标题-北京民政局

1、近期“互联网+”领域相关文件目录一、政策文件国家层面：1. 国家发改委关于加快推动政务服务“一网通办”着力破解群众办事堵点问题的通知（2018年4月）2. 中共中央办公厅 国务院办公厅关于深入推进审批服务便民化的指导意见（2018年5月）3. 国家民政部关于印发的通知（2018年5月）4. 国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知（2018年6月）5. 国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知（2018年6月）本市层面：1. 中共北京市委 北京市人民政府关于率先行动改革优化营商环境实施方案的通知（2017年9月）2. 北京市人民政府办公厅关于印发的通知（2017年10月）3. 北京市人民政府办公厅关于推进全市政务服务“一张网”建设（20182020年）的意见（2018年5月）4. 北京市人民政府办公厅关于印发北京市推进政务服务“一网通办”工作实施方案的通知（2018年7月）二、标准规范浙江省地方标准政务办事“最多跑一次”工作规范（2017年5月） “互联网+”相关文件摘编自2015年政府工作报告将“互联网”提升为国家战略以来

2、，党和国家领导人高度重视“互联网+”工作，相关领域政策文件密集出台。特别是近两年来，随着放管服改革、优化营商环境等工作进入加速推进期，国家和我市相继出台了进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案、“互联网+民政服务”行动计划和北京市推进政务服务“一网通办”工作实施方案等一系列工作意见和实施方案，不仅为我市民政领域推进“互联网+”工作提出了明确的任务书和时间表，也为进一步破除传统政务服务的体制机制障碍等问题指明了方向，现将相关情况简要摘编如下：1、 领导关注习近平总书记在十九大报告中强调，“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”； 2017年12月，在中共中央政治局第二次集体学习时强调，“要运用大数据保障和改善民生，让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平”；今年3月，主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议时指出，“深入推进审批服务便民化，围绕直接面向企业群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项，不断优化办事创业和营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题”。李克强总理在2018年政府工作报告中明确指出

3、，“要深化放管服改革，深入推进互联网+政务服务，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到只进一扇门、最多跑一次”；5月16日的国务院常务会议上，总理再次强调，“要坚持联网通办是原则、孤网是例外，政务服务上网是原则、不上网是例外！”；6月6日的国务院常务会议上，总理明确要求“可通过法定证照、书面告知承诺、政府部门间核查等涵盖或替代的证明事项，要提请修法，依托信息共享和信用体系予以取消”，“各地自行设定的证明事项，除地方性法规规定外，最晚应于年底前取消”。2、 政策文件(一) 国家层面1. 2018年4月16日，国家发改委关于加快推动政务服务“一网通办”着力破解群众办事堵点问题的通知（发改办高技2018447号）当前群众反映强烈的“奇葩证明”等问题，根源在于部门间数据壁垒尚未有效打破，群众仍需提交各种纸质证件证明材料已成为办事过程中的最大堵点。对于本地区范围内开具的证明材料，通过数据共享、流程优化等方式，推动实现群众办事免提交材料。2. 2018年5月23日，中共中央办公厅 国务院办公厅关于深入推进审批服务便民化的指导意见着力破除审批服务中的体制机制障碍，加快推进相关政策法规立改废

4、释工作。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”。面向个人的事项“就近办”，实现就近能办、多点可办、少跑快办。持续开展“减证便民”行动。凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，能通过网络核验的一律取消，开具单位无法调查核实的证明一律取消。完善网上实名身份认证体系，明确电子证照、电子公文、电子印章法律效力。推动更多审批服务事项通过互联网移动端办理。推广容缺后补、绿色通道、邮政或快递送达等便利化措施，推行预约办理、同城通办、异地代办、跨层联办、智能导办、一对一专办等多种服务方式。对量大面广的个人事项可利用银行、邮政等网点实现服务端口前移。针对交通不便、居住分散、留守老人多等农村地区实际，积极开展代缴代办代理等便民服务。切实加强事中事后监管。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制。建立健全失信联合惩戒机制，实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”。3. 2018年5月28日，民政部关于

5、印发“互联网+民政服务”行动计划的通知（民发201860号）推进政务服务一网通办和企业群众办事力争“只进一扇门”、“最多跑一次”。推进相关法规和配套制度制定，明确电子数据法律效力，为业务模式创新提供政策支撑。优化和规范民政业务办理流程，简化申报环节和证明材料。4. 2018年6月10日，国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知（国办发201845号）推动企业和群众办事线上“一网通办”（一网），线下“只进一扇门”（一门），现场办理“最多跑一次”（一次），让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。到2018年底，在“一网通办”方面，省级政务服务事项网上可办率不低于80%；在“只进一扇门”方面，市县级政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例不低于70%，50%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理；在“最多跑一次”方面，企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上。切实提高政务服务事项网上办理比例，除法律法规另有规定或涉密等外，原则上各级政务服务事项均应纳入网上政务服务平台办理。拓展网上办事广度和深度，实现从网上咨询、网上申报到网上预审

6、、网上办理、网上反馈“应上尽上、全程在线”。调动社会资源力量，鼓励开展第三方便民服务应用。整合涉及多部门事项的共性材料，推广多业务申请表信息复用。5. 2018年6月28日，国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知（国办发201847号）各部门要结合本部门职责，对法律、行政法规设定的证明事项，本着尽可能取消的原则，逐项提出取消或保留的建议。对可以通过法定证照、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等办理的，能被其他材料涵盖或者替代的，开具单位无法调查核实的，以及不适应形势需要的，要提出取消建议。对本地区自行设定的证明事项，除地方性法规设定的外，最迟要于2018年年底前取消。对确需保留的证明事项，组织各地区、各部门公布清单，清单之外，政府部门、公用事业单位和服务机构不得索要证明。要加强督促检查，对下级机关违法增加证明事项和证明材料、提高证明要求、随意将行政机关的核查义务转嫁给群众和企业的，及时纠正查处；对未及时纠正查处、引发不良社会影响的，严肃追究相关责任人的责任。要大力推行告知承诺制，同时加强信用体系建设，强化对群众和企业承诺事项的事后审查，对不实承诺甚至弄虚

7、作假的，依法予以严厉处罚。(二) 本市层面1. 2017年9月16日，中共北京市委 北京市人民政府关于率先行动改革优化营商环境实施方案的通知（京发201720号）进一步深化减证便民专项行动。实现数据“一次汇聚、多次共享”，打造“一号申请、一窗受理、一网通办”的对外政务服务统一门户。全面推行政务服务标准化和规范化，做到同一事项同等条件无差别办理，完善首问负责、一次告知、领办代办等服务方式。完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，对严重违法失信主体依法采取市场进入限制，形成“一处失信，处处受限”的失信惩戒长效机制。2. 2017年10月13日，北京市人民政府办公厅关于印发北京市进一步深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案的通知（京政办发201743号）深入落实“减证便民”要求。着力解决企业和群众办事创业涉及的申报材料重复提交、重复审查及重复证明等问题，不断优化流程。健全信用监管。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。探索实行申请人承诺制度，申请人承诺申报材料真实、有效，并承担相应责任。推广科技监管。充分运用互联网、大数据技术，构建大数据监管模型，提高政府科学决策和风险预判能力。3.

8、 2018年5月16日，北京市人民政府办公厅关于推进全市政务服务“一张网”建设（20182020年）的意见（京政办发201822号）2020年底前，建成覆盖市、区、乡镇（街道）、村（社区）四级政务服务体系的全市政务服务“一张网”；各区、各相关部门和单位要积极运用信息化手段，优化再造政务服务业务流程，创新服务模式,切实精简材料、简化环节、缩短时限，并进一步提升政务服务事项网上办理率和办理深度；推动市网上政务服务大厅成为全市网上政务服务总入口，实现全市政务服务事项“一站式”网上办理。研究推动完善涉及电子签章的有关规定，促进电子证照、电子材料在政务服务领域有效应用。4. 2018年7月12日，北京市人民政府办公厅关于印发北京市推进政务服务“一网通办”工作实施方案的通知（京政办发201826号）全面梳理网上办事事项，编制各相关部门和单位的网上办事事项清单，2018年7月底前完成。统一全市各级政务服务(公共服务)事项办理要件名称，精简要件数量，能简化的一律简化，不再设置“其他材料”等兜底性条款。推进各级政务服务大厅设立综合窗口，实现一个窗口接件、多个部门联合审查的政务服务模式。健全完善“北京通”

9、功能，实现全市政务服务在移动终端“一口进”，2019年12月底前完成。制定电子文件、电子印章、电子签名、电子档案、电子证照以及二维码扫描、人脸识别的使用和管理办法，2018年12月底前完成。成立北京市推进政务服务“一网通办”工作小组，由市长任组长，常务副市长和分管经济信息化工作的副市长任副组长；由分管“放管服”改革工作的市政府副秘书长具体负责。各相关部门要成立推进网上办事工作专班，根据本实施方案，研究制定具体工作方案，于2018年7月底前报送市政府审改办备案。本方案征求意见并同时填报网上办实事项时，原则上要求2018年年底前，民政、人力社保部门“全程网上办”的事项不得少于本部门政务服务（公共服务）总事项的50%，其他事项均需实现“只跑一次”。3、 相关标准2017年5月22日，由浙江省质监局、省编办等部门牵头制定的政务办事“最多跑一次”工作规范省级地方标准发布，这是全国第一个以落实行政审批改革为内容的“最多跑一次”省级地方标准，首次界定了“政务办事”、“最多跑一次”等定义概念，并结合浙江的改革成果为“最多跑一次”工作提出了具体工作要求和规范。今年5月26日，该标准通过论证答辩，即将进入国家标准制定程序。8

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