资产管理国资委资产评估核准备案要求及评估报告常见问题
70页1、国资委资产评估 核准备案要求及评估报告常见问题,中和资产评估有限公司 袁辉,国有资产评估管理,纲要,国资评估报告要求及常见问题,国有资产评估管理,一、国有资产评估管理法律法规,中华人民共和国企业国有资产法(2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过) 企业国有产权转让管理暂行办法(国务院国资委、财政部3号令) 企业国有资产监督管理暂行条例(中华人民共和国国务院令第378号) 国有资产评估管理办法(1991年国务院91号令) 国有资产评估管理办法施行细则(原国家国有资产管理局发布的国资办发199236号),国有资产评估管理,企业国有资产评估管理办法(国务院国资委第12号令) 国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法(国资委19号令) 关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知(国资委产权2006274号) 关于企业国有产权转让有关事项的通知(国务院国资委国资产权发(2006)306号) 关于企业国有资产评估报告审核工作有关事项的通知(国资发产权2009941号),国有资产评估管理,中央企业资产评估项目核准工作指引(国资发产权201071号) 关于规范中央企
2、业选聘评估机构工作的指导意见(国资发产权201168号) 中央企业境外国有产权管理暂行办法( 国资委令第27号) 中央企业境外国有资产监督管理暂行办法(国资委令第26号) 关于加强中央企业境外国有产权管理有关工作的通知(国资发产权2011144号),国有资产评估管理,企业国有资产评估项目备案工作指引(国资发产权201364号) 关于中央企业国有产权置换有关事项的通知(国资发产权2011121号) 金融企业国有资产转让管理办法(财政部令第54号) 金融企业国有资产评估监督管理暂行办法(财政部令第47号) 中央文化企业国有资产评估管理暂行办法(财文资201215号) ,国有资产评估管理,二、国有资产评估项目核准备案管理,企业国有资产评估项目实行核准制和备案制。 经各级人民政府批准经济行为的事项涉及的资产评估项目,分别由其国有资产监督管理机构负责核准。 经国务院国有资产监督管理机构批准经济行为的事项涉及的资产评估项目,由国务院国有资产监督管理机构负责备案;经国务院国有资产监督管理机构所出资企业(以下简称中央企业)及其各级子企业批准经济行为的事项涉及的资产评估项目,由中央企业负责备案。 地方国
3、有资产监督管理机构及其所出资企业的资产评估项目备案管理工作的职责分工,由地方国有资产监督管理机构根据各地实际情况自行规定。,国有资产评估管理,核准备案的时间要求 企业应当自评估基准日起8个月内向国资委提出核准申请 企业收到评估机构出具的评估报告后,应当在评估基准日起9个月内将备案申请材料逐级报送备案管理单位,国有资产评估管理,需经国务院国有资产监督管理机构批准经济行为的事项: 1、采用协议方式转让企业国有产权 2、股份有限公司国有股权设置事项 3、经国务院国资委批准进行主辅分离辅业改制项目中,按限额专项委托中央企业办理相关资产评估项目备案工作。其中,属于国家授权投资机构的中央企业负责办理资产总额账面值在5000万元(不含)人民币(下同)以下资产评估项目的备案,5000万元以上的资产评估项目继续由国务院国资委办理备案;其他中央企业负责办理资产总额账面值在2000万元(不含)以下资产评估项目的备案,2000万元以上的资产评估项目继续由国务院国资委办理备案。,国有资产评估管理,涉及多个国有产权主体评估项目的管理方式 有多个国有股东的企业发生资产评估事项,经协商一致可由国有股最大股东依照其产权
4、关系办理核准或备案手续;国有股股东持股比例相等的,经协商一致可由其中一方依照其产权关系办理核准或备案手续。 国务院批准的重大经济事项同时涉及中央和地方的,可由国有股最大股东依照其产权关系,逐级报送国务院国资委进行核准。,国资评估报告要求及常见问题,一、国有资产评估报告关注要点,经济行为及方案设计 经济行为与国家宏观经济形势的关系 经济行为与国家宏观调控政策的关系 产权瑕疵 涉及到上市的项目时,土地、房屋产权必须完善 土地处置估价时点必须不能晚于评估报告基准日 政策法规 不能违反相关法规,如转让上市公司股权不能违反19号令,国资评估报告要求及常见问题,评估技术 评估基准日的选择是否适当,评估结果的使用有效期是否明示。重点审查评估基准日的选择是否符合有关评估准则的规定要求等。 基准日的选择尽可能与相应经济行为的实现日接近,同时考虑会计报表的编制日期,一般选择在月末、季度末或年末 评估基准日的确定在资产评估中影响重大,评估基准日应根据经济行为的性质确定 选择的评估基准日,应有利于保证评估结果有效地服务于评估目的,尽量减少和避免评估基准日后的调整事项,准确划定评估范围,准确高效地清查核验资产,
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