北京市突发公共卫生事件应急预案(53页)
53页1、北京市突发公共卫生事件应急预案目 录1总则61.1现状61.2指导思想61.3工作原则61.4编制目的71.5编制依据81.6事件等级81.6.1特别重大突发公共卫生事件(I级)81.6.2重大突发公共卫生事件(II级)91.6.3较大突发公共卫生事件(III级)101.6.4一般突发公共卫生事件(IV级)101.7适用范围132应急组织体系及职责132.1应急指挥机构及其职责132.1.1市突发公共卫生事件应急指挥部132.1.2总指挥与副总指挥142.2办事机构及其职责142.3成员单位及其职责162.4应急联动机制212.5专家咨询委员会及其职责212.6专业技术处置机构及其职责223监测、预警233.1监测233.2预警243.2.1预警级别243.2.2预警发布与解除243.2.3预警响应254应急响应264.1应急响应原则264.2基本响应274.2.1市、区(县)突发公共卫生事件指挥部274.2.2市、区(县)卫生局284.2.3医疗机构294.2.4 医疗救治基地304.2.5市、区(县)疾病预防控制机构304.2.6市、区(县)卫生监督机构314.2.7出入境检验检疫
2、机构314.2.8采供血机构、心理干预机构314.2.9非事件发生地区的应急响应措施324.3分级响应324.3.1一般突发公共卫生事件(级)应急响应324.3.2较大突发公共卫生事件(级)应急响应。334.3.3重大突发公共卫生事件(级)的应急响应344.3.4特别重大突发公共卫生事件(级)的应急响应354.4响应终止355信息报告与发布365.1信息报告365.1.1责任报告单位和责任报告人365.1.2报告时限和程序375.1.3报告内容385.1.4突发公共卫生事件网络直报385.2信息发布395.2.1信息发布的原则395.2.2信息发布的内容396善后恢复406.1后期评估406.2社会救助406.3奖励416.4责任416.5抚恤和补助416.6征用物资、劳务的补偿417保障措施417.1技术保障417.2队伍保障427.2.1疾病预防控制体系427.2.2应急医疗救治体系427.2.3卫生执法监督体系427.2.4应急医疗卫生救援队伍437.3物资保障437.4经费保障447.5通信与交通保障447.6科学研究和交流448宣传教育、培训和应急演练458.1宣传教育458
3、.2培训458.3应急演练469附则469.1名词术语469.2预案制定、审核、解释和管理479.3预案实施4710 附件471总则 1.1现状北京是我国的首都,是全国的政治、文化中心,是世界著名的古都和现代化国际城市,具有特殊的地位。本市人口、建筑密集、经济要素高度集聚,政治、文化及国际交往活动频繁,经济、社会活动集中;城乡发展不平衡,中心城区人口密集,城乡结合部流动人口多且管理相对薄弱,远郊地区经济社会发展相对滞后,存在诸多发生突发公共卫生事件的社会因素,面临防控传统传染病和新发传染病的双重压力,SARS、人感染高致病性禽流感等重大传染病的威胁依然存在,食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件时有发生,突发公共卫生事件的防控形势依然严峻,其他突发公共事件医疗卫生救援任务繁重。1.2指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,从维护广大人民群众的生命财产安全,确保首都公共安全,实现经济社会全面、协调、可持续发展,建设现代化国际大都市的需要出发,构建预防为主、防治结合的突发公共卫生事件长效应急管理机制,提高预防和应对突发公共卫生事件的能力。1.3工作原则(1)
4、预防为主,常备不懈。提高全社会防范突发公共卫生事件的意识,坚持预防与应急并重,常态与非常态结合,落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急准备工作。加强公共卫生监测,对各类可能引发突发公共卫生事件的情况及时进行分析、预警,做到早发现、早报告、早控制、早解决。(2)统一领导,分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度,对突发公共卫生事件实行属地管理、分级负责。在市、区(县)政府的统一领导和指挥下,实行行政领导责任制,各有关部门按照预案规定,在各自的职责范围内做好应对突发公共卫生事件的有关工作。(3)依法规范,措施果断。市、区(县)公共卫生应急指挥机构要按照相关法律、法规和规章的规定,完善突发公共卫生事件应急体系,建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处置工作制度,对可能发生或已发生的突发公共卫生事件做出快速反应,及时、有效开展监测、报告和处置工作。(4)依靠科学,加强合作。突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学,要重视开展防范和处置突发公共卫生事件的科研和培训,为突发公共卫生事件应急处置提供科技保障。市、区(县)各有关部门和单位要通力合作、资源共享,有效应对突发
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