党课：强化政治担当聚力尽锐落实高质量推进公安党建书写更加出彩篇章-在全市公安机关领导干部培训班授课辅导报告

1、强化政治担当聚力尽锐落实高质量推进公安党建书写更加出彩篇章在全市公安机关领导干部培训班授课辅导报告各位领导，同志们：按照培训计划安排，今天我围绕“着眼贯彻全面从严治党治警要求，切实提高政治站位，强化党建引领，抓实抓牢基层党建落小落细落实，以优异的成绩向建国70周年献礼”这一主题，主要从抓政治建设、抓理论学习、抓集体领导、抓制度落实、抓党建实效等五个方面与大家做个学习交流。一、强化政治统领，把正新时代公安党建的正确方向关于党的政治建设一直是党的建设的重要内容，在不同历史时期党的政治建设表述反映出人们认识的变化与发展，但这并不真正改变党的政治建设的重要性，考察党的建设史可以发现，党的政治建设自中共一大召开时就已经存在，并且党的历代领导人很早就提出了党的政治建设这个重大命题。1937年8月，毛泽东在矛盾论的一文中曾指出：“一个政党要引导革命胜利，必须依靠自己政治路线的正确和组织上的巩固。”1938年，毛泽东论持久战进一步指出：“政策是革命政党一切实际行动的出发点”。而党的政治路线、政策策略等都是属于政治建设的重要内容。可以看出，从革命战争年代开始，党的政治建设问题就已经引起了中央的高度重视。

2、社会主义改造基本完成以后，党的政治路线出现了偏差，仍然以阶段斗争为纲，将发展生产力推到次要地位，因此，党的事业遭遇严重损失。这充分说明了，党的政治路线正确是党的事业蓬勃发展的前提和基础。正是由于清醒地认识到了这一点，邓小平恢复工作以后，着力实现党的政治路线的拨乱反正，确立了“一个中心、两个基本点”的基本路线，使党和国家的工作重心转移到经济建设上来，党的事业从此迎来了一个又一个胜利，在中央党校一次开学典礼上，习总书记曾评价说，这是“三十年来党的建设取得的根本的、最富有意义的成绩和进步”。1995年9月，在十四届五中全会上，江泽民同志从政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性六个方面指出领导干部一定要讲政治。十六大以后，中央仍然十分重视党的政治建设，2002年12月，胡锦涛同志在西柏坡考察学习时指出：“要把党的事业推向前进，需要有正确理论和路线方针政策的指引”。2017年10月，习近平同志在党的十九大会议上明确提出“把党的政治建设摆在首位”，其重大意义在于首次在党的代表大会的报告中明确将政治建设作为党的建设内容单独提出来，突出强调其重要性，并明确了其重要地位。为什么这

3、么说呢，在不同的历史时期，党中央关于党的自身建设内容的表述不尽相同。毛泽东特别强调党的思想、政治、组织和作风建设。邓小平主持工作以后着重抓的是党的政治路线、思想路线、党委班子和干部队伍建设以及制度建设等问题，江泽民主持工作后正式提出党的建设新的伟大工程，确立了党的思想、组织、作风和制度建设“四位一体”总体布局。胡锦涛主持工作后提出反腐倡廉建设，从而正式形成了党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设“五位一体”总体布局，并一直持续到党的十九大。党的政治建设尽管一直都是被格外重视，但是在党的重要文件表述中有时却并未被提及，这更多的是表述方面的因素造成，认为党的政治建设应当归属党的领导范畴，这与党的其他各项自身建设属于党的自身建设范畴是有区别的，党的政治建设的精髓已经被融入到了党的其他各项建设中去了。但在党的十九大报告中，关于党的政治建设鲜明提出“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务”。在党的历次代表大会报告中，将政治建设明确单独提出的是十九大。值得一提的是，我们党曾经提出“把思想建设放在党的建设的首位”“

4、思想理论建设是党的根本建设”。在十九大之前，我们党虽然格外重视党的政治建设，尤其是在十一届三中全会上实现党的政治路线上的拨乱反正，但是我们党一直没有将党的政治建设纳入到党的自身建设体系中，而是将其作为事关党的建设方向的重大问题归入到了党的领导这一范畴，由于不在同一范畴内，自然也就没有了政治建设和思想建设谁是首位的问题，而思想建党一直是我们党的建党原则，自然将思想建设放在了党的建设的首位,随着认识的不断深化，党的政治建设被纳入到了党的自身建设的范畴，因此，由于政治建设的重要地位和作用，自然也就被摆在了首位。因此，产生论述上的一不致主要是关于党的自身建设范畴的认识在不断深化。党的政治建设是党的根本性建设，这是马克思主义党建理论的重大创新；是伟大领袖习近平立足新时代新使命，洞察历史和自身建设规律提出的重大命题；是在新的起点上全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性要求，但从当前公安党员队伍现状看，认识上存在“误区”，少数党员领导干部和民警一提到讲政治，就感到是“唱高调”“戴高帽”，有的认为讲政治是高级领导干部的事,和自己关系不大，平时不注重政治训练，遇到问题就迷茫，紧要关口就犯晕；工作上存在“短

5、板”，有的参加组织生活走过场，党内生活不严肃，党性锤炼不彻底；有的对“讲灰色段子是幽默”“讲原则是死脑筋”等灰色价值观心有认同，缺乏政治鉴别力；责任考核上显得“滞后”，有的认为组织纪律、工作纪律、生活纪律是实的，政治纪律是“虚的”，离自己很远，标准把不准，还缺乏主体明晰、责任明确、有机衔接、务实管用的衡量评价体系。究其原因，主要是对政治建设思想摆位不高，对讲政治的内涵把握不准。在座的是各单位主要负责人是党的政治建设的主导者、规划者、组织者、检验者，主要使命是抓党建队建，抓住了党的政治建设，就抓住了公安工作的“魂”和“纲”。作为单位“一把手”党委、支部书记，第一，要做讲政治的模范。要牢记抓政治建设的人首先要带头讲政治，从灵魂深处增强抓政治建设的使命感和责任感，把政治信仰、政治信念融入血脉，把政治思维、政治要求渗透到政治自觉、思想自觉、行为自觉，体现在平时，党的活动与业务工作相冲突时，首先想到的是要落实政治要求，业务活动服从党的活动。要明白党政一把手威信取决于党委、支部书记，通过一把手言行确立政治标准，展现党的政治建设的标准规范，让普通党员、青年民警看有榜样、学有标杆。要清楚讲政治务必要真

6、懂政治，真正在学深悟透党的政治理论、党的路线方针政策上下功夫，当前就是要推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。第二，要有加强政治建设的本领。要坚持学思结合，在加强政治学习的基础上，注重思考分析公安政治建设面临矛盾问题，找出特点规律，拿出有效措施。要坚持知行合一，既要成为抓政治建设的明白人、组织者，也要成为模范践行政治标准的带头人、引领者。要坚持筹划与落实相一致，既要坚持用党中央、习总书记决策指示筹划指导工作，更要在落地见效上下功夫，真正把全党从严治党、从严治警要求落实到基层每一个支部、每一名党员。要通过不断学习和实践，真正做到“既要政治过硬，也要本领高强”。第三，要强化责任担当。要有问题意识，坚持问题导向，善于发现问题，勇于解决问题，自觉把解决基层政治建设中存在的各种问题作为自己的第一责任，在解决各种矛盾问题中履职尽责、提升本领。要有批判思维、斗争精神，克服“老好人”思想，不能屈服于权威、受制于现状，必须坚持实事求是，敢于批评纠正各种不合事宜的歪风邪气，大胆指出存在的不规范行为，向党员领导干部和民警表现出的不讲政治言行提出批评意见，拓展思维眼

7、界，既要在用创新的办法解决现实的矛盾问题中推进发展，也要在优化工程程序、提升工作标准、创新工作机制中推进基层政治建设新发展。第四，要切实把加强政治建设作为主责主业。要牢固树立“四个意识，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，做广大民警思想行为和精神追求的模范者。要从政治大局上发挥把关定向作用，做把握正确政治方向的引路者。要坚持用政治标准衡量选人用人、发展党员等工作，做公安政治建设的实践者。要严格按政治纪律政治规矩加强监察，做公安政治生态的守护者。要建立加强政治建设的良好运行机制，做加强基层政治建设的责任者。单位一把手是公安政治建设的主体参与者和具体组织者，必须强化使命意识和责任担当，理清工作思路、抓住工作重点，自觉当模范、强本领、担主责、抓主业，真正把加强公安政治建设作为首要使命。二、强化理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想建警育人关于理论学习的问题，这里我们要着重搞清“五个问题”：第一，是什么？2017年中央办公厅下发的中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则对中心组学习到底是什么，即中心组学习的性质和定位作了“四个重要”的鲜明概括，即党委（党组）理论学习中心组学习，是“各

8、级党委（党组）领导班子和领导干部在职理论学习的重要组织形式，是严肃党内政治生活、强化党性修养的重要内容，是加强各级领导班子思想政治建设的重要制度，是建设学习型服务型创新型的马克思主义执政党、提高党的执政能力和领导水平的重要途径。”可见，中心组学习首先是“重要组织形式”，这不是一般的组织形式和学习活动，而是党委领导班子和领导干部在职理论学习的重要组织形式，指向是在职“关键少数”，重点是有组织的集体理论学习；其次是“重要内容”，说明中心组学习本身就担负着严肃党内政治生活、强化党性修养的重要使命，是其不可或缺的重要组成部分；再次是“重要制度”，指的是中心组学习已经成为加强各级领导班子思想政治建设的一项重要制度和重要保障。规则的出台，是新时代在制度层面对中心组学习作的进一步规范；最后是“重要途径”，即中心组学习是加强学习型服务型创新型党组织建设的重要载体和依托，这也是我党一贯重视加强自身学习建设，提高自身本领能力的好做法好经验。第二，学什么？现在我们一些基层党委在开展中心组学习时,往往会把中心组学习等同或者混同于一般具体业务学习，实质上这是对中心组学习到底“学什么”这个问题没有完全搞清楚，等于

9、把中心组学习降格了。规则对中心组学习到底“学什么”作了明确规定。我们可以从两个层面来理解这个问题。从总体层面看，中心组学习内容主要包括四个方面要求，首先是中心组学习以政治学习为根本，这强调了中心组学习内容的选择，要突出政治内容和政治意识，着眼于强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步彰显中心组学习作为政治风向标的特殊地位和重要意义；其次是以深入学习中国特色社会主义理论体系为首要任务，中国特色社会主义理论体系内涵丰富、博大精深、指导性强，抓住这个首也就抓住了中心组学习的政治性和方向性所在；再次是以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，这是中心组学习内容的重中之重，习近平新时代中国特色社会主义思想是我们的指导思想，涵盖“八个明确”“十四个坚持”等方方面面，是各级中心组学习内容选择的根本遵循和重要依据；最后是以掌握和运用马克思主义立场、观点、方法为目的，中心组学习不仅是重要政治理论观点、理论论断的学习，更重在掌握政治理论背后所贯穿的马克思主义的根本立场、观点和方法，更突出方向性和方法性。也只有这样，中心组学习才能做到围绕中心、服务大局，知行合一、学以致用，把准问题导向、更加注重实效。从具体层面看，中心组学习内容主要包括“9个方面”:马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想；党章党规党纪和党的基本知识；党的路线、方针、政策和决议；国家法律法规和本地地方性法规；社会主义核心价值观；党的历史、中国革命史、世界历史和科学社会主义发展史；推进中国特色社会主义事业所需要的经济、政治、文化、社会、生态、科技、军事、外交、民族、宗教等方面知识；上级党委重大决策部署；改革发展实践中的重点、难点问题等。无论如何，上述任何具体内容的学习选择，都要突出政治性、根本性、长远性、前瞻性、问题性等属性要求，而不能把中心组学习内容混淆于具体业务学习，更不能用具体业务学习替代中心组学习。第三，谁来学？中心组学习历来都是各级领导班子和领导干部的学习。1941年，党中央书记处会议决定成立中央学习组，当时学习对象主要是中央委员。随后，在1941年出台的高级学习组组织条例中，进一步

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