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3-指令性城市规划设计项目编制组织与审查制度

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1、指令性城市规划设计项目编制组织与审查制度一、责任单位株洲市规划局（总师室）二、责任人株洲市规划局（总师室科室负责人）三、权力行使依据（一）中华人民国城乡规划法（二）湖南省城乡规划法实施办法（三）中华人民共和国行政许可法四、核准范围株洲市人民政府指令性城市规划设计项目的编制组织和成果审查工作。五、办理条件（一）株洲市人民政府指令性城市规划设计项目；（二）各区政府下一工作年度的重大建设计划所涉及需进行规划编制的项目；（三）各区内企事业单位新增建设用地的要求和选址意向所涉及需进行规划编制的项目。六、申报材料市政府下达的指令性城市规划设计项目编制批文。七、办理程序和时限（一）指令性城市规划设计项目的确定1、年度工作末期，由总师室督促各分局了解各区政府下一工作年度的重大建设计划和举措，区内各企事业单位新增建设用地的要求和选址意向，征询各区政府对规划编制方面的意见。 2、年度工作初期，由总师室及时掌握计划、市国土、市建设等部门的年度工作目标和计划方面的信息，作本年度规划编制计划的参考。3、充分把握年初本市建设工作会议的精神，围绕本市年度建设工作的重点进行规划编制计划的安排。4、由总师室征求各业务

2、科室、分局的意见，了解日常工作中因已编制规划覆盖率和时效性不足而带来的种种问题，掌握规划区范围内管理工作的难点和热点地段情况。5、总师室综合各方面因素，草拟指令性规划设计项目安排计划报局办公会议审议，议定后报市人民政府予以确定。6、安排计划中，由总师室核实各指令性规划设计项目的主要工作内容，覆盖范围、工作完成期限和设计费用等。（二）指令性城市规划设计承担单位的确定1、一般性的指令性城市规划设计鼓励本市具备规划设计资质的单位承接。2、对重要地段的控制性详细规划、修建性详细规划、城市设计和景观规划的方案进行设计招标，择优安排指令性设计任务。3、指令性城市规划设计项目的安排中，适用综合考虑资质等级、类似项目、设计经验、设计质量、后期服务、单位信誉因素安排相应规模任务的原则。4、异地承接本市指令性城市规划设计项目的设计单位，按国家建设部、省建设厅有关规划设计市场管理的规范和标准施行准入备案管理。5、非招标而承接指令性城市规划设计项目的设计单位由总师室初步推荐，报局办公会议集体讨论确定。6、指令性城市规划设计的委托合同由总师室负责草拟，由局法人代表或其授权委托人签订。（三）指令性城市规划设计的

3、审查 1、本局授权总师室对指令性城市规划设计进行设计工作过程的中间审查和召集召开设计方案或设计成果的评审会议。2、规划编制的方案设计阶段，总师室须与设计单位共同进行现场踏勘。3、规划编制的设计过程中，对于每项设计总师室须进行不少于两次的设计中间过程审查。4、总师室负责将各项规划编制的进度情况和规划设计草图在局业务会上通报，及时了解有无重大近期建设项目与方案构思冲突，并将局业务会意见反馈于设计单位。5、规划编制的方案形成阶段，总师室负责联络设计单位提供初步的设计图件和说明进行初审，各业务科室和相关分局传阅完毕后在规定的时间内出具书面初审意见，总师室汇总各方意见后书面反馈于设计单位。6、总师室负责将规划编制设计成果前的所有意见在规划编制成果中落实，并督导设计单位准备设计方案或成果审查会议的所需资料。7、指令性城市规划设计院探明查会议由总师室负责具体组织，并拟定会议的组织形式、时间、地点与会人员和议程。审查会议的主持人由局主要领导视设计项目的具体情况汇报临时确定。8、指令性城市规划设计的编制成果审查须体现三个环节。一是总师室的预审环节，总师室在审查会议前检查设计方案或编制成果是否满足委托合同

4、和设计任务书的要求，并核对有无重大纰漏；二是专家审查环节，审查会议前三日内总师室将设计方案或编制成果分发于与会专家，保证专家有较充分的时间深入了解设计项目的背景情况和具体内容；三是部门的会审环节，部门会审主要通过审查会议进行，审查会议中由主持人引导各部门从各自的职能和行业要求出发对设计方案或编制成果提出审查意见。9、对于通过会议审查，基本可行的规划设计项目：批复权限在本局时，由总师室在五个工作日内拟定批复文件样稿送局办公室办理批复手续；批复权限在市人民政府时，由总师室在五个工作日内整理会议审查意见并拟定请求文件样稿，与市政府衔接，尽快办好批复手续。10、对于较高层次的城市总体规划、分区规划和重点地段的详细规划，经会议审查后由总师室具体组织对社会的公示并公示反馈信息。在无重大社会反响和异议的条件下，总师室可督促设计单位形成规划编制成果资料。（四）编制成果验收1、所有指令性城市规划设计项目的编制成果由总师室代表本局签收。2、编制成果签收时，总师室必须认真进行检查，以保证成果资料符合审查会议、制图标准、规划管理便利使用等方面的要求。3、总师室在实物成果资料和符合局规划管理信息系统入库格式的

5、电子成果资料同时验收完毕的条件下，方可办理编制成果的签收手续。八、监督检查（一）建立完善的科务会制度，每个办事环节经办人都要签名，全程记录办理过程并归档保存。（二）科室内部对本制度的执行情况进行经常性的自检自查。（三）局监察室对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。（四）通过规划局网站等形式公开公示的形式接受社会监督。（五）接受人大、政协、纪委等方面的监督检查。九、责任追究（一）过错责任内容1、符合条件不对申请项目进行受理的。2、对不符合条件的申请准予或者超越法定职权批准的。3、违反法定程序做出决定的。4、不按法定期限办理的。5、滥用职权、玩忽职守的。6、利用职务之便、索取或收受他人财物的。7、私自泄漏申请单位项目信息的。8、其它过错行为的。（二）责任主体认定行政审批人员在工作过程中，故意违规、违法办理或者因为过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：1、承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任。2、二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任。3、科内集体讨论决定的行为出现过错的，科长为责任人。4、行政行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。（三）追究形式1、科以下（含科级）有关责任人违反本规定，情节较轻的，由监察科室责令改正，进行诫勉谈话或给予通报批评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。2、副处级以上有关责任人违反本制度的，依据有关规定处理。3、上述责任人违反制度规定，构成犯罪的，移交司法机关处理。

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