律师制度 教学课件 ppt 作者 田文昌 第五章 律师管理
18页1、第五章 律师管理 本章重点 第一节 律师管理体制 第二节 律师协会,第一节 律师管理体制,一、司法行政机关的管理 20世纪80年代初我国实行的是单一的司法行政管理体制。20世纪90年代初期律师机构改革实行司法行政机关管理为主,律师协会行业管理为辅的律师管理体制。这种两结合的管理体制,被1995年颁布的律师法确定下来。 根据律师法和司法部颁布的有关规章的规定,司法行政机关对律师工作实行宏观管理,其主要职责是:制定律师行业发展规划,起草和制定有关律师工作的法律草案、法规草案和规章制度;批准律师事务所及其分支机构的设立;负责律师资格的授予和撤销;负责执业律师的年检注册登记;加强律师机构的组织建设和思想政治工作。,司法行政机关对律师机构的管理职能主要体现在以下几个方面:核发律师事务所执业证书;审批律师事务所的变更和解散;审查律师事务所的年检报告;对律师事务所进行处罚。 司法行政机关对律师的管理职能主要体现在以下几个方面:授予律师资格;颁发律师执业证书;评审律师专业职称;负责律师执业证书的注册工作;对律师进行惩戒等。,二、律师协会的行业管理 在我国,实行律师协会行业管理曾是一个有争议的敏感话题。
2、 我国律师暂行条例曾规定:“为维护律师的合法权益,交流工作经验,促进律师工作的开展,增进国内外法律工作者的联系,建立律师协会。”律师协会并不具有管理律师工作的职能,实质上只不过是律师联谊性质的社团,难以实现律师协会章程赋予它的职责。 在我国实行律师协会的行业管理是非常必要的,具体理由如下:律师行业管理是适应社会主义市场经济发展的需要。在市场经济体制中,律师组织作为向社会提供法律服务的中介机构,有两个基本的特点:一是自主性;二是自律性。这两个特点决定了采用司法行政机关无所不包的、具体管理律师工作的行政管理方式,既不符合律师工作的特点,影响律师事业的发展,又使司法行政机关的精力过多,集中于具体事务而不能更好地行使监督指导律师工作的职能。律师行业管理与律师组织形式相适应。律师行业管理有利于与国外律师界的沟通和交流。实行律师协会行业管理,有利于加强律师的对外联系,适应与国际接轨的需要。 律师协会要想担负起自身的职能,必须要加强自身建设。主要应当从以下几个方面入手:加强思想建设。律师协会对律师实行行业管理,绝不是管理职能和管理权力的简单转移。而具有更深刻、更长远的意义,是律师制度的深刻变革。同时
3、我国律师协会行业管理又不同于西方国家律师协会行会管理,我们不能照搬国外的模式。加强组织建设。一是解决律师协会与司法行政机关合署办公的问题。通过司法行政机关与人事部门,协商,争取拨给律师协会单独的人员编制。二是要改善和加强律师协会的领导班子。各加强制度建设。要求全国和各地方律师协会根据各自的实际情况,在行政、人事、财务和业务管理等方面制定一整套切实可行的规章制度,使律师协会工作走上规范化的轨道,以保证律师协会的正常工作秩序,进而保证律师协会任务的顺利完成。 三、国外律师管理模式 综观国外律师管理体制,主要有三种模式:律师协会行业管理。例如,日本、英国。司法行政机关监督、指导下的律师协会管理体制。例如,德国。律师协会的行业管理与法院或者特别设立的机构的监督结合。例如,美国。,返回,第二节 律师协会,一、律师协会简述 根据我国律师法的规定,从性质上说,律师协会是社会团体法人,是律师的自治组织。执业律师必须加入所在地的地方律师协会。加入地方律师协会的律师,同时也是中华全国律师协会的会员。因此,凡是中华人民共和国的律师,均为中华全国律师协会的会员;各省、自治区、直辖市的律师协会,均为中华全国律师
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