永春抗旱救灾应急预案
16页1、永春县抗旱救灾应急预案1总则1.1编制目的为切实做好干旱灾害防范与处置工作,规范抗旱救灾工作程序,保障抗旱救灾工作高效有序进行,有效减轻干旱灾害损失,维护城乡居民生活、生产用水秩序,保障我县经济社会持续稳定发展,现根据有关法律法规及规定,结合我县实际,特制定本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国水土保持法等国家法律、法规以及国家防汛抗旱应急预案、国家自然灾害救助应急预案、关于加强城市抗旱工作的意见等部门规章和文件规章。1.3指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以人为本,贯彻落实科学发展观,实行兴利除害结合,开源节流并重,对水资源进行合理开发、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理,促进抗旱工作由单一抗旱向全面抗旱转变,推动抗旱工作规范化,提高抗旱救灾处置能力,不断提高防旱抗旱的现代化水平。1.4工作原则 1.4.1以防为主,防抗结合的原则。坚持预防为主,防旱和抗旱相结合;旱灾发生前,充分做好防大旱、抗长旱的各项准备;旱情发生后,迅速组织抗旱工作。1.4.2统一领导,分级管理的原则。全县的抗旱工作由县人
2、民政府统一领导,县防汛抗旱指挥部组织实施。各乡、镇人民政府和防汛抗旱领导组指挥当地的抗旱工作,分级管理,分级负责。1.4.3部门配合,共同参与的原则。县直各相关部门、防汛指挥部成员单位根据各自的职责积极参与和支持抗旱工作,形成部门协调配合的工作局面。1.4.4突出重点,兼顾一般的原则。突出旱灾严重地区和人畜饮水困难地方的抗旱,从各方面给予大力支持。同时,要根据统一部署,以点带面,抓好抗旱工作。1.4.5以人为本的原则。要把确保群众的生命安全放在首位,突出解决旱区群众的饮水困难,努力确保群众饮水安全。1.5.6依法抗旱和水资源可持续利用的原则。按照中华人民共和国水法等相关法律抓好抗旱工作,根据水资源可持续利用的要求开发水资源,有效利用水资源,充分发挥水资源的综合效益,促进抗旱工作以农业抗旱为主向城乡生活、生产和生态全面主动抗旱转变。1.5适用范围本预案适用于预防和应急处置永春县行政区域内干旱灾害。2抗旱组织机构及工作职责2.1组织机构设立县人民政府防汛抗旱指挥部(简称“县防指”),负责全县抗旱救灾的指挥和调度工作。县防指由县政府分管副县长任总指挥,县人武部、县政府办、县农办、县水利局、县
3、国土资源局主要负责同志任副总指挥,成员由县委宣传部、发展和改革局、民政局、财政局、经贸局、住房和城乡规划建设局、交通运输局、农业局、教育局、监察局、广播电视局、卫生局、旅游局、供销联社、安监局、公安局、气象局、林业局、县效能办、工业区管委会、武警中队、消防大队、交警大队、电信局、移动通信分公司、联通公司、供电公司、山美水库永春水文站等有关部门和单位有关领导组成。县防汛抗旱指挥部下设办公室(简称“县防汛办”),挂靠在县水利局,办公室主任由县政府任命。 各乡镇人民政府、县直有关部门(单位)、工程管理单位相应成立抗旱工作领导组,形成条块结合、分级负责、部门管理的防旱抗旱指挥体系。2.2工作职责防旱抗旱工作实行各级政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。县防旱抗旱工作由县长负总责,分管副县长具体抓,乡镇人民政府、各部门单位、村(居)委会、工程管理单位主要负责人为本级、本部门、本单位第一抗旱责任人。2.2.1县防指职责:统一指挥和调度全县防旱抗旱救灾工作,负责制定抗旱减灾措施,调控和调度全县抗旱供水、供电,组织工作组深入旱区指导监督抗旱工作,开展灾后处置,并做好有关协调工作。2.2.2县防
4、汛办职责:负责全县防旱抗旱日常工作,制订防旱抗旱实施方案,贯彻落实抗旱工作部署,落实抗旱工作责任制,及时了解掌握旱情信息、抗旱动态,负责重要水源工程的供水调度,协调开展人工增雨工作,为县委、县政府提供防旱抗旱决策依据。3旱情信息内容 主要内容包括灾害发生时间、地点、范围、程度、受灾人口、水库蓄水和城乡供水情况;灾害对城镇供水、农村人畜饮水、农业生产、林牧渔业、水力发电、生态环境等方面造成的影响。 4旱情等级划分干旱等级划分为四级,即轻度干旱(轻旱)、中度干旱(中旱)、严重干旱(重旱)、特大干旱(特旱)。按照现有的观测和统计数据,本指标体系采用12个单项干旱指标(见附件)。5预防、预警、预报机制5.1预防预警准备5.1.1思想准备。加强宣传,增强全民预防旱灾和自我保护的意识,做好防大旱抗大旱的思想准备。5.1.2组织准备。建立健全抗旱组织指挥机构,落实抗旱责任人、抗旱队伍和灾害易发重点区域的监测网络及预警措施。5.1.3预案准备。修订完善抗旱各类预案,规范抗旱救灾工作程序,提高抗旱工作的时效性。5.1.4工程准备。搞好各类蓄水、引水、提水工程设施的维护管理,发展节水灌溉技术,建设山地水利
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