在全县市场监管系统党风廉政建设工作会上的讲话

1、在全县市场监管系统党风廉政建设工作会上的讲话同志们：今天，我们专题召开全县市场监管系统党风廉政建设工作会议，主要目的是：贯彻落实中、省、市、县纪委全会从严治党的各项要求和县纪委优化政务服务环境暨“不作为、乱作为、慢作为”专项整治要求，严明党纪党规，整肃队伍风纪，根治痼疾陋习，锻造执纪铁军，努力打造一支纪律严明、作风务实、工作勤勉的市场监管队伍。刚才纪检组长海明同志传达贯彻了中、省、市、县纪委全会会议精神，提出了贯彻落实党风廉政建设的意见，我完全赞同，希望大家把思想和行动统一到会议的部署和要求上来，结合实际，抓好贯彻，抓出成效。县委即将开启首轮巡察，县纪委、县委巡察组如果进驻我局巡视检查，局党组坚决支持，我首先表明态度，绝不利用自己在纪检系统的老关系说人情、打招呼、寻求保护。同时，局纪检监审部门要加大对各股、室、所、队的监督检查力度，局党组将在人员、经费上给予充分保障，对检查中发现的问题，不论涉及到谁，绝不包庇、绝不袒护。下面，我代表县局党组讲四点意见：一、坚持党要管党、从严治党，把两个责任层层压实一要强化责任意识。全局上下要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不

2、好党风廉政建设是渎职”的理念，切实做到力度不逐级递减，压力必须层层延伸传导。各个支部要围绕如何“把纪律挺在前面”的主题，集中开展研讨、深入交流体会、全面查找问题、提出对策建议，反思工作中有没有党不管党、治党不严的问题，有没有失之于宽、失之于软的现象。全体党员干部要结合日常工作和活动开展情况，从政治纪律、政治规矩、组织纪律和工作纪律等方面进行自查，强化自律意识。二要厘清责任清单。进一步细化局党组和基层支部的主体责任，界定局纪检监审的监督责任，落实局班子成员和各支部书记的“一岗双责”，构建全链条、闭环式的“两个责任”落实体系，形成反腐倡廉的强大合力，不断强化全体党员领导干部的权责意识，约束其在其位、谋其政、尽其责。三要刚化责任约束。教育千次，不如问责一次。监审股要强化主责主业意识，始终突出抓执纪、抓监督、抓问责和抓常、抓细、抓早。要健全完善谈话提醒、述责述廉等制度，倒逼责任落实，绝不把干部应当担当的责任当作可以“大错化小、小错化了”。（一）优化三大环境，服务全县经济持续健康发展 1、县域营商环境进一步优化 一是积极推进前置审批改后置审批。 去年共发放前置改后置登记的营业执照 603 户。

3、二是积极有序开展“一照一码”“多证合 一”登记制度改革工作。 2017 年新登记各类企业 4819 户，新增注册资本 200.33 亿元。新登记个体工商户 5346 户，新增注册资金 7.41 亿元。新登记农民专业合作社 96 户，新增出资额 1.47 亿元。三是积极实施企业开业三个工作日内完成改革，按照要求对我局窗口进行了重新布局，并对流程进行了优化。四是积极落实“双随机，一公开”监管工作，切实解决检查任性、执法扰民、执法不公、执法不严等问题。 2、质量品牌升级环境进一步优化 一是实施品牌带动战略。 2017 年我局商标品牌工作又有新成绩，利民农化荣获了中国驰名商标称号，荣威娱乐等 3 家企业荣获了省名牌称号，4 家企业荣获了市知名商标称号，3 家企业荣获了市名牌产品称号。另外，还有 1 家企业荣获了市“争 日常、抓在经常。狠抓党风廉政和效能建设。局党委认真履行“一岗双责”，与市场监管各项工作同部署、同检查、同考核。纪检监察部门认真落实监督责任，充分发挥党内监督和行政监察作用，坚持依规治党、依纪监督，紧扣“六大纪律”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等形式，强

4、化监督执纪问责，切实维护党规党纪的严肃性，积极打造清廉、务实、高效的市场监管队伍。 2、提升科学管理能力。 2、提升科学管理能力。落实教育培训制度，2017 年将大学习大培训升级为菜单式现场教学，让一线同志按需选择。加强机关内部管理。进一步健全学习培训、考勤考核、文档管理、财务管理、执法办案等各项工作制度。建立了受理登记、日常巡查工作机制，实现了对监管对象动态管理。充实人才队伍，进一步加强了人才引进，通过招录 公务员、事业编，不断加强基层专业人员的招录和配置，有效提升队伍建设，提升基层监管工作能力。 此外，我局的机关党建、共青妇工会、扶贫帮困、信访稳定、非公党建、舆论引导、薄弱村整治等工作也均在原有基础上取得了新的突破。 成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们*市场监管事业三年来的蓬勃发展历程告诉我们，只有直面问题挑战，不断改革创新，坚持奋发有为，才能永葆发展的活力和动力。 三年来，我们一以贯之推进改革。我局成立伊始，局党委就提出了要在较短时间内实现人员、机构、物资的有机融合，并有序推动市场监管各项职能的重心下沉和关口前移，不断提升基层市场监管队伍的综合能力素质，最终形成基层分局自成一体、独

5、立全面行使市场监管职能的新格局。今年是我们开创市场监管事业高质量发展新局面的开局之年，同志们要进一步统一思想、凝结共识，始终坚持正确方向。 三年来，我们迎难而上勇攀高峰。在改革创新方面，我们成效显著。在全市范围内率先启动“双随机一公开”，推动市场监管工作的精细化和精确化。信息化建设有序推进，移动监管执法水平迈上新台阶，为高效履职插上了腾飞的翅膀。在队伍建设方面，我们成果丰硕，“厚德、务实、创新、图强”的新时期*精神深入人心，一大批同志适应新形势新要求，积极钻研新业务，努力胜任新岗位，工作开展的有声有色。在担当履职方面，我们高点定位。在监管效能、执法办案、行政服务、投诉举报和绩效考核等方面，我们勇立潮头、高点定位，不断攀登新高峰，实现了历史性的新跨越。 三年来，我们坚持不懈攻克难题。幸福是奋斗出来的。2017 年度，在全局上下的共同努力下， “263”行动有力推进，成品油非法经营、非法用工和非法集资等深入整顿，全县市场环境得到有效净化，企业登记注册更加高效，集贸市场环境显著提升，消费者维权更加便捷，全县社会环境变得更加美好。同时，我局还为我县高分获批“全国文明城市”资格县做出了重大贡献，

6、并即将迎来全国文明城市创建三年周期的首考。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒意识到仍有许多问题有待解决。 一是党的建设有待加强。 部分党员干部 政治规矩意识还不够强，个别同志身上甚至还发生违反组织纪律、廉洁 从政规定等违纪问题，“ 四风”问题还没从根本上杜绝。党员教育的针对性和有效性还不够突出，部分党员干部的骨干作用、引领作用、先锋作用发挥不够全面。 二是队伍建设有待加强。 队伍的综合能力素质与改革发展需求还有差距，能独立完成综合监管任务的干部还不是大多数，政务服务、消费维权等工作效能有待提高，骨干队伍、青年干部的潜力有待进一步挖掘。工作推进的不平衡性依然存在，分局间、科室间的绩效考核差距依然较大，个别科室和分局几年考核中一直在低位徘徊。 三是民生安全有待巩固。2017 年度，全县虽然未发生重大食药安全和特种设备安全事故，但“小打小闹”的问题频频露头，安全形势不容乐观。民生安全治理往往重“治标”轻“治本”，从源头上根治隐患的措施还不够扎实，成效还不够明显。 四是难点问题有待突破。 人民群众普遍关心关注的制假售假、“两超一非”、 农村 食品安全、药品安全等民生安全问题仍然突出。 二、201

7、9年工作部署 2019 年是贯彻落实十九大精神的第二年，是改革开放 40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“ 十三五”规划承上启下的关键一年。县委十四届五次全会明确了我县 2018年的总体工作思路，即：大力实施新动能培育、新产业集聚、新农村建设、新家园美化、新生活创造“五新行动”，着力突破抓重点、创特色和补短板、强弱项“双十工程”。根据新形势、新任务和县委县政府及上级局工作会议的精神，今年全县市场监督管理工作的总体要求是：高举习近平同志新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为指引，认真贯彻县委、县政府和上级局的工作部署，扎实开展“质量提升年”活动，全面实施“12345”方略，努力实现五个新提升，即：以惠民创建为主线，实现群众生活品质新提升；以便民高效为主旨，实现两大窗口建设新提升；以“三大安全”为重点，实现民生保障新提升；以四大工程为抓手，实现服务经济发展新提升；以五大系列活动为引领，实现队伍建设新提升，奋 力开创市场监管事业发展新局面，为又好又快建设“强富美高”新*作出新贡献！ （一）以惠民创建为主线，实现群众生活品质新提升 2018 年，我们将继续把保障公众饮食用药安

8、全作为工作的重中之重，狠抓食品药品安全各重要部位监管措施的落实，以创建省级“食品安全示范县”、协调推进“农产品质量安全示范县”和迎接“全国文明城市”三年创建周期首考作为贯穿全年的一条工作主线，坚持“全民创建、合力创建、惠民创建、科学创建”，强化食品药品安全薄弱环节整治，进一步深化农贸市场长效管理机制的落实，从而切实维护人民群众身体健康和生命安全，给群众生活品质带来高质量的提升。 一是突出改革攻坚。 重点开展食品经营许可证和营业执照联办、医院药房药库托管、“明厨亮灶”升级为“亮企亮店”工程、“双随机一公开”打破分局辖区限制四项改革，通过大刀阔斧的改革，进一步强化便民举措、前移监督关口、下沉监管重心、提升监管效能，做到未雨绸缪、防患于未然。 二是突出示范引领。 以示范县创建为龙头，充分发挥辐射引领作用，着力夯实食品药品安全工作基础。年内在全县广泛开展餐饮、食品、药企、药店、农贸市场安全示范单位创建活动，通过培树典型来推广先进管理模式，力争探索出食药监管的新路子。 三是突出安全保障。 加强检测体系建设，确保县综合检验检测中心在年内形成实际的检测能力，同时依托县综合检验检测中心，进一步提升食品

9、药品监管的针对性和有效性。加强 诚信体系建设，加强部门间的联动合作机制，推动信用信息共享，建立食品药品生产经营单位信用档案，探索将药品经营企业诚信度与医保体系、与各类评优相结合。 四是突出群防群治。 深化“六进”宣传活动，强化食品药品安全宣传阵地建设，加大食品药品安全法律法规、食品药品安全监管知识等宣传的力度、广度和深度，进一步提高食品药品安全监管工作的透明度和公信力，同时畅通投诉举报渠道，在全县形成人人关心、个个监督的良好氛围。 （二）以便民高效为主旨，实现两大窗口建设新提升 一要持续优化市场准入环境。 全面落实“放管服”改革和商事制度改革举措，积极探索“证照分离”等重点热点改革举措，深入研究改革举措落实过程中遇到的“老问题”与“新现象”，着力解决衔接不畅、机制不全等政策落实“卡顿”问题。深入推进“不见面”审批，积极推广名称网上登记、企业全程电子化登记和个体工商户手机APP注册等审批新模式，为方便群众办事提供更多选择。贯彻县委县政府“3550”改革要求，发挥部门牵头作用，持续优化企业开办方案，确保全面践行 3 个工作日完成承诺，营造更加便捷高效的营商环境，为我县经济发展注入持久动力。 二要持续优化市场消费环境。 强化消费维权工作，进一步整合投诉举报、咨询信访渠道，实现一中心负责、一平台处置。综合运用信息化建设、指导意见、培训考核等途径，不断提升消费维权工作效能。积极妥善处置各类投诉举报，特别是要高

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