建立各类事业单位统一登记管理制度的几点思考
7页1、建立各类事业单位统一登记管理制度的几点思考中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定明确提出“建立各类事业单位统一登记管理制度”。目前,全面深化改革已进入攻坚阶段,必须要进一步加快事业单位改革步伐,建立各类事业单位统一登记管理制度,切实推动政府职能转变,创新行政管理方式,提高政府治理水平,为全面建成小康社会扫除障碍,铺平道路。本文结合xx市彭山区的实际情况,就建立各类事业单位统一登记管理制度有关问题,谈几点粗浅的思考。一、xx市彭山区事业单位现状目前,由区机构编制部门直接管理机构编制事项的事业单位共有290家,其中公益一类220家,公益二类34家,承担行政职能8家,生产经营类1家,暂缓分类27家;按经费来源分,财政补助类275家,经费自理类15家;核定事业编制4710名,在编人员4590人,编外聘用1800人。多年来,区事业单位登记管理局严格按照事业单位登记管理暂行条例和事业单位登记管理暂行条例实施细则对本级管理事业单位依法登记,多措并举行使监督管理权力。一是严格按照条例和实施细则进行设立、变更、注销。组织开展了多次事业单位法人培训,并利用门户网站、QQ工作群等多种平台宣传政策,讲解业
2、务,培训技能,确保每一次设立、变更、注销行为材料齐备、信息准确、依法依规。二是切实做好事业单位年报工作。积极学习新业务,主动适应新常态,从年度检验制度到年度报告公示制度,一直坚持“学习-实践-再学习-再实践”的路子,指导、协助各事业单位做好年报工作,历年来按时年报率、公示率都为100%。三是毫不松懈地抓好监督管理。根据事业单位法人公示信息抽查办法(试行)并结合区委编办机构编制核查、财政供养人员清理、机构编制调研等工作安排,定期或不定期进行实地核查,发现问题,及时提出整改意见。四是持之以恒地进行规范化建设。按照事业单位登记管理档案管理办法、事业单位登记管理信息查询办法建立专用档案柜、信息查询台账,进一步规范了档案管理和信息查询工作。二、由社会力量举办的公益服务机构现状由社会力量举办的公益服务机构主要是指由民政部门依据社会团体登记管理条例和民办非企业单位登记管理暂行条例,负责登记和监督管理的各种民间组织。通过调研了解到,目前我区在民政部门登记管理的公益服务机构共有105家,其中教育机构87家,农村合作社5家,民办医院6家,民办养老中心7家。这些公益服务机构的设立、变更、注销、监督管理工作主
3、要由业务主管部门和民政部门共同开展。民政部门负责登记、年检,以及对违反社会团体登记管理条例、民办非企业单位登记管理暂行条例的问题进行监督检查,并依法进行处理,而对口的业务主管部门则主要负责登记、年检的初审,以及协助配合民政部门对违法行为进行查处。通过调研,发现这类机构普遍存在以下问题:(一)行业分布不均,发展情况参差不齐。公益服务机构作为社会组织不可或缺的一环,也是对当前国家提供公益服务不足的现状进行一种非常有效和必须的补充。随着经济社会的高速发展,人民群众需要在教育、卫生、科技、文化、体育、司法、养老、中介服务等各种行业获得大量公益服务,而目前的现状明显不能满足人民群众的需求。以我区为例,教育培训类公益机构占了82.8%,卫生类公益机构占5.7%,其他公益机构占11.5%,这样的行业结构明显是不科学的。此外,民间公益机构由于缺乏保障,难以获得政策支持,几乎完全听从“看不见的手”-市场来指挥,必然导致发展参差不齐,有经济效益的机构就越做越大,越做越集中,经济效益差的就越来越萎缩,甚至消亡。而最需要公益服务的群众往往在那些无法取得良好经济效益的地方,比如贫困山区的孩子们最需要教育、卫生、
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