国际贸易理论与实务 教学课件 ppt 作者 王菲 项目6

1、,项目6 进口贸易政策措施,项目目标： 掌握关税措施的种类 了解关税措施的经济效应 掌握非关税壁垒的种类 了解进口配额与关税的经济效应的比较,任务1 关税措施概述,6.1.1关税的含义与特点 关税的含义 关税（Tariff）是一国或单独关税区的海关对经过其关境的进出口货物所征收的税收。,海关（The Customs）是国家或单独关税区的进出境监督管理机关，也是设在一国或地区关境上的国家行政管理机构，其主要任务是根据有关进出口政策、法令和规章对进出关境的人员、货物、货币、运输工具等实行监督管理、征收关税以及查禁走私货物、临时保管通关货物和统计进出口货物等。,任务1 关税措施概述,.关税的主要特点 关税是国家税收的一种，具有一般税收的强制性、无偿性和预定性特点。 关税还具备自身的特点 其一为间接性。 其二为涉外性 其三为中央税性质。 关税在大多数国家均属于中央税，是由中央政府征 收、管理和支配的税收。,任务1 关税措施概述,6.1.2 关税的种类 1按照征税的对象或商品流向分类 （1）进口税（Import Tariff） 进口税是进口国家或地区的海关在外国商品输入时，依据海关税则对进口商所

2、征收的关税。 （2）出口税（Export Tariff） 出口税是出口国海关在本国商品输出国外时，对出口商所征收的关税。 （3）过境税（Transit Tariff） 过境税又称通过税或转口税，它是一国对于通过其关境转运至第三国的外国商品征收的关税。,任务1 关税措施概述,任务1 关税措施概述,2按照征税的目的分类 (1)财政关税（Revenue Tariff） 财政关税又称为收入关税，是指以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税。 (2)保护关税（Protective Tariff） 保护关税是以削弱外国生产者的有效竞争力，保护本国工农业生产为主要目的而征收的关税。,任务1 关税措施概述,3按照差别待遇和特定的实施情况分类 （1）普通关税（Common Tariff） 普通关税是不提供任何关税优惠的一种进口关税。其适用于来自与该国没有签订任何贸易协定的国家的商品，普通税率一般比优惠税率高15倍，少数 商品甚至高出1020倍。,（2）优惠关税（Preferential Tariff） 优惠关税是指对来自特定受惠国的进口货物征收的低于普通税率的优惠税率关税。使用优惠关税的目的是为了增进与

3、受惠国之间的贸易关系。,任务1 关税措施概述,任务1 关税措施概述,优惠关税又可以分为最惠国待遇税、特别优惠税、普遍优惠税三种 1）最惠国待遇关税（MFNT Tariff）是指据最惠国待遇条款（Most Favored Nation Treatment）给予享受国进口商品较优惠的一种关税 2）特别优惠关税 （Special Preferential Tariff）简称特惠税，它指是对从特定国家或地区进口的全部或部分商品，给予特别优惠的低关税或免税待遇,任务1 关税措施概述,3）普遍优惠关税（GSP Tariff）简称“普惠税”，源于普遍优惠制（Generalized System of Preferences，GSP）。普遍优惠制简称普惠制，是发达国家对从发展中国家或地区进口的商品，特别是制成品和半制成品，普遍给予最惠国税率基础上的关税减免优惠的一种制度。,任务1 关税措施概述,普惠制主要有普遍性、非歧视性、非互惠性三项原则。 普遍性是指发达国家应对于发展中国家或地区出口的工业制成品和半制成品给予普遍的关税优惠，尽可能的减少不适用普惠制的例外产品的种类。 非歧视性是指应使所有发展中国家

4、或地区都不受歧视、无例外地享受普惠制的待遇。 非互惠性是指发达国家应单方面给予发展中国家或地区关税优惠，而不要求发展中国家或地区提供反向优惠。,任务1 关税措施概述,普惠制实施方案是各个给惠国或国家集团根据自己 的具体情况制定的，各有差异，但大多包括以下几 个方面限制性规定： 第一，对受惠商品范围的限定。 第二，对受惠国家和地区范围的限定 第三，对受惠商品减税幅度的限定 第四，对给惠国保护措施的规定 第五，原产地规则（Rules Origin）,任务1 关税措施概述,（3）进口附加税（Import Surtax） 进口附加税是对进口商品在征收一般进口税以外出于特定的 目的而额外加征的关税。,进口税附加,（4）差价税（Variable Levy Tariff） 差价税又称为差额税，是指当某种进口商品的价格低于本国生产的同类产品时，为削弱这种进口商品的竞争优势，按国内价格与进口差额征收的关税。,任务1 关税措施概述,差价税,6.1.3关税的征收 1关税的征收方法,关税征收方法,关税征收,任务1 关税措施概述,（1）从量税（Specific Tariff） 从量税是以进口商品的重量、数量、长

5、度、体积、容积和面积等计量单位为征税标准，以每一计量单位应纳的关税金额作为税率计征的关税。从量税的计算公式为： 从量税税额货物计量单位数每单位应纳的关税金额,关税征收,任务1 关税措施概述,（2）从价税（Ad Valorem Tariff） 从价税是以货物价格作为征收标准，以货物价格的百分比为税率计征的关税。从价税的计算公式为： 从价税额进口货物总值从价税率 征收从价税的主要难点是如何确定进口商品的完税价格（Duty paid Value）。完税价格又称为海关价格，是指经海关审定的作为计征关税依据的货物价格。而完税价格的认定称为海关估价（Customs Value），是指进出口货物的价格经货主或申报人向海关申报后，海关按本国关税法令规定的内容审查，估定其完税价格。,关税征收,任务1 关税措施概述,从价税的优点是： 税负合理，同类商品质高价高或加工程度高时，税额也高；税额随价格变动，关税的保护作用较强；各种商品均可适用；从价税率按百分数表示，便于与别国比较等。 从价税的缺点是： 完税价格不易掌握，征税手续复杂，增加了海关的工作量。,关税征收,任务1 关税措施概述,（3）混合税（Compo

6、und Tariff） 混合税又称复合税，是在税则的同一税目中订有从量税和从价税两种税率，对进口商品同时计征从量税和从价税的方法。,关税征收,任务1 关税措施概述,（4）选择税（Alternative Tariff） 选择税是指对一种商品同时规定从量税、从价税两种税率，征税时由海关选择其中税额较高的一种征收。但有时为了对某国实施优惠政策或鼓励某种商品进口，会选择其税额低者征收,关税征收,选择税,任务1 关税措施概述,2海关税则（Customs Nomenclature） 海关税则又称关税税则，是一国通过立法程序公布实施的，对进出口货物计征关税的规章和对应税、免税以及禁止进出口货物加以系统分类的一览表。它是一国关税政策的具体体现，是海关计征关税的法定依据。,关税征收,任务1 关税措施概述,海关税则包括两部分： 一部分是海关征收关税的规章、条例和说明； 另一部分是关税税率表。 关税税率表 是海关税则内容的主体，它主要包括税则号 列、商品名称、计税单位、税率等项目。 税则号列 是将种类繁多的商品加以综合，按照其不同特 点分门别类，减化成数量有限的商品类目按序排列 分别编号。,关税征收,任务1

7、 关税措施概述,目前世界上许多国家的海关税则都采用商品名称及编码协调制度，简称协调制度或HS。我国也从1992年1月1日起采用，并于同年6月加入HS公约 。,关税征收,任务1 关税措施概述,任务2 非关税壁垒概述,6.2.1非关税壁垒的含义与特点 1.非关税壁垒（Non-Tariff Barriers，NTBs） 是指在国际贸易中，用关税措施以外的一切办法限制进口的措施。 2.非关税壁垒的主要特点 （1）具有更大的灵活性和针对性 （2）具有更大的有效性 （3）隐蔽性和歧视性,任务4 非关税壁垒,任务2 非关税壁垒概述,6.2.2非关税壁垒的种类 非关税壁垒通常可以分为直接和间接的两大类。 掌握以下概念： 进口配额制、绝对配额、关税配额、进口许可证 制、外汇管制、进口押金制、歧视性政府采购政 策、最、低限价与禁止出口、海关壁垒、技术性贸 易壁垒、绿色壁垒、蓝色壁垒、动物福利壁垒、舆 论壁垒。,任务2 非关税壁垒概述,6.2.2非关税壁垒的种类 非关税壁垒的主要种类 1进口配额制（Import Quotas System） 进口配额，又称进口限额，是一国政府对一定时期内（一季度、半年或一年

8、）进口的某些商品的数量或金额加以直接限制，在规定的期限内，凡配额以内的货物均允许进口并予以一定的优惠，凡超过配额的货物不准进口或在征收较高的关税或罚款后才能进口。,任务2 非关税壁垒概述,6.2.2非关税壁垒的种类 1. 进口配额制分为以下两种 （1）绝对配额（Absolute Quotas） 1）全球配额（Global Quotas） 2）国别配额（Country Quotas） 3）进口商配额（Importer Quotas） （2）关税配额（Tariff Quotas）,任务2 非关税壁垒概述,6.2.2非关税壁垒的种类 非关税壁垒的主要种类 2“自动”出口配额制（Voluntary Export Quotas System，VEQ） “自动”出口配额又称“自动”出口限制（Voluntary Restriction of Export），是指出口国家或地区在进口国的需求或压力下，“自动”规定某一时期内的（一般为35年）某种商品对该国的出口配额，在该配额内自行控制出口，超过配额及禁止出口。,任务2 非关税壁垒概述,6.2.2非关税壁垒的种类 非关税壁垒的主要种类 2“自动”出口配额

9、制（Voluntary Export Quotas System，VEQ） “自动”出口配额又称“自动”出口限制（Voluntary Restriction of Export），是指出口国家或地区在进口国的需求或压力下，“自动”规定某一时期内的（一般为35年）某种商品对该国的出口配额，在该配额内自行控制出口，超过配额及禁止出口。,任务2 非关税壁垒概述,6.2.2非关税壁垒的种类 非关税壁垒的主要种类 3进口许可证制（Import License System） 进口许可证是指国家规定某些商品的进口必须申请和领取许可证，否则一律不准进口，在实际贸易中，进口许可证的应用非常灵活，既可以单独使用，也可与进口配额、外汇管制结合起来使用。,任务2 非关税壁垒概述,6.2.2非关税壁垒的种类 非关税壁垒的主要种类 4外汇管制（Foreign Exchange Control） 外汇管制是一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制以平衡国际收支和维持本国货币币值稳定的一种制度。,任务2 非关税壁垒概述,6.2.2非关税壁垒的种类 非关税壁垒的主要种类 5进口押金制（Advanced Deposit System） 进口押金制又称进口存款制或进口担保金制，是指进口商在进口商品时必须预先按进口总额的一定比例，在规定时间内到指定银行无息的存放一笔现金的制度，这样就增加了进口商的资金负担和商品成本，从而起到了限制进口的作用。,任务2 非关税壁垒概述,6.2.2非关税壁垒的种类 非关税壁垒的主要种类 6歧视性的政府采购政策（Discriminatory Government Procurement Policy） 歧视性的政府采购政策是指一些国家通过制订法令、政策，明文规定政府机构在采购货物时必须优先购买本国产品的做法。,任务2 非关税壁垒概述,6.2.2非关税壁垒的种类 非关税壁垒的主要种类 7最低限价（Minimum Price）与禁止进口（Prohibitive Import） 最低限价是指一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口价格低于这个最低价格，就要征收进口附加税或禁止出口。,任务2 非关税壁垒概述,6.2.2非关税壁垒的种类 非关税壁垒的主要种

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