气象灾害防御条例(2017.10.7修订)

1、 1 （2010 年 1 月 20 日经国务院第 98 次常务会议通过，2010 年 1 月 27 日中华人民共和国国务院令第 570 号公布， 自 2010 年 4 月 1 日起施行。根据 2017 年 10 月 7 日 国务院关于 修改部分行政法规的决定修订） 第一章第一章 总总 则则 第一条 为了加强气象灾害的防御，避免、减轻气象灾 害造成的损失，保障人民生命财产安全，根据中华人民共 和国气象法 ，制定本条例。 第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管 辖的其他海域内从事气象灾害防御活动的，应当遵守本条例。 本条例所称气象灾害，是指台风、暴雨（雪） 、寒潮、 大风（沙尘暴） 、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和 大雾等所造成的灾害。 水旱灾害、地质灾害、海洋灾害、森林草原火灾等因气 象因素引发的衍生、次生灾害的防御工作，适用有关法律、 行政法规的规定。 第三条 气象灾害防御工作实行以人为本、科学防御、 部门联动、社会参与的原则。 第四条 县级以上人民政府应当加强对气象灾害防御 工作的组织、领导和协调，将气象灾害的防御纳入本级国民 2 经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财

2、政预算。 第五条 国务院气象主管机构和国务院有关部门应当 按照职责分工，共同做好全国气象灾害防御工作。 地方各级气象主管机构和县级以上地方人民政府有关 部门应当按照职责分工，共同做好本行政区域的气象灾害防 御工作。 第六条 气象灾害防御工作涉及两个以上行政区域的， 有关地方人民政府、有关部门应当建立联防制度，加强信息 沟通和监督检查。 第七条 地方各级人民政府、有关部门应当采取多种形 式，向社会宣传普及气象灾害防御知识，提高公众的防灾减 灾意识和能力。 学校应当把气象灾害防御知识纳入有关课程和课外教 育内容，培养和提高学生的气象灾害防范意识和自救互救能 力。教育、气象等部门应当对学校开展的气象灾害防御教育 进行指导和监督。 第八条 国家鼓励开展气象灾害防御的科学技术研究， 支持气象灾害防御先进技术的推广和应用，加强国际合作与 交流，提高气象灾害防御的科技水平。 第九条 公民、法人和其他组织有义务参与气象灾害防 御工作，在气象灾害发生后开展自救互救。 对在气象灾害防御工作中做出突出贡献的组织和个人， 按照国家有关规定给予表彰和奖励。 3 第二章第二章 预预 防防 第十条 县级以上地方人民

3、政府应当组织气象等有关 部门对本行政区域内发生的气象灾害的种类、次数、强度和 造成的损失等情况开展气象灾害普查，建立气象灾害数据库， 按照气象灾害的种类进行气象灾害风险评估，并根据气象灾 害分布情况和气象灾害风险评估结果，划定气象灾害风险区 域。 第十一条 国务院气象主管机构应当会同国务院有关 部门，根据气象灾害风险评估结果和气象灾害风险区域，编 制国家气象灾害防御规划，报国务院批准后组织实施。 县级以上地方人民政府应当组织有关部门，根据上一级 人民政府的气象灾害防御规划，结合本地气象灾害特点，编 制本行政区域的气象灾害防御规划。 第十二条 气象灾害防御规划应当包括气象灾害发生 发展规律和现状、防御原则和目标、易发区和易发时段、防 御设施建设和管理以及防御措施等内容。 第十三条 国务院有关部门和县级以上地方人民政府 应当按照气象灾害防御规划，加强气象灾害防御设施建设， 做好气象灾害防御工作。 第十四条 国务院有关部门制定电力、通信等基础设施 的工程建设标准，应当考虑气象灾害的影响。 第十五条 国务院气象主管机构应当会同国务院有关 4 部门， 根据气象灾害防御需要， 编制国家气象灾害应急

4、预案， 报国务院批准。 县级以上地方人民政府、有关部门应当根据气象灾害防 御规划，结合本地气象灾害的特点和可能造成的危害，组织 制定本行政区域的气象灾害应急预案，报上一级人民政府、 有关部门备案。 第十六条 气象灾害应急预案应当包括应急预案启动 标准、应急组织指挥体系与职责、预防与预警机制、应急处 置措施和保障措施等内容。 第十七条 地方各级人民政府应当根据本地气象灾害 特点，组织开展气象灾害应急演练，提高应急救援能力。居 民委员会、村民委员会、企业事业单位应当协助本地人民政 府做好气象灾害防御知识的宣传和气象灾害应急演练工作。 第十八条 大风（沙尘暴） 、龙卷风多发区域的地方各 级人民政府、有关部门应当加强防护林和紧急避难场所等建 设，并定期组织开展建（构）筑物防风避险的监督检查。 台风多发区域的地方各级人民政府、有关部门应当加强 海塘、堤防、避风港、防护林、避风锚地、紧急避难场所等 建设，并根据台风情况做好人员转移等准备工作。 第十九条 地方各级人民政府、有关部门和单位应当根 据本地降雨情况，定期组织开展各种排水设施检查，及时疏 通河道和排水管网，加固病险水库，加强对地质灾害易发区

5、 和堤防等重要险段的巡查。 5 第二十条 地方各级人民政府、有关部门和单位应当根 据本地降雪、冰冻发生情况，加强电力、通信线路的巡查， 做好交通疏导、积雪（冰）清除、线路维护等准备工作。 有关单位和个人应当根据本地降雪情况，做好危旧房屋 加固、粮草储备、牲畜转移等准备工作。 第二十一条 地方各级人民政府、有关部门和单位应当 在高温来临前做好供电、供水和防暑医药供应的准备工作， 并合理调整工作时间。 第二十二条 大雾、霾多发区域的地方各级人民政府、 有关部门和单位应当加强对机场、港口、高速公路、航道、 渔场等重要场所和交通要道的大雾、霾的监测设施建设，做 好交通疏导、调度和防护等准备工作。 第二十三条 各类建（构）筑物、场所和设施安装雷电 防护装置应当符合国家有关防雷标准的规定。新建、改建、 扩建建（构）筑物、场所和设施的雷电防护装置应当与主体 工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 新建、改建、扩建建设工程雷电防护装置的设计、施工， 可以由取得相应建设、公路、水路、铁路、民航、水利、电 力、核电、通信等专业工程设计、施工资质的单位承担。 油库、气库、弹药库、化学品仓库和烟花爆竹、石化等

6、 易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点 或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防 护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要 6 进行特殊论证的大型项目，其雷电防护装置的设计审核和竣 工验收由县级以上地方气象主管机构负责。未经设计审核或 者设计审核不合格的，不得施工；未经竣工验收或者竣工验 收不合格的，不得交付使用。 房屋建筑、市政基础设施、公路、水路、铁路、民航、 水利、电力、核电、通信等建设工程的主管部门，负责相应 领域内建设工程的防雷管理。 第二十四条 从事雷电防护装置检测的单位应当具备 下列条件，取得国务院气象主管机构或者省、自治区、直辖 市气象主管机构颁发的资质证： （一）有法人资格； （二）有固定的办公场所和必要的设备、设施； （三）有相应的专业技术人员； （四）有完备的技术和质量管理制度； （五）国务院气象主管机构规定的其他条件。 第二十五条 地方各级人民政府、有关部门应当根据本 地气象灾害发生情况，加强农村地区气象灾害预防、监测、 信息传播等基础设施建设，采取综合措施，做好农村气象灾 害防御工作。 第二十六条 各级气象主管机构应当在

7、本级人民政府 的领导和协调下，根据实际情况组织开展人工影响天气工作， 7 减轻气象灾害的影响。 第二十七条 县级以上人民政府有关部门在国家重大 建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等 气候资源开发利用项目以及城乡规划编制中，应当统筹考虑 气候可行性和气象灾害的风险性，避免、减轻气象灾害的影 响。 第第三章三章 监测、预报和预警监测、预报和预警 第二十八条 县级以上地方人民政府应当根据气象灾 害防御的需要，建设应急移动气象灾害监测设施，健全应急 监测队伍，完善气象灾害监测体系。 县级以上人民政府应当整合完善气象灾害监测信息网 络，实现信息资源共享。 第二十九条 各级气象主管机构及其所属的气象台站 应当完善灾害性天气的预报系统，提高灾害性天气预报、警 报的准确率和时效性。 各级气象主管机构所属的气象台站、其他有关部门所属 的气象台站和与灾害性天气监测、预报有关的单位应当根据 气象灾害防御的需要，按照职责开展灾害性天气的监测工作， 并及时向气象主管机构和有关灾害防御、救助部门提供雨情、 水情、风情、旱情等监测信息。 各级气象主管机构应当根据气象灾害防御的需要组织 开展跨地区、

8、跨部门的气象灾害联合监测， 并将人口密集区、 8 农业主产区、地质灾害易发区域、重要江河流域、森林、草 原、渔场作为气象灾害监测的重点区域。 第三十条 各级气象主管机构所属的气象台站应当按 照职责向社会统一发布灾害性天气警报和气象灾害预警信 号，并及时向有关灾害防御、救助部门通报；其他组织和个 人不得向社会发布灾害性天气警报和气象灾害预警信号。 气象灾害预警信号的种类和级别，由国务院气象主管机 构规定。 第三十一条 广播、电视、报纸、电信等媒体应当及时 向社会播发或者刊登当地气象主管机构所属的气象台站提 供的适时灾害性天气警报、气象灾害预警信号，并根据当地 气象台站的要求及时增播、插播或者刊登。 第三十二条 县级以上地方人民政府应当建立和完善 气象灾害预警信息发布系统，并根据气象灾害防御的需要， 在交通枢纽、公共活动场所等人口密集区域和气象灾害易发 区域建立灾害性天气警报、气象灾害预警信号接收和播发设 施，并保证设施的正常运转。 乡（镇）人民政府、街道办事处应当确定人员，协助气 象主管机构、民政部门开展气象灾害防御知识宣传、应急联 络、信息传递、灾害报告和灾情调查等工作。 第三十三条

9、各级气象主管机构应当做好太阳风暴、地 球空间暴等空间天气灾害的监测、预报和预警工作。 9 第四章第四章 应急处置应急处置 第三十四条 各级气象主管机构所属的气象台站应当 及时向本级人民政府和有关部门报告灾害性天气预报、警报 情况和气象灾害预警信息。 县级以上地方人民政府、有关部门应当根据灾害性天气 警报、气象灾害预警信号和气象灾害应急预案启动标准，及 时作出启动相应应急预案的决定，向社会公布，并报告上一 级人民政府；必要时，可以越级上报，并向当地驻军和可能 受到危害的毗邻地区的人民政府通报。 发生跨省、自治区、直辖市大范围的气象灾害，并造成 较大危害时，由国务院决定启动国家气象灾害应急预案。 第三十五条 县级以上地方人民政府应当根据灾害性 天气影响范围、强度，将可能造成人员伤亡或者重大财产损 失的区域临时确定为气象灾害危险区，并及时予以公告。 第三十六条 县级以上地方人民政府、有关部门应当根 据气象灾害发生情况，依照中华人民共和国突发事件应对 法 的规定及时采取应急处置措施； 情况紧急时， 及时动员、 组织受到灾害威胁的人员转移、疏散，开展自救互救。 对当地人民政府、有关部门采取的气象灾害应急处置措 施，任何单位和个人应当配合实施，不得妨碍气象灾害救助 活动。 第三十七条 气象灾害应急预案启动后，各级气象主管 机构应当组织所属的气象台站加强对气象灾害的监测和评 10 估，启用应急移动气象灾害监测设施，开展现场气象服务， 及时向本级人民政府、有关部门报告灾害性天气实况、变化 趋势和评估结果，为本级人民政府组织防御气象灾害提供决 策依据。 第三十八条 县级以上人民政府有关部门应当按照各 自职责，做好相应的应急工作。 民政部门应当设置避难场所和救济物资供应点，开展受 灾群众救助工作， 并按照规定职责核查灾情、 发布灾情信息。 卫生主管部门应当组织医疗救治、卫生防疫等卫生应急 工作。 交通运输、铁路等部门应当优先运送救灾物资、设备、 药物、食品，及时抢修被毁的道路交通设施。 住房城乡建设部门应当保障供水、供气、供热等市政公 用设施的安全运行。 电力、通信主管部门应当组织做好电力、通信应急保障 工作。 国土资源部门应当组织开展

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