汉川市处置群体性上访事件应急预案
5页1、汉川市处置群体性上访事件应急预案 为保证我市在发生群体性上访事件时能够及时、高效、有序地开展工作,提高信访工作的应急反应能力和处理突出事件的水平,妥善处理突出问题和群体性事件,根据信访条例、国家大规模群体性事件应急预案以及省委办公厅、省政府办公厅关于认真贯彻实施畅通信访渠道维护信访秩序的意见(鄂办发200525号)精神,制定本预案。 一、指导思想 及时预防和妥善处置群体性上访事件,明确职责分工,加强协调配合,采取得力措施,做到对群体性上访事件发现得早、化解得了、控制得住、处置得好,切实把问题解决在萌芽状态,推进依法信访,维护社会稳定。 二、适应范围 本预案主要适用于突发和重复群众集体来市、赴孝感市、赴省、进京,到各级国家机关和重要场所聚集进行非正常上访事件的预防、预警和处置工作。 三、工作原则 (1)预防为主,化解矛盾。建立和完善接访劝返工作的预警防范工作机制,要在集体上访事件发生前采取预警监控措施,建立重点信息登记备案制度和排查制度,及时掌握信访动向,对本地本部门赴省进京上访人员做到早发现、早报告、早控制,把矛盾化解在萌芽状态,解决在基层,避免群众集体越级上访。 (2)依法处置,防止
2、激化。严格依法办事,依法维护信访秩序,依法处置信访活动中的违法行为。注意工作方法,防止事态扩大,做到以诚相待,善待群众;宣传政策,讲清道理,文明接访劝返。 (3)快速反应,相互配合。群众集体上访事件发生后,市信访局应当将上访和接访情况迅速向市委、市政府及有关领导报告并及时通知相关责任单位,相关乡、镇、场(办事处)和市直有关部门、接到通知后,要快速反应,迅速派员赶赴现场,协助配合做好有关工作,迅速带离和劝返所辖上访人员,把不良影响降低到最小程度。 (4)加强教育,正确引导。在预防和处置群体性上访事件中,要把法制宣传、教育疏导工作贯穿始终。坚持“可散不可聚、可缓不可急、可解不可结、可疏不可激”的工作方针,缓解上访群众的过激言行,教育引导他们通过合法、正当渠道和方式反映和解决问题。 四、组织领导和职责任务 (一)组织领导。处置集体赴省进京上访事件的领导机构为市处理信访突出问题及群体性事件领导小组。市驻省、驻京办事处和相关部门组成赴省、进京接访劝返工作专班,在省、孝感市和汉川市委、市政府集处领导小组的统一领导下进行劝返工作。 (二)工作职责。按照统一领导,属地为主的原则,落实工作责任制。 1、
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