项目招标管理规程

1、项目招标管理规程HNEW/EM-103-B1项目招标管理规程第一节招标机构为认真贯彻执行国务院、交通部、*省和*市关于公路工程招标投标方面的法规、法令，按照 公正、公平、公开的原则进行项目招标工作，项目法人在公司内部建立起由招标领导小组和公司工程管理部组成的招标机构。招标领导小组由公司董事长、总经理、副总经理（分管工程）、总工程师、工程管理部总经理组成，公司董事长为招标领导小组的负责人。公司工程管理部为招标领导小组的职能办事机构，负责对公司工程项目的招标工作进行职能管理，项目管理处为招标工作的常设办事机构。第二节 工作职责一、招标领导小组职责1、审批招标项目的招标方式和招标方案；2、审批资格预审条件，资格预审通过名单；3、审批业主推荐的投标单位名单（如果需要）；4、审批邀请投标单位名单；5、审批评标、定标原则，审批招标文件；6、根据评标委员会评标结果，确定中标单位，由项目法人或授权人签发中标通知书；7、项目法人或授权人签署合同文件；8、负责招标过程中的一切领导、决策性工作，如招标过程中涉及到的重大事项，可由领导小组负责人决定是否召开招标领导小组集体办公会议，讨论并决定有关原则性问题。二

2、、公司工程管理部职责组织、指导、监督、检查项目管理处招标工作的开展，负责对项目管理处上报的过程文件签署审查意见，并负责具体组织、承办招标领导小组集体办公会议。三、项目管理处职责1、根据项目进度计划，编制项目总体招标计划；2、根据项目工程特点和具体情况，按招标投标有关法律、法令和规章制度的规定，提出推荐的招 标方式和招标方案；3、提出标段划分方案；4、编制具体的招标工作实施计划；5、负责招标过程中的其它组织工作及事务性工作；6、及时汇报招标工作中出现的意外情况；7、完成招标领导小组交办的其他工作。 在具体进行的招标活动中，项目管理处的其他职责有：1、提出资格预审条件，办理具体预审工作；2、提出资格预审通过名单，报领导小组审批；3、办理标底编制的委托工作（如需要）；4、提出评标、定标原则，报领导小组审批，负责编制招标文件；5、提出业主推荐的评标委员会人员名单；6、提出业主推荐的投标单位名单（如有需要）；7、负责标前会（答疑会）的组织工作，组织投标单位的现场考察，办理截标等工作；8、主持开标会，办理开标等具体工作；9、参与评标工作，协助评标委员会的评标工作；10、负责合同文件的准备，办理合同

3、签署的手续；11、提出推荐的邀请招标单位；12、办理招标过程中的其他具体工作。第三节 招标规程招标分为公开招标、邀请招标两种方式。 招标主要内容包括勘察设计招标、施工招标、监理招标、材料及设备采购招标和工程保险招标等。一、招标方式的确定1、招标方式的确定原则 依法必须进行招标的项目，一般采用公开招标。 如果由于项目技术复杂或有特殊要求，如涉及专利权保护、受自然资源或环境限制、新技术或技术规格事先难以确定等原因，可供选择的具备资格的投标单位数量有限，实行公开招标不适宜或不可行情况下，经有关主管部门批准后，可采用邀请招标方式。2、招标方式确定的审批程序 项目开始招标前，由项目管理处提出招标方式确定的建议，经公司工程管理部审核，招标领导小组内部审批后，经有关主管部门批准，按照有关法律、法规的规定办理具体的招标工作。二、公开招标的工作程序1、项目招标的准备 项目招标的准备工作包括招标工作计划的编制、招标方案的提出、资格预审文件的编制、招标文件的编制以及标底编制委托（如有需要）等几项工作。（1）为使招标工作顺利而有序地进行，招标前项目管理处编制一份具有指导意义的详细招标工作计划，报工程管理部审查

4、、公司审批。招标工作计划主要内容包括：招标人员组成、招标程序安排、时间安排及其它需重点注意的问题等。（2）结合项目特点和实际情况，按照有关规定和工程项目招标惯例，招标人可考虑采用资格预审的方式选择潜在的投标人，但采用资格预审方式应事先得到相关部门的批准，资格预审结果需报备行业主管部门。资格预审文件内容包括：资格预审申请书格式；申请人须知；需要投标申请人提供的企业资信、资质证明；工程业绩资料；财务状况证明材料；对人员、机械（设备）的强制性要求等。（3）按照国家颁发的有关工程招标文件范本的格式与要求，同时结合工程项目具体情况，提出招标方案，及时编制招标文件。招标文件编制由项目管理处合约部负责、施管部配合，项目总经理审查、工程部审批。招标文件内容主要包括：招标范围、工期要求、标段划分、开标时间及地点、投标须知、详细的评标办法及标准；招标技术规范要求和设计文件；工程量清单；合同专用条款；投标书格式；投标保函格式；技术标书格式等。2、项目的发包申请与审批（1）按照国家和省（市）有关文件要求，（工程）项目发包和招标文件需得到行业主管部门的批准。（工程）项目发包申请的主要内容包括：工程建设规模说明；

5、建设资金的落实情况；招标机构组成；招 标方式；资格预审条件；招标公告发布时间等。（2）按照工程项目的隶属主管级别，向行业主管部门提交工程发包申请，同时需向行业主管部门报备招标文件。3、发布招标公告（1）根据行业主管部门对工程发包申请的批复结果，需在湖南市建设工程信息网或国家指定（依照国家计委关于“指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知”的有关规定）的媒体发布招标公告，招标公告需公示 35 个工作日。（2）招标公告需包括的主要内容：招标人的名称、地址、联系方式；招标工程性质、规模、地点；报名条件；获取资格预审文件的办法等（如果采用资格预审方式）。4、资格预审（如果采用资格预审方式）（1）按照招标公告的要求，在公布的时间内向投标人发售资格预审文件。（2）投标人按照资格预审文件的要求编制资格预审申请书，并在公告要求的递交时间截止前送至 招标文件预定的地点。（3）按照资格预审文件的要求，对提交申请的投标人进行资格预审。主要内容包括：投标人的法律地位、商业信誉、财务状况、管理机构、施工经验、企业施工资信、资质等条件是否满足资格预审文件规定的要求。（4）资格预审完毕后，向行业主管部门报备资格

6、预审情况，主要内容包括：通过资格预审的单位 情况、未通过资格预审情况说明、参加正式投标单位的确定方案。（5）根据行业主管部门对资格预审的核准结果（如根据实际情况，需进行投标单位抽签时，可据 抽签结果确定），招标人向所有参加正式投标的单位发出投标邀请书，投标邀请书主要内容包括：招 标工程概况、招标工程范围、招标工作（购买招标文件、现场考察、标前会、截标、开标）的时间安排、 投标担保及其它投标注意事项。5、发售招标文件 根据投标邀请书列明的时间、地点，向投标人发售招标文件。6、组织现场考察 根据投标邀请书列明的时间、地点，组织投标人进行现场考察。7、举行标前会（答疑会）（1）根据投标邀请书列明的时间、地点，组织举行标前会。（2）标前会主要内容：招标人对工程的重点、难点进行介绍；对招标文件中的重要注意事项进行 强调；对合同专用条款的重点进行阐述；针对投标人在会上提出的有关投标问题进行解答。8、发补遗书 针对投标人在标前会上提出的质疑和招标文件规定的时限内书面提出的问题以及招标人对招标文件作出的澄清或修改以补遗书的形式给予书面发给各投标人。9、截标 投标人在招标文件规定的投标文件递交的截止日期

7、前编制投标文件，并按招标文件规定的截标时间、地点递交投标文件。10、开标（1）在招标文件规定的时间（办理完截标手续）举行开标会；（2）开标会由项目管理处主持，邀请招标领导小组成员、公司监事会代表、行业主管部门、政府监督机关、公证机关、投标人授权代表等参加。11、评标（1）评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由工程技术、经济等方面的专业人员组成，总人数为5人以上单数，专家2/3以上，评标委员会的产生按照国家有关招标法规的要求执行。（2）评标完成后，评标委员会向招标人提出书面评标报告，并由全体评标委员会成员签字。评标报告的主要包括内容：a、评标情况，包括评标委员会的产生过程、组成人员名单、评标委员会对投标文件的综合评审结果（评分和评标过程中的评审意见）；b、评标结果，包括对投标人的排序、推荐的中标候选人；c、评标过程中评标委员会各成员的原始评标资料等附件。12、合约澄清及会谈（1）报价清单复核、差错修正及报价分析 根据招标文件的规定,对确定的候选中标单位的报价书进行算术校核。对所有算术上的和累加运算上的差错按招标文件规定的原则予以修正，同时对报价进行分析，是否存在不平衡性，

8、并对不平衡报价进行调整，最后产生合同签约价。（2）合约澄清及会谈 在第一候选中标单位确定后，组织与其进行标书澄清及合约会谈，对投标文件中有疑问的地方，要求候选单位给予解释，或者要求补充资料，为合同的签订扫除障碍。所有澄清及合约会谈资料，将成为 合同有效文件的一部分。澄清及合约会谈前应确定双方首席代表、审定会谈提纲，作好会谈纪要，投标 人代表必须是合法有效的代理人。13、定标 根据评标委员会提出的书面评估报告和推荐的中标候选人，招标人确定中标单位。14、招标人评标报告 招标人在招标工作结束后在法规规定的时间内，向行业主管部门提交招标人评标报告，并将招标结果公示。15、签发中标通知书、签署合同（1）行业主管部门在规定的时间内未提出异议，招标人法人代表根据定标结果签发中标通知书。（2）招标人与中标人根据招标文件规定的合同格式、合同条款签订合同。三、邀请招标的工作程序1、根据项目特点和实际情况，由项目管理处对符合招标项目所需条件的潜在承包人进行资格考察，主要内容包括：拟邀请单位的法律地位、商业信誉、财务状况、管理机构、施工经验、企业资信、资质、 在公司以往项目的履约信誉等。2、进行资格考察后，提出参加邀请招标单位的名单，提交公司工程部审核，招标领导小组审定后， 按照有关程序上报行业主管部门审批。3、行业主管部门审批后，由项目管理处参照公开招标的工作程序展开邀请招标工作。项目招标管理程序框图附后。编写人：审核人：批准人：9/6

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