水利工程建设项目安全管理

1、,水利工程建设项目安全管理,安全策划是指通过识别和评价建设工程施工生产中危险源和环境有害因素，确定安全目标，并制定相应的控制措施，编制建设工程施工安全计划，并组织实施，以实现安全目标的活动。,1.1 安全策划,原则 （1）目标导向原则 （2）“预防为主”原则 （3）系统原则 （4）全过程、全方位原则 （5）“动态管理”原则 （6）尊重实际原则 （7）最优化原则 （8）“持续改进”原则,依据 （1）安全生产方针政策 （2）法律法规和其他管理要求 （3）危险源识别、评价和控制 （4）企业安全管理需求,（二）水利工程建设安全策划,1.1.1 安全策划的原则和依据,1.1.2 安全策划的内容,（二）水利工程建设安全策划,1.2水利工程建设各阶段安全管理,安全生产委员会是一个由项目法人、设计单位、监理单位、施工单位共同组成的，对工程建设项目参与各方特别是施工单位的安全行为进行沟通、监督、约束的组织。 安委会下设办公室进行日常的安全管理工作。,1.3项目安全组织机构,1.3.1安全生产委员会,安全委员会职能： （1）贯彻国家、行业和上级有关安全工作的方针、政策、法律、法规和本规定，决定工程建设中安

2、全工作的重大措施。 （2）通过并发布现场各参建单位必须遵守的、统一的安全健康与环境管理实施细则。 （3）决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案。 （4）协调承包单位之间涉及安全文明施工问题的关系。 （5）安委会应在工程开工前召开第一次会议，以后每两月或每季度召开一次工作例会。,安全生产委员会下设另一组织，即由各参建单位安全管理人员组成的安全生产监督管理机构。,1.3.2安全生产监督管理机构,如果说安全生产委员会是水利工程建设现场安全生产管理决策、监督、协调、沟通的最高机构，其主要作用是统筹、策划、发展及维持现场安全管理制度，那么，项目安全生产监督管理机构就应该是安全管理的具体执行机构。,1.4水利工程建设安全监理,1.4.1三方关系：,1.4.2监理单位的权利,1.4.3安全监理的工作方式,（1）审核有关文件、报告和报表； （2）现场检查； （3）隐患处理； （4）安全生产奖惩制； （5）安全监理记录与报告； （6）会议（协调、专题、例会）等。,1.4.4安全监理的工作内容,Summary,内容 提纲,1 水利工程建设项目管理基本内容,2 水利工程建设危险源辨识、评价与控制,3 水利

3、工程建设人因本质安全控制,4 水利工程建设物因本质安全控制,一、危险源的定义 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态,二、危险源分类 ： 第一类危险源：生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量(能源或能量载体)或危险物。 第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效、故障的各种因素。 它主要包括物的故障、人为失误和环境因素。,有学者提出了第三类危险源的概念，主要是将管理因素纳入了危险源的范畴。,三、危险源与隐患的关系 危险源未有效控制便形成隐患。 因此，危险源是形成隐患的前提。,隐患管理的死角：,为了避免这一死角，唯一可以采取的措施就是避免产生隐患。 即：超前预控的思想,现场一般的安全管控线路,危险源,事故隐患,事件事故,应急处置,传统安全管理的重点,本质安全管理的重点,辨识危险源,划分作业活动,确定风险,确定风险是否可承受,制定风险控制措施计划,评审措施计划的充分性,一、划分作业活动 （1）工地上各地理位置 （2）常见施工作业 （3）施工的各个阶段 （4）加工场所、仓储场所,二、危险源辨识 把握三个基本问题： （1）存在的什么危险源（危险源）

4、？ （2）谁（什么）会受到伤害？ （3）伤害怎样发生？,危险源辩识的原则： （1）应考虑活动； （2）常规与非常规的活动（三种时态与三种状态）； （3）所有进入作业场所人员的活动； （4) 所有作业场所内的设施，无论是由组织还是由外部所提供的设施； （5）多种类型,三、风险评价 常见的风险评价方法 安全检查表 事故树FTA 事件树ETA 作业场所危险性评价法（LEC） 道化学公司法（DOW） 帝国化学公司蒙德法（MOND）,作业场所危险性评价法（LEC） 评价在具有潜在危险性环境中作业时的危险性半定量评价方法。 评估因素 风险等级 （D）D=LEC 发生可能性（L） 发生频率（E） 后果严重度（C）,作业场所危险性评价法（LEC） 发生可能性（L）,作业场所危险性评价法（LEC） 暴露于危险环境的频繁程度（E）,作业场所危险性评价法（LEC） 发生事故产生的后果（C）,作业场所危险性评价法（LEC） 危险等级划分（D）,危险源辨识、风险评价和风险控制的表格,四、制定风险控制措施计划 （1）首先消除风险，使事故不会发生； （2）不能消除的风险应尽最大限度降低风险，减少事故发生的几率。,包

5、括以下几个方面： （1）告知员工风险，制定技术规程，作业培训 （2）个人防护 （3）设置防护措施，如机械装置防护 （4）利用技术进步改进控制 （5）最后采取防护措施，减缓危险发生时带来的伤害 （6）采取警告、报警装置和警示标志等方法，提醒注意或撤离 （7）主动跟踪危险源，进行监测 （8）应急安排 ,五、评审措施计划的充分性 （1）措施是否可达到可承受的风险水平 （2）是否产生新的危险源 （3）是否选择了成本效益最佳方案 （4）受影响的人如何评价 （5）是否可行,Summary,内容 提纲,1 水利工程建设项目管理基本内容,2 水利工程建设危险源辨识、评价与控制,3 水利工程建设人因本质安全控制,4 水利工程建设物因本质安全控制,一、现场安全培训的难点 （1）施工人员以临时农民工为主，文化水平较差； （2）人员流动性大，工地流动性大，难以组织培训； （3）安全管理人员少，无精力培训，培训次数少； （4）农民工不愿意培训，感觉浪费时间，没有必要； （5）很多培训枯燥，效果不好； （6）,一、安全培训总体背景,一、安全培训总体背景,二、解决方法 （1）针对农民工自身文化水平低的问题，采用多媒

6、体的教学形式，降低培训起点，达到最好的培训效果。 （2）针对外在管理问题，采用信息化的管理方式，将安全培训流程化、系统化、规范化，降低管理人员工作量，并能实现对所有人员管理。 （3）建立专业的安全培训教室，设置多媒体培训区、挂图展览区、实践操作区，支持农民工在培训的同时进行实践操作和参观展览。,二、多媒体安全培训,三、多媒体培训优势 “多媒体培训”是指培训师利用计算机多媒体技术制作出专门用于企业员工培训的多媒体作品，并应用该产品对员工进行的培训。 多媒体作品，包括文本、图片、计算机图形、动画、声音、视频等任何几种的组合，不是简单的组合，它一定要具备多媒体产品的基本特点交互性。,二、多媒体安全培训,新颖生动，感染力强，是一种模拟性启发性的教学手段。 不但容易激发学员的学习兴趣，诱发学生的学习动机。 可以打破时间，空间上的限制，能够让学员清楚地看到事物发展的全过程。 使枯燥的知识趣味化，抽象的语言形象化，深奥的道理具体化，有利于学员加深对知识的理解，巩固和记忆。,二、多媒体安全培训,全员管理，对现场所有人员进行管理，建立培训档案。 实现模块化教学，针对不同人员将各专业的培训专题组合。 流程

7、化培训控制，计划、组织、教学、考试、发证、反馈。,四、安全培训系统设计原则,平台实现以下功能： 大量多媒体教学资源和题库已初始化，客户无需处理，可实现员工的入场培训、日常培训等多种培训。 为现场所有员工建立电子档案，记录每个人的培训信息，可方便查询成绩、考勤、违章行为等记录。 针对具体培训要点，可自由选择培训内容，生成培训教案，并能自动播放，实现对员工的教学。 试题自动关联培训教案，可自动生成试卷进行播放。员工采用无线答题器或答题卡答题的形式考试，系统进行自动阅卷。 上机人员随时登陆该系统进行在线培训和模拟考试。 考试后，系统可对符合要求的员工发布培训合格证件，实现持证上岗。,一、不安全行为概念 不安全行为是指能引发事故的人的行为差错，是人的一种主观行为。,二、不安全行为特点,（1）顽固性： 不安全行为是由一定的心理支配的，支配不安全行为行为的心理不改变，不安全行为动作不纠正，不安全行为行为就会反复发作 。 （2）潜在性 : 一些不安全行为往往是习惯成自然的结果。 （3）感染性 : 不安全行为会对其周边的员工也有影响。,三、不安全行为产生的原因 人的心理过程相当复杂，易受环境和物质因素

8、的影响，稍遇挫折就会变正常行为为违章行为，从而构成伤亡事故的一种成因。引起违章行为的原因是多方面的，一般分为个体内在因素和外在客观因素两方面。,（一）内在因素 内在因素包括心理因素、身体因素和技能因素三方面。 1.心理因素 不良个性心理是酿成事故和伤害的原因之一。在水利建设施工中的不良个性因素有以下几种。,心存侥幸：投机取巧，违章操作 急功近利：凭经验，忽视他人劝告，工作雷厉风行 ，简单粗暴 明知故犯：个人英雄主义，图省事，怕麻烦 盲目无知：做事急躁 ，缺乏经验，安全意识差 ， 对危险认识不足,2.身体因素 常见的影响人的安全性的因素有：,疲劳 身体不舒服 体力、体格的差别 视力、听力的缺陷,身体机能上缺陷 （运动技能、平衡机能等） 年龄上的差别 性别 重复动作失调,3.技能因素 员工缺乏职业技能主要表现在：,没有经过培训，直接上岗； 完成操作有困难； 操作不熟练。,（二）外在因素 外在因素包括管理因素、教育训练因素，设备和环境因素，以及社会方面的因素。 1.管理因素 管理“盲点”导致违章行为现象屡禁不止。,常见的表现形式： （1）作业目的和标准不明确； （2）不遵守、忽视规章制度或者

9、规章制度不健全； （3）操作规程不完整； （4）管理监督人员不足或者监管不力； （5）作业环境布置不当； （6） 作业计划不完备； （7）作业管理混乱； （8）安全培训工作不力； （9）交叉作业管理混乱； （10）衔接作业管理不完备等,2.教育训练因素 对现场人员职业教育训练不充分也是引起违章行为的又一重要因素。常见的错误有：,（1） 没有进行指定的教育训练，即未经培训就上岗； （2） 教育训练内容不完备； （3） 教育训练方法不当； （4） 继续教育不完备； （5） 教育训练的频率不完备。,3.设备和环境因素 与生产过程密切相关的设备、照明、颜色、噪声、气温等生产因素不仅影响着施工的进度、质量及现场人员的健康，而且常常是导致安全事故的因素。,（1） 气候恶劣（高低温、湿度）； （2） 夜间施工； （3） 噪声过大； （4） 信号不好； （5） 照明不良； （6） 设施防护不到位。,4.社会因素 员工的家庭纠纷、恶劣的人际关系等社会因素也能导致违章行为的产生。,（1） 员工与家人发生争执； （2） 在工作中与领导、同时或朋友发生冲突等。,四、水利建设不安全行为的分类 各种不安全行为的表现从性质上可归纳为7类。 （1）忽视或违反规章制度。最多的表现，无意或不重视及因制度上的漏洞、监督检查不严引起的。 （2）工作联系或确认不充分。对需双方联系后才能进行的作业，由于联系中断或未能充分确认而出错。 （3）操作人员判断错误及操作错误。与操作人员的感觉能力、信息处理和判断能力有关；操作错误往往由判断错误引起。,（4）不安全的姿势和动作。劳动环境未按照人类工效学进行设计，员工本身的习惯动作，为了加大工作效率而蛮干。 （5）安全装置失效。既有安全装置的设计、制造、安装上的缺陷等客观原因，也有在使用中出现缺陷未及时进行检查、修护。 （6）无知，主要是教育训练不够。员工不了解不安全行为的危害。 （7）身体缺陷。有先天的影响及智力上的缺陷而不能做出正确的反应。,五、规范安全行为的方法,（一）建立行为准则 许多企业在建立规章制度时会涉及到相应的行为准则，但很多并没有具体明确，基本上会作为一中安全管理上的规定。 企业在制定一系列安全行

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