南极环境保护制度及其存在的问题
3页1、南极环境保护制度及其存在的问题南极是地球的最后一块净土,覆盖其70表面的冰川保持着整个生态系统的稳定,守护着人类的家园。但是,从最初的科学考察到现在的南极旅游,人类涉足南极的活动逐步增多,持续不减的南极旅游热由于这种新到达方式的出现而继续升温。因此,对南极的环境保护以及相关损害责任制度的设立又重新有了探讨的必要。南极条约和南极条约体系:南极条约产生经过:1955年7月,阿根廷、澳大利亚、比利时、智利、法国、日本、新西兰、挪威、南非、美国、英国和苏联等12国代表在巴黎举行第一次南极国际会议,同意协调南极洲的考察计划,暂时搁置各方提出的领土要求。19571958年为国际地球物理年,上述12国的1000多名科學家奔赴南极,他们从后勤保障、科学家考察到资料交换等方面进行了广泛而有成效的合作。1958年2月5日,美国总统艾森豪威尔致函其他11国政府,邀请他们派代表到华盛頓共同商讨南极问题。从1958年6月起,12国代表经过60多论谈判,于1959年12月1日签署了南极条约。条约于1961年6月23日生效,美国为南极条约的保存国。到1983年止,参加条约的成员国有28个。条约成员国通常两年举行一次
2、会议。南极条约的核心内容:1、和平利用和非军事化。条约规定南极将仅用于和平目的,一切具有军事性质的措施均予禁止;禁止在南极进行任何核爆炸和在该区域处置放射性尘埃。2、领土冻结。以前各国对南极洲的领土主权和权利要求,在条约有效期间所发生的一切行为和活动,不得提出新的要求。在原成员国及新成员国中,在南极洲实行具体的科学研究国家,就条约的实施情况定期举行会晤,并且为了条约的宗旨保证条约规定得到遵守,都享有指派观察员进行视察的权利。3.、鼓励南极科学考察中的国际合作;各协商国都有权到其他其协商国的南极考察站上视察;协商国決策重大事务的实施主要靠每年一次的南极条约例會和各协商国對南极的自由视察权南极条约的宗旨:条约的宗旨和原则规定为了全人类的利益,南极应永远专用于和平目的,不应成为国际纷争的场所与目标。在科学考察方面进行国际合作。即在南极实行科学考察自由并进行国际合作,在各国考察队和考察站之间,交换调查成果与科学人员,以保证用最经济的方法获得最大的效果。在全球气候变暖的大环境下,环境保护逐渐成为世界各国和平利用南极的首要任务,为此,在原南极条约的基础上“南极条约组织”先后通过了保护南极动植物议定
3、措施、南极海豹保护公约、南极生物资源保护公约、南极环境保护议定书。以保障南极环境的和谐,促进地球环境的可持续发展。特别是南极环境保护议定书规定:严格禁止“侵犯南极自然环境”,严格“控制”其它大陆的来访者,严格禁止向南极海域倾倒废物,以免造成对该水域的污染。该议定书还规定禁止在南极地区开发石油资源和矿产资源。此外,南极环境保护议定书还包括“南极环境评估”、“南极动植物保护”、“南极废物处理与管理”、“防止海洋污染”和“南极特别保护区”5个附件,为南极环境保护提供了全面的法律依据。南极条约的地位:南极条约对南极领土要求采取了既不承认,以否认的“冻结”方式,暂时缓和了南极领土归属的国际争执。南极条约原定有效期30年,鉴于国际趋势和南极形势的发展,1991年在德国布来梅市召开的第17次南极条约同协商会议做出决定,将南极条约有效期尤限期延长并在50年内禁止南极的矿产资源活动。该条约自1961年歼始生效,不仅较好地解决了当时棘手而复杂的南极领土主权要求问题对南极的政治、外交、科学考察、同际合作和实施有效的管理等疗面都起到了良好的作用。就全球范围而言,南极洲仍属于主权术定的大陆,规范、协调和制约各国
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