价格实行“量价分离”探讨最终版

1、河北工程技术学院毕业设计（论文）题目： 价格实行“量价分离”的探讨 系 （部） 工程管理学院 专业班级 14级造价七班 学 号 14560502293 学生姓名 屈婷婷 指导教师 职 称 年 月 日价格实行“量价分离”探讨摘 要作为国家标准推行的建设工程工程量清单计价规范后，实行的是有效低价中标原则。 建筑施工企业如何把握合理低价，击败竞争对手，作好培养人才，进而编好企业定额，加强合同、成本管理，建立信息网络，培育企业的竞争能力。 随着有效低价中标原则和工程量清单计价模式全面实施，标志着我国工程造价管理发生了传统的 “量价合一”计划模式向 “量价分离” 的市场模式的重大转变。同时也表明，我国招标投标制度真正开始踅入国际惯例的轨道。那么，建设工程领域的这一新的计价规范的实施究竟会给市场带来什么呢？据有关方面的专家介绍，具体的变化主要体现在下列几个方面：一是淡化了标底的作用。定额作为指导性依据不再是指令性标准，标底则起参考性作用。而且由于实现了量价分离，标底审查这一环节可以被取消，有人甚至认为可以不设标底，避免了泄露和探听标底等不良现象的发生，从程序上规范了招标运作和建筑市场秩序。二是对招

2、标人和投标人的市场风险做了明确的分担。招标方确定量，承担工程量误差的风险，投标方确定价，承担价的风险。三是统一了计算口径，有利于公平竞争、优胜劣汰的市场竞争机制进一步完善。 关键词： 工程 价格 分离目 录前言 4第一章“量价分离”概述5 1.1“量价分离”的含义 51.2“量价分离”形式51.3“量价分离”的目标5第二章 我国工程造价管理施行“量价分离”的市场模式72.1企业确保中标-把握好合理低价以取得中标几率72.2 人才培养-不仅注重技术，还要注重实际成本 7 2.3企业定额是企业投标报价的依据 72.4编制企业定额，应遵循的原则 82.5加强对工程成本全面、深入、细致的有效管理 82.6在人工费方面工程施工前，要进行用工分析预测 82.7材料费用的控制是成本控制的重点 92.8机械费方面避免机械设备的闲置 92.9对施工中遇到的索赔及工程签证需及时处理 92.10加强企业信息管理，确保工程价格随着市场行情定价92.11培育企业核心竞争力 10第三章 “量价分离”是我国建筑市场发展的必然趋势113.1与国际接轨的需要 113.2 开放经济市场，定制企业定额的需要 113.3 改

3、革计价制度，规范建筑市场的需要 11结论 13参考文献 14前言推行工程量清单招标模式在我国已具备法律基础。建设工程量清单计价计价规范是根据中华人民共和国招投标法、建设部令107号文建设工程施工发包与承包计价管理办法制定的。工程量清单计价是政策性技术性很强的一项工作，它涉及国家的法律、法规和标准规范比较广泛。所以，进行工程量清单计价活动时除了遵守计价规范外，还应符合国家有关法律、法规和标准规范的规定。传统的工程造价管理模式有碍于招标工作的健康开展：计算复杂，招投标多家单位均要重复进行工程量的计算，浪费了大量的人力物力；有可能滋生腐败行为，使竞争演变成围绕着业主标的攻关行为。推行工程量清单计价是与国际接轨的需要。随着建筑市场进一步的开放，在我国建立和推行与世界上大多数国家常用的工程量清单计价办法，建立一个与国际接轨的市场竞争环境，使之能尽快适应于国际竞争需要。第一章“量价分离”概述1.1 “量价分离”的含义 量价分离是工程造价管理体制改革的一项措施，这项措施提出多年，已经为工程造价管理领域的实际工作者和理论工作者所熟知和接受。量价分离这个概念的提出，是基于传统的概预算制度实行的量价合一的

4、预算定额。长期以来，我国实行的预算定额是量价合一的，预算定额中既规定了定额工料机实 物消耗量标准，又规定了定额直接费单价。一本预算定额在手，既可以查找实物消耗量标准做工料分析，又可以套用直接费单价计算直接费用。这是量价合一的方便之处。但是，由于直接费单价受市场行情的影响而经常变动，即使实物消耗量标准不变，预算定额也需要经常修订，而每次修订都需要重新印刷，需要消耗大量的人力、物力和财力，购买新定额成为有关单位和个人的一项负担。这是量价合一存在的问题。在计划经济时代，由于实行严格的计划价格，直接费单价相对也比较稳定，预算定额的修订周期可以比较长。这个矛盾还不是很突出。改革开放后，随着市场经济的逐步建立，价格的逐步放开，直接费单价变动频繁，预算定额的修订周期也相应缩短，量价之间的矛盾日趋尖锐。基于实物消耗量标准的相对稳定性和直接费单价的经常变动性，实际工作中提出了量价分离的改革方案。 1.2“量价分离”形式量价分离中的量是指预算定额中的实物消耗量标准，这个标准是相对稳定的。量价分离中的价是指人工、材料和机械的预算价格，以及根据预算价格和实物消耗量标准计算得出的定额直接费单价，预算价格是随市场

5、行情而经常变动的，直接费单价也随之而变动。为了解决量价之间的矛盾，在实际工作中，一方面将相对稳定的预算定额实物消耗量标准以书面形式编辑出版，保持相对稳定，供长期使用；另一方面将经常变动的直接费单价另行发布，或者以书面形式单独编辑出版，或者以电子形式在网上公布。这样一来，就实现了形式上的量价分离。1.3 “量价分离”的目标如上所述，从形式上的量价分离，我们可以得知量价分离的表层的直接的目的，就是为了解决实物消耗量标准的相对稳定性和直接费单价的经常变动性之间的矛盾。由于实行了形式上的量价分离，我们可以对量和价分别进行管理，可以在不变动量的条件下单独变动价。但是，这样一来，也就有了新的问题。当着单位估价表单独用书面形式出版并采用手工编制预算时，需要同时使用实物量定额和单位估价表两个本才行，使用不方便；当着单位估价表在网上发布时则只能采用计算机编制预算，否则就无法套取单价、换算单价。改革中出现的这一新问题，也只有在进一步改革中得到解决。 量价分离的表层的直接的目的，是与形式上的量价分离相联系的。仅仅这样来认识量价分离的目的是不够的，笔者认为，应该从实质上的量价分离出发，来认识量价分离的深层的间

6、接的目的。我们将量价分离放到改革开放的大背景中来考察，实行实质上的量价分离，是进行计价基础资料改革的需要，是进行计价模式改革的需要，也是进行工程造价管理体制改革的需要。量价分离本身不是目的，只是为了实现工程造价管理体制改革目标的一项措施。在长期的计划经济体制下，我国实行的是定额加取费的计价模式，与此相适应，我国采用的主要计价基础资料是量价合一的预算定额。在从计划经济向市场经济转变的时期，建筑产品价格必须适应市场经济的需要，必须与国际惯例相接轨。在这样的背景下，我们必须抛弃定额加取费的计价模式，必须建立新的适应市场经济需求的与国际惯例接轨的计价模式。与此相适应，量价合一的预算定额已经不再适用，形式上的量价分离也不能适应改革开放的需要，我们必须实行实质上的量价分离。只有实行了实质上的量价分离，尤其是实行了彻底意义上的量价分离，才能实现工程造价管理体制改革的最终目标。 总之，实行量价分离的目的，就是实现工程造价管理体制改革的最终目标。为了实现工程造价管理体制改革的最终目标，我们要实施许多改革措施。这些改革措施必须与量价分离相配合才能真正实施。第二章 我国工程造价管理施行“量价分离” 的市场模

7、式彻底改变了我国实行多年的建设工程在招投标过程中的计价模式。面对这一新生事物， 我们过去在建设工程造价管理方面的管理方法、施工管理理念、 工作方法， 都要彻底更新 ；与之并行的有效低价中标原则，对建筑工程施工企业都是一道道深深沟坎，企业如何跨过、如何才能在竞争中立足、取胜，是一个值得深思的问题。从以下几个方面讲述：2.1 企业确保中标把握好合理低价以取得中标几率确保中标:把握合理低价，击败竞争对手一举中标要把握好合理低价。首先要了解“企业个别成本价” 与 “社会平均成本价” 的差距。“企业的个别成本价” 是根据企业管理水平、技术专长、施工设备、采购优势、降低成本等具体措施计算出来的。“社会平均成本价” 是政府建设行政主管部门根据社会平均水平制定出的成本价格。企业投标时的自主报价，可以低于社会平均成本价，也可以高于社会成本价。对于有优势、 管理又好的施工企业来说，其消耗的成本费用就会低于社会平均水平，投标时，报价就低，中标的机会就大；相反，企业管理较差、 又没有任何优势，发生的成本费用就会高于社会平均水平，投标时，报价就高，中标的机会就小。作为施工企业，只有充分利用高效的管理办法及现有的施工技术水平、机械设备，以及自身的优势，并针对具体的评标、定标的有关量化指标，如：报价、质量、工期、信誉、施工组织设计方案，采取灵活的投标策略，制定合理的价格，才能一举中标。 “合理的低价”并不是盲目的压价，而是在企业能够接受的利润、有理有据的低价，是投标人对市场的评价、选择、激励的导向等价机制理性的判断，这种“低价”所反映出的是企业之间个别成本之间的差异性，是投标单位中标与否的关键。正是这种差异才使企业在市场行为中牢固树立起了竞争优势，击败竞争对手。2.2 人才培养不仅注重技术，还要注重实际成本过去施工技术人员只管技术，不管成本，施工完毕后还不知道实际成本。而工程造价人员只懂按现行地区定额套用计算造价，不知道自己的企业到底是怎样把工程做出来的，实际使用哪些材料、有何工种的人工都不知道。在清单报价合理低价的情况下，无量无价可套 ；此时预算投标人员只能乱估，按地区现行定额下浮一定数额后作为报价，结果都是一塌糊涂， 要么就是不中标,要么就是低于成本中标，而在施工过程中无法进行，只好亏本施工，或者就在施

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