信息管理学第三版李兴国V3IM11公共事业信息管理
130页1、信息管理学 (第三版),顾东晓 李兴国 钟金宏 杨颖 School of Management Tel:0551-2904969 E-mail:,普通高等教育“十一五”国家级规划教材 面向21世纪课程教材,第十一章 公共事业信息管理,1. 公共事业组织 2. 公共事业管理及其特征 3. 高等学校及其信息管理 4. 医院及其信息管理,主要内容,社会的稳定发展离不开公共事业服务,公共事业服务也是国民经济的重要组成部分。承担公共事业服务的组织称为公共事业单位。 公共事业单位种类繁多,管理体制差别较大,例如:政府部门的直属单位和学校是纯事业管理的公共事业单位,它的主要经济来源是国家事业拨款,而医院、科研院所、保险公司、公交公司、煤气公司、自来水公司、供电部门等是企业化管理的公共事业单位,它们的主要经济来源是服务收费,其收费标准由国家制定,因此国家会给予因收费标准偏低造成的损失补贴。,引言,由于公共事业单位的类型较多,不同类型的公共事业单位,因提供的主要产品和服务不同导致管理体制和管理方法差别较大,所以信息管理的内容和方法也有所不同。 本讲将给大家介绍以下内容: 公共事业单位的内涵及其管理特征,
2、然后选择高等学校和医院这两个较有代表性的公共事业组织分别进行介绍,主要以案例的形式组织内容,以实践介绍为主,兼顾理论。,2019年6月14日,4,一、公共事业组织 公共事业或称社会公共事业,是指向居民、厂商、政府等不同社会主体,提供具有社会公共需要性质的产品与服务,它不是通常从单个社会成员视角考察的人人都需要的产品与服务,也不是社会各个成员所需产品与服务的简单的数学加总,而是维持社会整体正常运行,满足社会公众利益需要的产品与服务。 简言之,社会公共事业是为满足社会公共需要而产生并发展起来的活动领域,或称之为从事社会公共事务的行业。在现代社会中,社会公共需要的产品与服务的提供和处理,是通过各种类型的社会组织与机构进行的。,第一节 公共事业管理概述,我国现行的事业组织是历史的产物,通常也称为事业单位。我国的事业单位概念是历史形成的,其涵盖范围包括教育、科学、文化、卫生、公共服务等领域。在传统计划经济体制下,所谓“事业”是指“没有生产收入”、所需经费由“政府财政”拨付的社会工作。这些社会工作的组织与实施,需要通过一定的社会组织与机构来进行,从事此类工作的组织与机构便称为“事业单位”。,第一节
3、 公共事业管理概述,事业单位的特征 事业单位的特征大体如下:受国家行政机关领导,由政府财政拨款支撑,不实行经济核算,是提供非物质产品生产和劳务服务的社会机构,主要有教育、科学、文化、卫生、公共服务等部门和单位,如学校、科研院所、医院等等。目前,现在随着市场经济的发展和完善,大部分公共事业单位都可以在政府限制下对提供的产品和服务按规定收取费用,实行独立核算,自负盈亏,因政府政策导致的亏损部分由政府补贴。,2019年6月14日,7,我国现行的公共事业组织主要包括以下几个方面: (1)文教卫生事业组织。文教卫生事业组织包括许多门类,诸如文化事业组织类别的图书馆、文化宫、文化馆、艺术馆、纪念馆、广播站、电视台等;教育事业组织类别的学校系统、幼儿园、教育研究所;卫生事业组织类别的医院、疗养院、保健院等;体育事业组织类别的体育场馆、俱乐部、运动队等。 (2)科学研究事业组织。科学研究事业组织包括中国科学院和中国社会科学院及其所属的科学研究所,中央和地方各部门所属的科学研究机构。 (3)社会福利事业组织。社会福利事业组织包括儿童福利院、儿童教养院、养老院、社会福利院等,还包括烈士陵园、公墓等管理机构
4、。 (4)公共服务事业组织。公共服务事业组织包括保险公司、自来水公司、煤气公司、供电公司等。,第一节 公共事业管理概述,二、公共事业管理 公共事业管理,就是指对公共事业组织及其活动所采取的管理体制、管理机制、管理方式和管理手段等的总称。 公共事业管理作为人类社会管理的领域之一,无论是社会公共事业所需资源的筹集与提供,还是投入公共事业领域的各种资源转化为相关部门和机构提供的产品与服务,以及这些产品与服务如何有效地满足社会公共需要等,均涉及协调众多社会组织机构、群体和个人的形态各异的劳动。这就反映出公共事业管理的属性主要显现为管理的社会性。,第一节 公共事业管理概述,另一方面,作为社会公共事业主体的教育、科学、文化、卫生事业、公共服务,虽然是现代社会不可或缺的公共需要,但并非是完全意义上的社会公共需要,这就决定了公共事业管理的特殊性。,第一节 公共事业管理概述,工商管理 (从事私人物品生产和经营),行政管理 (提供秩序和安全效用这类纯公共物品),介于工商管理和行政管理之间的适用于准公共物品的管理,2019年6月14日,11,由于公共事业提供的产品与服务种类的多样性和复杂性,而公共事业的管理
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