全面深化改革委员会2019年工作要点

1、全面深化改革委员会2019年工作要点2019 年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是深入落实XX城市总体规划、加快推进XX区高端绿色发展的重要一年。 全区 全面深化改革工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上重要讲话精神，深入贯彻习近平总书记对XX重要讲话精神，全面落实中央、市委关于全面深化改革的决策部署，牢牢把握新版XX城市总体规划赋予我区的功能定位，突出重点、突出精准、突出实效，推进全面深化改革不断取得新突破，为高水平建设好首都城市西大门提供强大动力，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。一、切实加强对改革的全面领导和统筹推动(一)服务中心大局。认真学习贯彻中央和市委关于改革的指示精神，紧紧围绕XX加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，抓好“三件大事”、打好“三大攻坚战”的总体部署，紧紧围绕我区“建设国家级产业转型发展示范区、绿色低碳的首都西部综合服务区、山水文化融合的生态宜居示范区”的功能定位，紧紧抓住XX举办2022年冬奥会冬残奥会和打造新时代首都城市复兴

2、新地标的重大历史机遇，坚持目标导向与问题导向相结合，不折不扣完成好规定动作，积极探索做好自选动作，确保中央和市委部署的、XX区发展需要的、人民群众期盼的具有标志性、关键性、引领性的改革任务全面落实，促进全区经济社会转型升级。(二)完善领导体制。坚决贯彻落实党中央对全面深化改革的集中统一领导，按照中央和市委部署，根据我区机构改革方案，将区委深改领导小组改为区委深改委，修订完善深改委工作规则、专项小组工作规则和改革办工作细则。巩固完善三级负责制，层层压实改革责任。强化区委深改委的主体责任，进一步发挥议事协调作用，加强对全区改革工作的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。强化各专项小组对本领域改革的领导责任，进一步发挥统筹推动作用，加强对本领域改革的研究谋划、总体部署、综合协调、督察落实。强化各主责部门对专项改革任务的牵头落实责任，抓好方案制定、研究论证和组织实施，切实提高改革的精准度和务实度。(三)优化工作机制。深化项目清单式管理，完善年度改革任务清单，细化可考量的任务指标、时间进度、成果形式，做实各项任务的时间表、任务书和路线图。强化主管区领导负责制，带头研究改革、谋划改革、推进改革，

3、亲自抓部署、抓协调、抓督查、抓落实。强化议题管理制度，制定议题计划，加强议题合法性审查，规范议题上会程序，切实提高会议效能与质量。完善沟通会商机制，定期召开专项小组办公室主任会议及联络员会议，加强协作联动，增强改革的系统性、整体性和协同性。二、深入推进各领域改革落实落地(一)深化党的建设制度改革。坚持党管干部原则，落实新时期好干部标准，制定全区新一轮干部教育培训五年规划，完善“六位一体”干部管理体系和干部考核评价机制，探索建立“政德”考核机制，建立激励机制和容错纠错机制，深化引人用人人才发展体制机制改革。推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面。聚焦党建引领“街道吹哨、部门报到”改革，建立完善吹哨报到工作规则，推动改革向党建引领深化，向街道改革深化，向社区治理深化，向受理市民诉求、解决群众身边的问题深化，完善基层治理的应急机制、服务群众的响应机制、打通抓落实“最后一公里”的工作机制。制定规范社区组织运行有关文件，全面推进街道管理体制改革。深化党政机构改革，稳步做好改革配套衔接工作。(二)深化纪律检查和监察体制改革。深化派驻机构改革。制定并落

4、实关于继续深化XX区纪委区监委派驻机构改革的实施意见，切实提高派驻监督全覆盖质量。调整派驻纪检监察组监督单位，突出对重点领域、重点部门的监督。制定完善派驻机构履职尽责制度规范，严格执行报告工作、重要情况报告、述责述廉、教育培训、管理监督和考核评价制度，推动派驻机构根据授权、依纪依法行使监察权限和监督职责。健全审查调查工作机制，加强问题线索统一管理，完善审查调查协调机制，健全重大案件督办机制。深化政治巡察，扎实做好巡察“后半篇”文章。研究制定区委推动巡察整改任务落实的工作规定(试行)，建立区纪委区监委、区委组织部、区委巡察办及相关部门对巡察问题的督促整改机制，确保整改任务“不悬空”“全见底”。(三)深化经济领域改革。深化营商环境改革，出台关于持续优化营商环境建立重点企业“服务包”制度的工作方案和落实XX市新一轮服务业扩大开放综合试点工作的三年行动计划，优化提升“一网、一门、一窗、一次”工作。修订“1+N”政策体系，整合政策要素、资金要素、空间要素，吸引优势产业集聚，支持驻区企业上市发展。落实社会信用体系建设三年工作方案，形成公开透明的诚信法治环境。深入落实构建高精尖经济结构三年行动计划，

5、制定高精尖产业细分行业目录和评价体系，加快构建高精尖产业体系。深入落实新一轮服务业扩大开放任务，制定落实服务贸易创新发展工作方案，实施“消费提升计划”，加快推动文化、体育、娱乐、健康等服务性消费提质扩容。落实区属国资国企改革实施意见，完成琅山苗圃改制及划转等工作，探索同质同类企业整合重组、分类管理。出台改善小微企业融资环境、帮助民营企业融资纾困的具体措施。加速集体经济转型发展，制定集体经济“凤凰涅槃”计划，推进农工商公司改制，建立完善加强集体经济监督管理的系列规章制度。深入落实疏解整治促提升三年行动计划，持续开展违法违规乱象整治，实现新生违法建设治理等16类专项任务“动态清零”。实施生活服务业品质提升行动计划，推进生活服务业示范街区建设，实现功能全覆盖，连锁化率提高到50%左右，更好满足群众生活需求。(四)深化宣传思想与文化体制改革。深入贯彻中央和市委组织工作、宣传思想工作会议精神，坚持党管意识形态不动摇，加强新闻舆论引导和网络舆情应对，不断完善意识形态工作责任制，切实维护首都意识形态安全。积极推进西山永定河文化带保护传承发展规划和五年行动计划，加快完成八大处景区提升规划编制，构建京西

6、文化重镇保护、修缮、利用的有效机制。深入挖掘历史文化内涵，精心打造“六张名片”。构建现代公共文化服务体系，出台地区总分馆制建设标准化管理实施意见和操作手册，形成“1+9+N”的文化馆图书馆总分馆制网络体系，推动基层公共文化机构运营方式创新实践，加大实体书店扶持力度，创建国家公共文化服务体系示范区，提升区域文化城市文化的形象和品牌能力。(五)深化民主政治领域改革。加强区人大常委会组织制度和工作制度建设。完善区人大专门委员会设置，优化区人大常委会和专门委员会组成人员结构，制定区委第五次人大工作会议相关文件，提出加强新时代人大工作的具体措施。改进监督工作方式方法，加强人大国有资产监督职能。探索人大街工委协助常委会履行法定职能的路径和方式，支持人大街工委在街道党工委的领导下，融入地区发展大局，有序开展工作。加强协商民主制度建设，深入落实对区属党政部门履职情况开展民主监督与评议工作的办法，做好民主评议成果转化与落实。增强人民政协界别的代表性，加强委员服务管理，深入开展委员履职评价工作。创新统战工作，出台XX区构建亲清政商关系的意见和XX区关于新时代加强和改进基层统战工作的意见，努力构建亲清新型政

7、商关系，推进基层统战工作创新发展。(六)深化法治建设领域改革。建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。出台XX区人民政府重大决策出台前向区人大常务委员会报告工作的办法，严格落实“重大执法决定法制审核、行政执法公示、行政执法全过程记录制度”。深化司法体制综合配套改革，深入推进政法工作智能化建设，推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革。深化落实公安改革，推进落实司法行政改革，加快区级法律公共服务中心建设。加强预防和化解社会矛盾机制建设，完善在线矛盾纠纷多元化解平台，打造枫桥经验XX样板。加快社会治安防控体系建设，打造平安XX。(七)深化城市规划建设管理体制改革。推动减量发展改革，加强“两线三区”空间管控，合理规划产业空间、公共服务设施、重点功能区布局。落实建设用地减量实施方案，编制2019年建设用地供应计划、土地利用计划，确保建设用地规模稳步下降。完善集约节约用地标准，建立产业用地精细化利用机制，实行土地全生命周期管理，细化推广产业用地弹性出让等土地出让制度。实行城市有机更新办法，强化存量土地建设用地更新利用。编制完成新版控制性详细规划，切实发挥规划的战略引领作用，推进多规合一。成立

8、规划建设审查委员会，探索街区责任规划师制度，对重点区域的城市轴线、景观视廊等进行城市设计和风貌管控，推进城市设计条件纳入土地入市条件。加强重大项目协调调度机制改革，成立区重大办，建立信息化平台，落实“五级四层”调度机制，加强重大项目全过程管理，运用信息化手段推动项目建设。深化城市管理体制改革，完善城市运行管理体系，出台加强我区城市精细化管理工作实施意见，探索建立精细化管理标准，把城市治理触角向信息网格、点位路段及小街小巷延伸。加快智慧城市建设，制定并落实XX区大数据三年行动计划(2019-2021年)，推动数据整合、数据分析、数据共享和数据应用全区一盘棋。健全网格化管理体系和城市管理综合考评体系，完善网格化管理问题处置机制，推进“多网”融合发展，实现区、街、社区三级信息系统平台互联互通，各类基础数据按需共享。加快老旧小区物业管理改革，出台XX区老旧小区服务管理长效机制工作方案，推进老旧小区服务管理示范小区创建，深化已建立长效服务管理机制的28个老旧小区服务管理工作，推动服务管理向市场化、社会化、精细化转变。加强生态城市建设，出台XX区污染防治攻坚战2019年行动计划，严格落实河长制，建

9、立土壤污染管控和修复机制，完成生态保护红线勘界定标，全力打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战。(八)深化社会治理与社会事业领域改革。强化基层社会治理，丰富XX“老街坊”品牌内涵，加强社会工作者队伍建设，加强居民自治法治德治，完善社区服务体系，推进基层社会治理规范化建设，健全社区减负工作机制，夯实社区治理基础，全面推进“全国社区治理和服务创新实验区”创建工作，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。深化教育综合改革，试行教师区管校聘、绩效工资等激励机制，全面完成八大教育集团组建工作。深化医药卫生体制改革，积极推进分级诊疗服务体系和紧密型医联体建设，推进公立医院薪酬制度改革试点工作，加强家庭医生签约服务内涵建设，落实好医耗联动综合改革工作，加快中医药创新发展六大品牌建设步伐，推动冬奥中医药国际保障中心建设。继续深化国家级居家和社区养老服务改革试点工作，巩固完善“三边四级”养老服务体系。全面推开政策性长期护理保险试点，努力形成一批在全市可复制可推广的制度性成果。制定实施我区新一轮就业促进办法，开展就业帮扶、创业引导、技能培训。深化住房供给侧改革，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购补并举的住房保障制度。三、不断增强全面深化改革实效(一)强化改革督察落实。加强整体谋划，健全分级督察机制，整合督察资源，在将改革督察融入“两办”季度督察基础上，探索融入人大监督、政协监督评议、区委巡察等更多督察渠道。加大督察力度，坚持深改委会和专项小组会通报改革情况等制度，切实以督促改、以督促进。拓展督察方式，尝试开展第三方督察，提升改革满意度。强化督察结果运用，坚持将改革情况纳入全区年度目标督查考核，构建起上下贯通、横向联动的督察工作格局。(二)鼓励基层探索创新。大力提倡开展微改革，健全推进机制，建立各专项小组定期梳理报告本领域微改革制度，设置深改委会议微改革版块。完善激励机制，实行微改革考核加分制度，纳入全区年度目标督察考核，充分调动基层推进微改革的积极性、主动性、创造性。扩大改革成果，充分发挥试点的示范带动作用，加强统

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