公共管理案例分析1

1、四、公共管理学案例分析题(均为单选题)(1)据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。1、此案例中存在的问题从体制角度分析源于（D）A政企不分B人员分流C法制欠缺D配置失衡2、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（B）A缺乏服务意识和独立意识B缺乏服务意识和效率观念C缺乏效率观念和法律意识D缺乏独立意识和法律意识3、解决案例中问题的切入点应为（C）A实现人员分流B建立健全法制C转变政府职能D机构协调配置4、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于（B）A政治职能B经济社会职能C文化职能D军事职能5、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（D）A协调、服务、评估、管理B协

2、调、服务、生产、管制C评估、管理、供应、补贴D供应、补贴、生产、管制（2）作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，长期以来保持着计划经济体制下形成的运转形态，在市场经济下表现出严重的弊端：政府机构职能错位，办事效率低下，吃拿卡要屡禁不止。国务院于2002年11月作出决定，取消789项行政审批。这次取消的789项行政审批项目，涉及国务院56个部门和单位。其中涉及经济管理事务的560项，涉及社会管理事务的167项，涉及行政管理事务及其他方面事务的62项；依据行政法规设定的81项，依据国务院文件设定的88项，依据部门规章设定的279项，依据部门文件设定的303项，依据部门内设机构文件设定的38项。国务院决定要求，各部门、各地区要研究并及时处理行政审批项目取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，进一步改变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革。要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有关工作紧密结合起来，努力建设适应社会主义市场经济体制要

3、求的行政管理体制。1、在政府影响经济社会发展的工具中，行政审批属于（D）A供应工具B补贴工具C生产工具D管制工具2、政府运用审批权，所针对的主要是（D）A信息对称和内部性问题B信息对称和外部性问题C信息不对称和内部性问题D信息不对称和外部性问题3、国务院对行政审批改革特别提出的原则为（D）A自由、放权、合法、合理、公平B自由、放权、经济、效能、监督C合法、合理、经济、公平、责任D合法、合理、效能、责任、监督4、行政审批所面对的相对人主要是（D）A政府主体B社会主体C文化主体D市场主体5、行政审批要解决的是（C）A政府准入问题B社会准入问题C市场准入问题D法律准入问题（3）南京市2004年底开展的“万人评议机关”活动结果揭晓。根据群众评议，社会各界对该市市级机关作风建设的满意率和比较满意率达到百分之九十八以上，在评议中处于末位的三个机关单位主要负责人被进行了“诫勉谈话”。这是南京市第四次开展万人规模的群众评议机关作风活动。在二00一年底进行的首次万人评议中，南京市对排名“末位”的两名局长进行了免职处理，对另外三名局长进行“诫勉谈话”，此举曾在全国引起了强烈震动。此后，该市每年年底都开展一

4、次这样的评议活动。较之以往，此次评议充实了一些新的措施，其中包括：建立评议人信息库；改进评议人的选取办法，除市级领导干部外，全部采用随机抽样的办法产生；评议表的发放改变以往直接发放和回收的单一方式，采取直接发放和回收、邮寄发放和回收、委托发放和回收三种方式，增强了随机性；在“中国南京”等网站以及当地报纸上开辟评议专栏，使更多的群众有机会同步参与评议活动。据介绍，此次评议共发出评议表一万二千五百九十一份，回收一万二千0九十九份。评议结果表明，有近四成评议人对南京市机关作风表示满意，比较满意的超过百分之五十八，满意度与上年相比保持相对稳定。而在评议人所提的三千二百五十条具体意见中，表扬意见超过一半第一次占了多数。思考题：1、在传统的公共行政范式下，科层制公共组织的绩效评价关注的是（C）A人B事C过程D结果2、案例中的绩效评估指标为（B）A财务角度B顾客角度C内部业务角度D创新和学习角度3、20世纪80年代初，我国开始在全国范围内推行政府部门的（D）A岗位责任责任制B政治责任制C经济责任制D目标责任制4、案例中的绩效评估体系属于（B）A政府主导型B社会主导型C市场主导型D部门主导型5、在组织

5、的绩效管理中，其核心环节为（C）A目标分析B目标设计C绩效评估D绩效反馈（4）如今在香港，市民安坐家中便能获得24小时的政府服务已不是梦想。目前，香港有六成的家庭使用互联网，其中有七成使用过“电子政府”服务。市民足不出户，就能查询到职位空缺、报名参加公开考试、换领驾驶执照及车辆牌照、申领长者卡以及购买统计数据和政府刊物等。香港特区政府资讯科技署署长黄志光对香港“电子政府”的发展目标作了一个形象的比喻：24（小时）7（天）365（天），这个数字意味着“电子政府”将超越传统政府部门服务上的时空限制，为市民提供高效和便捷的服务。2003年，香港被评为全球“电子政府”发展地区最快的前10名。香港特区政府与市民沟通的方式，由于“电子政府”的发展而显得更加方便、透明。香港特区政府所有的决策局和部门均已设有中英文网站，而政府资讯中心网站已成为最受欢迎的政府网站。政府经常就重要的政策建议或社会人士所关注的问题咨询公众意见。市民可透过各决策局和部门的网站与政府接触，以电子邮件方式向政府表达意见。在“新闻网”上，开辟了“读者来函”等专栏。据透露，为使香港发展成为“领先的电子商务社会和数码城市”，香港特区政

6、府资讯科技署今年月日将与其他相关部门成立“政府资讯科技总监办公室”，肩负包括为政府内部和社会各界制订资讯政策和计划等多项职责。1、在现代社会中，最大的信息收集者-信息源为（A）A政府B社会C市场D公民2、建立电子化政府的前提为（A）A信息收集B信息分析C信息流动D信息公开3、电子化政府可以大大提升信息收信和处理的（B）A全面性、公正性和效益性B全面性、时效性和可靠性C公正性、时效性和效益性D时效性、可靠性和效益性4、政府信息的最终归属权应属于（D）A利益集团B政策集团C工会D公民5、电子化政府最基本的功能是（D）A推动机构改革的功能B实现公平、公正、公开的功能C提升政府公信力的功能D利用网络的信息传媒与资源共享的功能（5）据报道，10年前，某市按照“小政府、大社会”的模式，组建起一个精干高效的政府机构，政府仅设有政府办、经济局等14个单位（经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位）；党委仅设党务工作部和市委办。这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的5种模式之一。如今，10年过去了，当年的这个“小政府典范”却重新走上了机构膨胀的老路。10年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机

7、构由14个增至25个，党政工作人员由600人增至1300多人，再次出现“官”多“兵”少的现象，仅市委常委就达15人，正副市长9人。1、该市机构改革失败的原因为（D）A市场力量的发展壮大B利益集团的力量强大C社会力量的发展壮大D行政权力的自我扩张性2、我国机构改革的主流理念为（C）A大政府、大社会B大政府、小社会C小政府、大社会D小政府、小社会3、我国现阶段政府行政改革的出发点和归宿为（D）A行政科学化B行政民主化C发展生产关系D发展生产力4、与传统行政相比较，当代公共管理更注重（B）A过程和投入B过程和结果C结果和产出D投入和产出5、行政职能与行政活动的载体为（D）A利益集团B管制机构C工会D行政组织（6）实行政务公开，是现代公共行政改革的潮流和基本趋势。1988年，河北省藁城市在全国首创公开办事制度、公开办事结果、接受群众监督，河北省海兴县在学习藁城市经验的基础上，在内容和形式上逐步趋向规范化。中央纪委专门就藁城市、海兴县的经验发了通报，进行推广，一些省区市纷纷在本地加以推广。十三届四中全会特别是党的十四大以后，推行政务公开提上了议事日程。1996年中央纪委明确提出，要实行政务公开制

8、度。1997年中央纪委再次提出要继续推行政务公开制度。此后，政务公开逐步进入推广阶段。党的十五大、十六大对推行政务公开提出了明确要求。十五大报告指出：“城乡基层政权机关和基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务和财务公开。”党的十六大明确要求“要认真推行政务公开制度”。中央纪委先后多次在全会上对政务公开工作作出部署，并在2000年7月召开的全国乡镇政务公开经验交流电视电话会议上，对乡镇政务公开工作作出了全面部署，提出了具体要求。2000年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知，明确了在乡（镇）推行政务公开的一系列重大问题，并对县（市）政务公开提出要求。目前，全国政务公开工作呈现出稳步发展的良好势头。乡镇政务公开逐步走上规范化轨道。各地按照便民高效的要求，结合当地实际，不断探索新的公开形式。有的地方还推行了“点题公开”“一站式办公”等公开形式，受到人民群众的普遍欢迎和充分肯定。市（地）、县（市）级行政机关政务公开正在全面推行。绝大多数市（地）、县（市）制定了推行政务公开的规范性文件，把公开的重点放在与事权、财权、人事权有关的事项上，增强了工作的透明度。省（部）级行政机关政务公开逐步展开。截至2004年底，31个省（区、市）和国务院各部门、直属机构已经推行政务公开，绝大多数建立了领导机构，制发了规范性文件，对本级政务公开工作提出了明确要求。与此同时，全国大中小学校普遍实行了校务公开，很多地方的医院积极推行院务公开，水、气、电、公交等部门和行业普遍推行了办事公开制度。1、我国政务公开的责任主体为（A）A政府或受行政机关委托的有关组织 B社会群体C利益集团 D人民群众2、我国政务公开的目标为（D）A成为政府施政的基本制度 B精简政府机构和人

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