劳动法与社会保障法 (第三版)(高等政法院校专业主干课程系列教材)教学课件 ppt 作者 郭捷 上编 第四章
20页1、第四章 就业促进制度,第一节 就业与就业促进 第二节 就业促进主体 第三节 政府就业促进的主要措施,第一节 就业与就业促进,一、就业的内涵 就业是指具有劳动能力的劳动者在法定劳动年龄内自愿从事某种具有一定劳动报酬或经营收入的社会劳动。 从法律上把握就业含义应明确下述要点: 1就业主体必须符合法定的就业年龄 ; 2就业主体必须具有劳动能力 ; 3就业必须是出自就业主体的自愿 ; 4就业必须是一种能够为社会创造财富或有益于社会的劳动 ; 5就业必须使就业主体能够获得一定的劳动报酬或经营收入 ; 6社会必须有劳动需求 。,二、就业促进 就业促进是指国家采取的帮助公民实现就业的一系列措施的总称。 (一)就业促进目标 就业促进的目标是实现充分就业,但充分就业绝不是完全消除失业。 我国政府就业促进的主要任务就是: 通过反周期的扩张性宏观经济政策来提高有效需求,以增加就业机会来消灭周期性失业; 通过实行城乡统筹的就业政策,建立健全城乡劳动者平等就业的制度,引导农村富余劳动力有序转移就业来消灭市场分割性失业; 通过采取有效的就业服务、职业教育和培训措施使摩擦性失业、结构性失业降到最优的水平(达到最优的
2、自然失业率水平)。,(二)就业促进方针 新颁布的就业促进法总则第2条进一步确立了“劳动者自主择业、市场调节就业、政府就业促进”的就业促进方针。 返回,第二节 就业促进主体,一、就业促进的责任主体 (一)政府 就业促进是政府的基本职责,政府是就业促进的最主要责任主体。 (二)用人单位、人力资源市场中介机构、职业教育和培训机构以及相关的社会团体 就业促进是用人单位、人力资源市场中介机构、职业教育和培训机构以及相关的社会团体应承担的社会责任。,二、就业促进的权利主体 (一)就业促进的权利主体范围的界定 就业促进的权利主体不单纯指劳动法上的劳动者,就业主体应包括需要通过建立劳动关系以获得劳动报酬为目的的劳动者和并不需要通过建立劳动关系以获得经营收入为目的的自主创业者、自谋职业者。,(二)就业促进的权利主体的条件 就业促进的权利主体应满足以下条件: 就业必须符合法定的就业年龄; 就业必须具有劳动能力; 就业必须是自愿; 就业必须是一种能够为社会创造财富或有益于社会的劳动; 就业的直接目的是获得一定的劳动报酬或经营收入; 就业必须有社会劳动需求。,(三)就业促进的权利主体的义务 劳动者首先应该以个
3、人的手段与方法通过个人的自主努力在用人单位获得就业机会。只有在具有就业意欲和能力的劳动者不能通过个人自主努力,自由获得工作的情况下,国家和社会才承担相应责任。,三、我国政府就业促进的法定职责 1.建立就业促进工作协调机制 2.建立就业工作目标责任制度 3.制定实施有利于就业的经济和社会政策 4.推进公平就业 5.加强就业服务和管理 6.大力开展职业培训 7.建立健全失业保险制度 8.开展就业和失业调查统计工作 9.发挥社会各方面就业促进的作用 返回,第三节 政府就业促进的主要措施,就业促进是指国家采取的帮助公民实现就业的一系列措施的总称。 一、建立较完整的就业促进的政策支持体系 1.实行有利于就业促进的产业政策 2.实行有利于就业促进的财政政策 3.实行有利于就业促进的税收政策 4.实行有利于就业促进的金融政策 5.实行统筹就业政策 (1)实行城乡统筹的就业政策 (2)实行区域统筹的就业政策 (3)实行群体统筹的就业政策,6.实行有利于灵活就业的劳动和社会保险政策 7.实行失业保险就业促进政策,二、维护公平就业 为了维护劳动者的平等就业权,反对就业歧视,就业促进法对公平就业以第三章专章
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