招投标与合同管理 教学课件 ppt 作者 顾永才 第三章田元福终稿

1、第一节 建设工程招标投标概述 第二节 建设工程施工项目招标 第三节 建设工程施工项目投标 第四节 建设工程开标 第五节 建设工程评标 第六节 建设工程定标,第三章 建设工程招投标管理,第一节 建设工程招标投标概述,一、建设工程招标、投标的含义 二、建设工程招标投标的分类 三、建设工程招标范围和标准,一、 建设工程招标 投标的含义,建设工程招标是指招标人在发包建设项目前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求,投标人提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的经济活动。,二、建设工程招标投标的分类,（一）建设工程设计招投标 （二）建设工程监理招投 （三）建设工程施工招投标 （四）工程建设项目货物招投标,设计招投标的特点,设计招投标和施工招投标、物资的采购招投标相比具有自身的显著特点，它的标的物是凝聚高技术劳动成果的设计成果资料，通常采取设计方案竞选的方式选择承包人。在招标文件的内容方面，设计招标文件一般仅给出设计依据、应达到的技术指标、限定的工作范围、项目所在地的基本资料以及要求完成的时间等内容，而没有应完成的具体工作量要求。设计单位编制的投标书主要提出设计初步方案，论述此方案

2、的优点和实施的计划，最后才在上述的基础上提出报价。设计招标开标时，不是由招标人公布各投标书的报价并就报价高低排定次序，而是公布各初步设计方案的基本构思和意图以及实施计划，不排定标价的次序。设计招标评标更多关注的是投标人的业绩、信誉以及设计成果的完备性、准确性、正确性，提供设计方案的技术先进性和经济的合理性，即对方案进行技术经济论证，而不过分追求完成设计任务的报价额的高低。,2设计招标文件包括的内容,1）工程名称、地址、占地面积、建筑面积等。 2）已批准的项目建议书或者可行性研究报告。 3）工程经济技术要求。 4）城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图。 5）可供参考的工程地质、水文地质、工程测量等建设场地勘察成果报告。 6）供水、供电、供气、供热、环保、市政道路等方面的基础资料。 7）招标文件答疑、踏勘现场的时间和地点。 8）投标文件编制要求及评标原则。 9）投标文件送达的截止时间。 10）拟签订合同的主要条款。 11）未中标方案的补偿办法。,3设计投标程序及投标书包括的主要内容,填写资格预审调查表 购买招标文件 组织投标班子 研究招标文件 参加标签会议与现场考察 编制设计投标

3、技术文件 估算设计费用，编制报价书 办理投标保函（招标文件有要求时） 在规定时间内递交投标文件,设计投标书一般包括以下几个方面内容,设计方案的综合说明书。 设计方案内容及说明图纸(可以是总体布置图；单体工程的平面、立面、剖面图；透视图等，必要时还可以提供模型或沙盘)。 主要施工技术要求和施工组织方案设想。 项目建设的预期的工期。 建设项目的技术经济分析及其投资估算。 设计进度计划。 设计费报价。 招标文件要求填报的其他内容,（二）建设工程监理招投标,监理招投标的特点 监理招标文件的组成 投标人投标 评标,监理招投标的特点,工程监理招标的标的是提供监理服务。作为提供管理协调服务的监理企业，其为业主服务水平的高低，主要取决于企业的业绩、信用及监理人员的素质。监理企业投标是能力的竞争，而不是价格的竞争。因此，选择中标人时把投标人的报价与其能力的比较，应放在次要的位置，报价过低的监理单位常常为了保护自己的利益，采用减少监理人员数量或派出业务水平低、工资低的人员，其后果必然导致对工程项目的损害。,监理招标文件的组成,投标须知 工程综合说明：包括工程概况、现场条件和周围环境以及地质情况等 监理招标

4、范围，包括监理工程范围及监理工作内容 监理费计价、支付及结算方式 监理期限及监理工作质量要求 对总监理工程师及监理机构成员的资质及业绩要求 截标、开标、评标时间 评标方法和标准 投标书的符合性要求 主要的合同条款 设计文件 其它内容,投标人投标,投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并在投标截止日期前到招标文件规定的地点向招标人提交。投标文件应当密封，并在封口加盖投标人公章和法定代表人或其委托代理人签名。投标最重要的环节就是投标文件的编制。投标文件一般包括监理方案标、监理资信标及监理报价标三部分内容，其中监理资信标包括投标人资质、拟派出的项目监理机构人员配备、监理业绩、奖惩、信誉等情况。,4评标,投标人的资质。包括批准的监理业务范围和资质等级等。 监理规划或大纲。 拟派的监理工程师和专业监理工程师的素质和数量。 监理单位提供用于工程的检测设备和仪器，或委托有关单位检测的协议。 拟派的监理人员近几年来的监理业绩及奖惩情况。 监理酬金报价和费用的组成。 招标文件要求的其他情况。,（三）建设工程施工招投标,为了规范工程建设项目施工招标投标活动，根据中华人民共和国招标投标法和国务院有关部门

5、的职责分工，国家计委、建设部等七部委审议通过了工程建设项目施工招标投标办法，作为指导建设施工项目招标与投标活动的法律法规依据。本章后续几节内容主要围绕建设工程施工招投标的有关规定进行系统讲解。,（四）工程建设项目货物招投标,工程建设项目货物是指与工程建设项目有关的重要设备、材料等。国家发展和改革委员会等七部委2005年联合颁布的工程建设项目货物招标投标办法，作为指导建设项目货物招标与投标活动的法律法规依据。工程建设项目货物招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，招标投标活动不受地区或者部门的限制。货物招投标的方式分为公开招标和邀请招标。,1工程建设项目货物招标文件的组成,投标邀请书。 投标人须知。 投标文件格式。 技术规格、参数及其他要求。 评标标准和方法。 合同主要条款。,2工程建设项目货物投标,1) 投标函。 2） 投标一览表。 3） 技术性能参数的详细描述。 4） 商务和技术偏差表。 5） 投标保证金。 6） 有关资格证明文件。 7） 招标文件要求的其他内容。,3工程建设项目货物开标、评标及定标,工程建设项目货物开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间

6、公开进行；开标地点应当为招标文件中确定的地点。投标人或其授权代表有权出席开标会，也可以自主决定不参加开标会。,三、建设工程招标范围和标准,按照招标投标法第三条规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目”,关系社会公共利益、公众安全的基础设施工程建设项目，其范围包括,煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目。 铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目。 邮政、电信、信息网络等邮电通讯项目。 防洪、灌溉、排涝、引（供）水、水土治理等水利项目。 道路、桥梁、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目。 生态环境保护项目。 其他相关基础设施项目。,关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，范围包括,供水、供电、供气、供热等市政工程项目。 科技、教育、文化、卫生、社会福利、体育、旅游等项目。 广

7、播电视、新闻出版项目。 商品住宅，包括经济适用住房。 其他相关公用事业项目,全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，主要包括,使用各级财政预算资金的项目。 使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目。 使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 使用国家发行债券所筹资金、国家政策性贷款、国家对外借款或者担保所筹资金的建设项目，国家授权投资主体融资、国家特许的融资项目。,使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，包括：,世界银行贷款、亚洲开发银行等国际性银行贷款资金的项目。 使用外国政府及其机构贷款资金的项目。 使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。,根据国家发展计划委员会颁布的工程建设项目招标范围和规模标准规定，上面各建设项目达到下列标准之一的，必须进行招标： 1施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。 2重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。 3勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。 4单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。,四

8、、建设工程招投标的作用,1确立了竞争的规范准则，有利于开展公平竞争 2扩大了竞争范围，可以使业主更充分地获得市场利益 3有利于引进先进技术和管理经验，提高发展中国家的国际能力 4促进业主做好工程前期工作,现代竞争遵循着已经形成的规范准则,平等准则。现代竞争强调竞争主体的法律地位一律平等，不容忽视。 信誉准则。市场经济是一种契约经济，它要求发生经济关系的各方具有良好的信誉保证。 正当准则。竞争只能是质量、价格、技术、服务等的竞争，而不允许竞争主体采用各种损人利己、敲诈与欺骗等不正当的行为和手段进行竞争。 合法准则。各种竞争行为形成的竞争关系，都必须符合有关法律、法则的条款，违法的要受到禁止和制裁。,第二节 建设工程施工项目招标,一、施工项目招标应满足的条件 二、施工项目招标的形式 三、施工项目招标的主要程序,一、施工项目招标应满足的条件,（一）对招标人的资格要求 （二）对施工项目的招标资格条件,（一）对招标人的资格要求,具有项目法人资格； 具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量； 有从事同类工程建设项目招标的经验； 设有专门的招标机构或者拥

9、有名以上专职招标业务人员； 熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。,（二）对施工项目的招标资格条件,招标人已经依法成立； 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； 招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； 有相应资金或资金来源已经落实； 有招标所需的设计图纸及技术资料。,二、施工项目招标的形式,（一）公开招标 （二）邀请招标,三、施工项目招标的主要程序,（一）招标申请 （二）资格预审文件、招标文件的编制与送审 （三）工程标底的编制 （四）刊登招标公告或发出投标邀请书 （五）资格审查 （六）发售招标文件 （七）组织勘察现场 （八）组织投标预备会,资格审查主要审查潜在投标人是否符合下列条件：,具有独立订立合同的权利； 具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员； 没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态； 在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题； 法律、行政法规规定的其他资格条件,招标文件一般包括下列内容,投标邀请书； 投标人须知 合同主要条款； 投标文件格式； 采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单； 技术条款； 设计图纸； 评标标准和方法； 投标辅助材料,第三节 建设工程施工项目投标,一、投标人资格要求 二、投标程序 三、投标技巧,一、投标人资格要求,招标投标法规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应具备承担招标项目的能力，国家有关规定或招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应具备规定的响应资格条件。,二、投标程序,（一） 组建投标机构 （二）接受资格审查 （三）研究招标文件 （四）调查投资环境 （五）参加投标预备会并提出疑问 （六）编制投标文件 （七）投标文件的报送,（一） 组建投标机构,参加投标的人员要经过认真挑选，并具备以下条件： 1）熟悉投标工作。会拟订合同文稿，对投标、合同谈判和签约有丰富经验； 2）熟悉建设法律、法规； 3）要有经济、技术人员参加。,（二）接受资格审查,1）为了顺利通过资格预审，投标人应在平时就将一般资格预审的有关资料准备齐全，例如企业的财务状况、施工经验、人

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