高新技术产业园区调研报告.doc

1、高新技术产业园区调研报告随着我国高新区的快速成长，国内出现了许多发展较好的高新区值得借鉴，本文调研分析了广州高新区、西安高新区、无锡高新区、武汉高新区、成都高新区等5个典型的园区。1广州高新区集聚效应带来的飞跃（1）园区概况广州高新技术产业开发区于1991年经国务院批准设立，实行“一区多园”的管理体制，由广州科学城、天河科技园、黄花岗科技园、民营科技园和南沙资讯园组成。20XX年6月经国务院重新审核，广州高新区面积被确定为平方公里，其中广州科学城平方公里、天河科技园平方公里、黄花岗科技园平方公里、民营科技园平方公里、南沙资讯园平方公里。此外，广州国际生物岛是经国家发改委批准的广州生物产业基地的核心基地，面积平方公里，由广州市政府委托广州高新区管委会开发、建设与管理。广州高新区计划向国家科技部申请扩区，将生物岛纳入广州高新区规划范围之内。经过二十年的建设和发展，广州高新区紧紧围绕 “四位一体”的目标定位，即高新区“要成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业走出去参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高新技术产业制高

2、点的前沿阵地”的指导思想，抓住机遇，精心运作，积极发展，取得了突出的成绩，广州高新区的基础设施和配套设施日臻完善，高新技术产业发展势头良好，自主创新能力显著增强，经济保持了持续快速发展的态势，已成为科技创新和高新技术产业发展的重要基地。（2）主要措施“一区多园”体制优化发展格局在发挥优势、因地制宜、合理规划的思路下，按照“一区多园”规划，广州高新区由广州科学城、天河科技园、黄花岗科技园、民营科技园和南沙资讯园组成，总面积达到平方公里。五个园区各具特色，形成了功能互补、资源共享、协同发展的空间布局形态，最终与广州市政府委托高新区管委会开发管理的广州国际生物岛，形成“五园一岛”的发展格局。其中，广州科学城是综合性核心园区，以规模化、高端化的研发和服务体系为发展重点，已建设成集研发、孵化、产业、商务、居住生活等一体化的综合高科技社区，成为开展国际技术交流合作、抢占技术制高点的前沿阵地；天河科技园的目标是成为支撑珠三角地区软件和通信产业发展的创新平台；黄花岗科技园以信息服务业和文化创意产业支撑高新区的创新发展，成为引领珠三角文化创意产业发展龙头和文化创意产业新兴业态的源头；广州民营科技园，将建

3、设成为区域民营科技企业的总部基地、民营科技企业孵化基地和抢占市场的前沿阵地；南沙资讯科技园已成为与港澳以及国际技术交流合作的重要桥梁与平台。集聚效应驱动形成六大产业集群随着园区集聚效应的不断增强，广州高新区吸引了大批科技企业纷纷进驻，呈现出各类创新型企业加速集聚、快速发展的势头。不仅吸引到了微软、IBM、英特尔、索尼、松下、飞利浦、西门子等国际巨头，威创日新、京信通信、海格通信、粤晶高科等一批具备较强研发能力的本土民营科技企业蓬勃发展，四个国家级的生物产业研发中心及方欣科技、京华网络、华南资讯等一大批知名软件企业也应运而生。同时，诞生了迪森热能、粤首实业、广州华德等具有国际先进技术水平的新能源行业领头企业，网易、神州数码、友邦资讯、漫友传媒、九州传媒等企业在快速成长，新材料、先进制造领域的企业也不断发展壮大。各具特色的创新型企业集聚，为广州高新区增添了更多的活力，使区内的高新技术产品达到近20XX项，逐渐形成电子信息、生物、新材料、先进制造、新能源及环保产业、知识密集型产业六大主导创新产业集群，先后荣获国家电子信息产业基地、国家火炬计划产业基地等称号，成为了引领整个珠三角高新产业发展的

4、重要策源地。高端产业带来高速发展企业和产业的高水平集聚，带来的是广州高新区的快速发展。20XX年，广州高新区实现营业总收入达亿元，比上年增长%，实现工业总产值亿元，比上年增长%.以每平方公里60多亿元的产出，创造了珠三角高新区发展的奇迹。通过搭建平台、整合资源，广州高新区还形成了以总部经济、信息服务、检测认证、科技研发、金融创新、现代物流、创意产业等八大类服务业项目为核心的现代服务业体系，建立起一条从研发到中试再到产业化的完整创新链，加快了科技成果向现实生产力的转化和区域的自主创新步伐。此外，广州高新区还将以建设现代产业体系先导区、宜居城市示范区、统筹城乡发展试验区“三区”为目标，提升自主创新能力，优化创新资源配置，实现经济社会的协调持续发展，成为国内一流、国际领先的自主创新示范区。值得关注的是，按照规划，在20XX年前，广州高新区将力争集聚和培育5家以上产值100亿元级高科技企业、50家10亿元级高科技企业、5000家创新型中小企业，还计划对科技园完成投入200亿元以上，用于科技基础设施建设、科技项目配套资金、创业人才发展基金等。同时，吸引社会力量共同参与科技创新，加强对创新型企业的

5、金融服务支持，力争带动全社会科技投入1000亿元。（3）经验高技术产业的集聚发展有利加快经济增长速度，促进产业结构升级，增强区域创新能力；高技术产业集聚的重点在于培育创新性的网络体系；高技术产业集聚形成的主要动因在于，利用特定地理区域内密集化的专业化劳动力和技术，获得便捷的信息传递和服务，享受最优的区域政策；产业集聚更有利于小企业，使其从产业集聚的外部经济效应上获利。2西安高新区资金问题不再是瓶颈（1）园区概况西安高新技术产业开发区是1991年3月经国务院首批批准设立的国家级高新区，在推动技术创新、发展拥有民族自主知识产权的高新技术产业方面形成了自己的优势和特色。经过20年的发展，西安高新区产业规模日益壮大，产业链条不断完善，产业集群初具规模。以集成电路、通讯、软件服务外包、半导体、光伏、电子元器件为核心的电子信息产业优势突出，发展强劲，已形成了一批具有高成长性、高竞争力的产业集群。以现代制药为雄厚基础的中药提取和生物医药产业发展迅猛。以研发设计、信息服务、互联网、金融服务、创意产业等为重点的创新型服务业日益活跃。随着西安高新区“515”龙头企业扶持计划（即着力扶持5个年营业收入过10

6、0亿元，10个过50亿元，50个过10亿元的龙头企业）和创新型科技企业培育计划的实施，西安高新区将对区域经济的发展发挥更大的龙头、支撑和辐射带动作用。（2）主要措施招商引资内外兼修内部市场化战略，强调的是培育型创新，即通过科技资源与市场的有效对接，让科技资源和科技人员从深宅大院里走出来，面向市场配置资源，创办企业，并利用市场化手段取得中小企业融资和发展。外部资本化战略，强调的是结合型创新，即以放眼世界的目光和视野，面向全球配置资源，大规模地走出去，向世界推荐和营销城市、资源和项目，从而引进全球的资本和人才，使自身优势资源与外部资源实现完美结合。西安高新区根据国内外产业转移与调整的现实，灵活地进行了招商体制的改革，分设了针对性强的多个招商部门，制定了行之有效的招商政策，特别是他们实施的“大招商、招大商、引名企”和“围绕产业集群招商”战略，成效显著，引人瞩目。完善的投中小企业融资体系政策促进：制定实施鼓励和吸引创业资本投资高新技术产业的若干政策、中小企业信用担保机构贷款担保补贴暂行办法、鼓励扶持企业对外兼并重组和上市中小企业融资的暂行办法等政策，优化政策执行流程，增强政策激励效应。引进聚集

7、：把引进投中小企业融资机构作为管委会重要的招商工作指标，列入年度计划给予考核；建立政府投中小企业融资引导母基金，参股创业投资和信用担保机构；对投中小企业融资机构聚集区制定相关发展规划及政策举措。创新推动：鼓励国内外企业和个人建立创业投资企业；积极开展产权、股权质押担保贷款等业务；精简行政管理对投中小企业融资服务机构的审批内容和流程；重点建设企业商业信用体系；加大管委会对企业上市、上柜的支持和服务力度。网络信息：建设了高新区金融、投资、担保、保险业协会等一批投中小企业融资服务企业网络组织；建立投中小企业融资服务管理机构与投中小企业融资服务企业间的定期联系制度；建立了西安高新区投中小企业融资服务网站。交易平台：通过引进外部专业机构组建、激活原有失效交易平台的活力、政策鼓励和财政补贴等措施，建设市场化、社会化投中小企业融资服务组织和信息网络，形成投资平台、贷款平台、担保平台、保险平台、技术和产权交易平台等多种类型的投中小企业融资服务平台。示范引导：整合优化高新区科技创业孵化资源、创业投资资源和创新担保资源；设立创投和担保基金，实行参股经营、市场化运作模式，服务不同阶段科技企业的投中小企业融资

8、需求，提升本地投资和投资管理水平。信用环境：设置管委会主导的“高新区企业诚信联盟”，出台优惠政策吸引讲诚信企业进入，建立起高新区企业信用等级制度；建立“高新区投中小企业融资服务网站”平台及高新区企业征信系统，维护园区信用环境。组织保障：组建西安高新区投中小企业融资发展领导小组，并下设顾问组和高新区投中小企业融资发展工作办公室。表1 西安高新区组织架构及其职责组织 组成 职责西安高新区投中小企业融资发展领导小组 除管委会相关领导和部门负责人外，吸收高新区投中小企业融资管理和服务机构的专业人士参与 每年向主任办公会提交高新区投中小企业融资服务发展情况的报告，对高新区投中小企业融资服务体系建设向管委会主任办公会提出决策意见，受主任办公会委托对投中小企业融资政策使用财政资金的项目予以审查批准，对管委会有关部门促进投中小企业融资体系建设的工作予以检查和指导顾问组 高新区内各类投中小企业融资服务机构的专业人员 发展领导小组就专项决策意见向顾问组咨询，或以政府采购的方式委托顾问组向其提供专项研究报告。高新区投中小企业融资发展工作办公室 承担领导小组、顾问组的文秘、沟通、协调、会议组织工作;依照领导小

9、组的决议和要求承担投中小企业融资服务企业网络组织和“高新区企业诚信联盟”的组建和指导工作;承担“高新区投中小企业融资服务网站”建设和日常维护工作。（3）经验注重内涵式和外延式发展的互动，注重精细化的服务和管理；根据外部环境和自身需求的变化，不断调整完善相关体制机制；构建完善的投中小企业融资服务体系破解“中小企业融资瓶颈”的有效途径。3无锡高新区生命力源于自主创新（1）园区概况无锡国家高新技术产业开发区于1992年经国务院批准设立，1995年无锡高新区和无锡新加坡工业园在快速发展的基础上设立无锡新区。无锡新区下辖无锡国家高新技术产业开发区、无锡出口加工区、无锡新加坡工业园等多个专业科技园区和四个镇、三个街道，辖区面积200平方公里，人口25万，成为无锡市最重要的经济增长极、改革开放的重要窗口和参与国际竞争的产业高地。（2）主要措施高标准建设科技创新创业载体组织实施“创新孵化”和“创新产业化”的“双创工程”，大力推进由科技企业孵化器、科技企业加速器及科技企业产业化基地组成的孵化、毕业、产业化的科技企业三级培育体系，形成由科技创业园、软件园等孵化载体构成的“创新孵化金三角”和由创新产业园等组成的“创新产业化金三角”。高水平引进培育创新主体无锡高新区通过制定政策鼓励企业开展研发活动，引导企业积极开展与高等院校和科研院所的产学研合作，初步形成以企业为主体、孵化器为载体、官产学研商相结合的技术创新体系。以深化拓展“7+1”（即以北京大学、清华大学、上海交通大学、复旦大学、同济大学、南京大学、东南大学7所高等院校和中国科学院为主）政产学研联盟为重点，积极吸引国内外著名高等院校、科研院所在园区建立产学

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