江苏省工业清洁生产“十二五”行动纲要
9页1、江苏省工业清洁生产“十二五”行动纲要清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施,从源头削减污染,提高资源利用效率,减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放,以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。推行清洁生产是转变经济发展方式,提高绿色制造水平,建设资源节约型和环境友好型社会的重要措施。为深入贯彻落实中华人民共和国清洁生产促进法,进一步提高全省工业企业清洁生产水平,努力实现“十二五”节能减排目标,特制定江苏省工业清洁生产“十二五”行动纲要。一、“十一五”清洁生产工作成效“十一五”期间,在省委、省政府的领导下,全省工业战线以科学发展观为指导,以“节能、降耗、减污、增效”为目标,认真贯彻落实清洁生产促进法和相关政策文件,切实推行清洁生产,取得明显成效。一是清洁生产审核工作全面推开。围绕太湖、淮河等重点流域和化工、印染、酿造、造纸、电镀、钢铁等重点行业,分批组织企业开展清洁生产审核。“十一五”期间,全省完成审核企业数约6000家,占规模以上工业企业10%,居全国前列。其中,太湖流域和淮河流域企业占85%。二是节能减排成
2、效明显。五年中,全省累计投资55亿元,实施4300多项中高费方案,实现节能480万吨标准煤、节水12.8亿立方米,减排COD8.15万吨、二氧化硫31万吨,企业主要污染物平均削减20%。三是技术推广应用取得新进展。重点攻克了连续催化加氢还原、甲叉法农药等清洁生产工艺技术并实现成果转化。五年中,省级节能、中小科技型企业发展专项引导资金投入2.1亿元,重点支持了全省400多项拥有自主知识产权、行业带动性强的技术应用项目实施,建成了一批国内同行业领先水平的清洁生产示范工程。四是清洁生产服务体系初步建立。伴随清洁生产的大力度推行,清洁生产审核咨询机构应运而生,全省注册的服务机构已达90多家,从业人员近千人。五是推进机制有所强化。推行清洁生产已被纳入省市政府年度重点任务并分解落实到部门,按季督查。财税政策支持力度进一步加大。节能减排政策措施不断完善,对企业实施清洁生产形成了较强的倒逼机制。全省清洁生产工作虽然取得了明显进展,但还存在着一些亟待解决的突出问题,主要是:激励与约束机制尚不完善,企业自主开展清洁生产的内生动力不足;清洁生产中高费改造方案实施推进难度大,部分企业通过清洁生产审核形成的中高
3、费方案,因缺乏投入而难以实施,无法转化为现实的成果;清洁生产支撑体系建设相对滞后,咨询机构人员力量仍薄弱,清洁生产审核报告质量不高,咨询服务活动有待规范。二、“十二五”指导思想和工作目标(一)指导思想以科学发展观为指导,以转变发展方式为主线,以提高节能减排绩效为目标,以技术进步为动力,以能力建设为支撑,强化引导推动,不断完善长效机制,全面提高工业清洁生产整体水平,促进工业经济又好又快发展,努力把江苏建成在全国有较大影响力的工业清洁生产示范区。(二)主要目标清洁生产水平全面提升。全面推行清洁生产审核,到2015年,规模以上企业基本达到清洁生产企业水平。其中,大型骨干企业全部达到清洁生产先进企业水平。树立一批示范工程。围绕重点行业,加大清洁生产先进工艺、技术和无毒无害原料(产品)的推广应用力度,培育50项以上掌握核心技术,拥有自主知识产权并且在国际国内同行业处于领先水平的示范工程。资源利用率显著提高。单位工业增加值能耗降低20%以上,单位工业增加值水耗降低25%,工业固体废弃物综合利用率保持在95%以上。工业污染物排放总量进一步削减。COD、氨氮,二氧化硫、氮氧化物排放总量等大幅度下降。建
4、立比较完善的清洁生产服务体系。扶持培育一批专业化服务机构,建立规范有序的清洁生产服务市场。清洁生产培训等基础工作进一步强化,重点行业规模以上企业主要负责人培训覆盖率达50%以上。三、工作措施(一)加快产业转型升级步伐。大力发展战略性新兴产业,强化政策支持和规划引导,重点推动六大新兴产业和高端装备制造、光电、智能电网等产业健康有序发展,尽快把新兴产业培育成为我省经济增长的支柱产业或先导产业。大规模改造提升传统产业,推进工业化与信息化深度融合,实施品牌和质量战略,加快向产业链两端延伸、价值链高端攀升,提高产业竞争力和产品附加值。扎实开展“万企升级”行动,推动企业由一般制造向创新创造转变,增强核心竞争力,提高绿色制造水平。进一步提高行业准入门槛,从源头上严控“两高”行业过快增长。制定实施统一规范的固定资产投资项目节能评估审查制度,将固定资产投资项目对区域能耗水平的影响作为节能评估和审查的重要内容。结合我省实际和产业率先转型要求,强化节能、环保等指标约束,对浪费资源和严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备和产品实行限期淘汰,并主动、提前淘汰相对落后产能和低端产品制造能力。(二)全面推行清洁生产
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