“民间110”的是是非非
7页1、最新【精品】范文 参考文献 专业论文“民间”的是是非非“民间”的是是非非 【编者按】 社会治理主体和手段的多元化,使一些民间组织和个人行使公共权力成为可能。 “反扒英雄”刘孝雨、周镏明,“打假英雄”林枫,“环保卫士”吴立红等民间人士以及浙江瑞安的“民间110”等民间私力救助组织应运而生,成为“公权行使民间化”的典型代表。 民间私力救助这一新模式从诞生之日起,便充满了争议。赞成者的理由是,私力救助的保障比政府更直接、便利,且成本低,效率高,在公权力保护不到的“灰色地带”发挥了积极作用。反对者认为,反扒、打假、环保以及110均是政府部门的职能和义务,民间人士或组织涉足属于越权。 在质疑声中,一些私力救助组织或个人开始变异。“公权私用”的失控所暴露出的法律上的缺失和体制上的漏洞发人深省。 对这些民间自发组织和个人如何实行有效的引导,将其纳入法律的框架,实行社会控制,是我们本期编发这组报道的初衷,也是最终目的。 一夜成名 凌晨,浙江瑞安市一家KTV的包间里,茶几碎了一地。几个“惹祸”的年轻人喝得醉醺醺的,不仅不愿意赔偿,还声称茶几是“自己炸掉的”,割伤了他们的手,要求老板赔钱。一时间,双方争执
2、不下,气氛异常紧张。 服务员小黄悄悄按下了报警器。两分钟后,6辆摩托车迅速抵达现场。不过到场的并不是警察,而是瑞安商业紧急援助中心的几名队员。蒋光炮就是其中的一位,他和队友们仔细勘察现场后,初步认定是人为造成的。但是几个醉汉满口胡话,死不认账。 “男子汉大丈夫,该承担的责任还是要承担,别让人看扁了。一张茶几值不了几个钱,你们说是不是?”一番好言相劝后,紧张的气氛有所缓解,年轻人的表情开始松动了。 见此情景,蒋光炮机灵地大喊:“老板,给这几个朋友打个折,也算不打不相识,交个朋友吧!”有了台阶下,几名青年承认茶几是他们不小心打碎的,并愿意赔偿损失。 “表现冷静,不打不骂,好言相劝,不战而屈人之兵。”在事后的情况处理报告中,蒋光炮如此总结此次行动。 由瑞安市保安服务公司创办的瑞安商业紧急援助中心,如今声名远扬,它的名声缘于社会上给它起的一个别名全国首家“民间110”。 根据瑞安市保安服务公司的宣传资料,商业紧急援助中心(以下简称“援助中心”)是一种特殊的保安服务,其运作模式是:付费+合法安全要求+VIP资格。具体而言,客户支付会员费后,援助中心在会员处安装一个报警器。会员如果处于紧急状态需要
3、帮助,按一下报警器,援助中心的人员就会迅速赶到现场,提供制止侵害、展开救生、维持秩序等服务。 目前,该中心拥有25名援助队员,均是退伍军人,并配备有摩托车、防刺防弹衣、对讲系统、运兵车、越野车等专业装备。 对于“全国首家民间110”的叫法,瑞安市保安服务公司经理吴朝阳称这只是媒体的创造,自己从未这样宣传过。吴朝阳认为,援助中心与警方的110相比,有着很大区别。110是有求必应的公共服务系统,而援助中心是商业化的有偿服务。最根本的区别是,援助中心没有执法权。“虽然这个名称不是很恰当,但它形象生动,有助于我们打开知名度。”显然,吴朝阳虽然对“民间110”的叫法有所保留,但他并不反感。 事实上,“民间110”这个“戏称”经广泛报道后,使援助中心一夜成名。吴朝阳承认,没有花一分广告费,却“白赚”了至少500万的广告价值。 新模式PK“黑保安” 瑞安的“民间110”,原本是为娱乐场所“量身定做”的。 近年来,随着经济的迅速发展,瑞安市冒出了数百家娱乐场所,一些违法犯罪分子、社会闲散人员混迹其间,使这些场所成了“高危地带”。在去年开展的扫黑除恶行动中,瑞安警方就发现三分之一的治安案件与娱乐场所有关
4、。 其实,加强娱乐场所管理,不仅是瑞安、也是全国性的一项紧迫课题,其中一项重要措施就是动用保安力量。早在1999年,国务院颁布的娱乐场所管理条例就明确规定了强制性保安派驻制度,即由保安服务企业向娱乐场所派驻保安,维护日常秩序。 于是,在行政力量的干预下,瑞安市保安服务公司开始大张旗鼓地向娱乐场所派驻保安人员。但很快,派出去的“正规军”不断碰钉子,到2005年年底,派驻人数已从最多时的一百多人锐减到二十余人。与此同时,娱乐场所自己雇佣的“黑保安”却迅速占领市场。一些黑恶势力甚至强行进入娱乐场所“看场”,牟取暴利。 近年来,瑞安市在娱乐场所发生的多起命案都与“黑保安”有关。2005年,在该市金碧辉煌迪吧发生的5名“黑保安”将客人活活打死的恶性案件,更是震惊全国。 身为保安公司经理,吴朝阳面临着双重压力,“一方面是市场的抵制,另一方面是政府要求的监管任务。”经过调查走访,吴朝阳找出了“正规军”被拒之门外的三大原因。 首先,保安人员分散派驻,遇有涉及人员较多的紧急情况时,往往无力处置,难以满足市场的安全需求。 其次,常态性的派驻方式成本偏高,令娱乐场所老板们难以承受。以瑞安市最大的娱乐场所“大
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