国通过各种法律法规、制度政策对公务员绩效评估的原则、内容、标准、方法和程序都做了规定但是由于受传统的政治文化环境的制约公务员绩效的特殊性和抽象性以及相关公务员制度的欠完善导致了我国公务员绩效评估在实践中暴露出了很多问题具体体现在以下几个方面(一)评估主体主体单一且专业化水平较低 我国公务员绩效评估往往呈现出单一的考核主体或者只发挥直接上级考核的作用而忽视同事和群众等其他主体的考核或者只注重内部评估主体的作用发挥而忽视外部评估主体缺乏体制外的监督。单一的评估主体很难对公务员进行全面客观公正的绩效评估导
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