农村土地可持续利用
14页1、一、当前农村土地利用现状 二、农村土地可持续利用的评价步骤与方法 三、实现农村土地可持续的利用的措施,一、当前农村土地利用现状 (一)、耕地急剧减少。据统计我国耕地每年减少近700万亩,原因有三点:1.村庄占地扩大;2.窑业失控,盲目取地;3.自留地上建坟;4.乡镇企业随便建厂盖房,圈占耕地;5.国建占地超速。国家基建占地每年使耕减少11%地减少,加剧了耕地非农业化。由于人口的增长,我国人均耕地占有水平由建国初的2.7亩减少到不足1.4亩。 (二)、耕地质量下降。 (一)耕地急剧减少。据1986年完成的全国土壤和肥力普查的1403个县统计,全国高、中、低产田比例已由过去的3:3:3变为2:5:3,在全国14亿亩耕地中,目前旱涝保收的面积仅占20%。究其原因主要有:1.肥力衰竭。长期重用轻养、重产出轻投入、重化肥轻有机肥的掠夺式经营等,导致土壤有机质小于0.6的农田已占n%,耕地中氮、磷、钾不平衡,大约有59%的耕地缺磷、25%的耕地缺钾、14%的耕地磷、钾俱缺,氮素的缺乏各地不一;2.耕地被污染。工业大量排放“三废”和农业上大量使用化肥、农药和塑料薄膜,对耕地造成一定的危害,已使150
2、0。多万亩耕地受到重金属元素和有机化学物质的污染,污染农田铜含量超过本底值2倍;3.水土流失。全国耕地水土流失面积已达6亿亩,每年流失的土壤达10亿吨,流失的土壤带走了大量农作物生长所 必需的有机质和各种矿物质元素。黄河、长江流域一带每年流失的氮、磷、钾达4400万吨,超过我国化肥一年的使用量。,(三)大量耕地非农化。耕地非农化,究其原因: 第一,比较效益的问题。现在农村各业投入产出大致分别为:工业1:8,农村商业服务业1:6,种植经济作物l:5,种植粮食作物1:3,由于效益悬殊,加剧了耕地非农化进程;第二,土地无偿使用。近年来国家虽然征收少量耕地占用税,但不足以对非农业用地使用者构成一定的经济负担,更起不到有效控制耕地大量“农转非”的作用;第三,土地管理体制不健全。领导体制缺乏条块之间相互制约的机制,造成一部分领导干部以言代法,以权代法;第四,节约用地、合理用地作为一项基本制度未能形成。,(四)缺乏耕地产权市场和土地转让机制。国家尚未建立一种促使土地合理利用的宏观调节机制,以弱化集体和农户的土地管理权限;相反,农户的土地占有权、使用权正逐步强化,但农户却缺乏组织能力调节内外关系,合理
3、经营土地。再者,目前农户外出打工人数增加,农户有出让土地使用权愿望,但由于目前农村尚未建立土地市场,难以实行土地有效转让.此外,土地法制建设不完善也是导致土地使用和管理上弊端丛生的因素。,厦门市2004年土地利用现状数据,1,土地利用率高,耕地后备资源严重不足。厦门市已利用的土地面积149747公顷,土地利用率为91.2%。其中,厦门岛86.1%,集美区86.4%,同安区93.2%、杏林区90.5%。14410公顷未利用地中,荒草地和裸土地仅为2257公顷,主要分布在林地四周,宜耕的荒地数量少,分布零散,开垦难度大,耕地后备资源严重不足。 2.以林地、耕地为主的农用地结构。厦门市现有农用地119125公顷,其中耕地占29.0%,林地占4l.9% ,园地占20.1%,水面占9.0%。这种结构反映了厦门以林业和种植业为主、水产养殖为辅的农业用地特色。 3.水面资源利用程度较高。厦门市现有水面面积10810公顷,占全市土地总面积的6.6%。根据统计资料,其中水产养殖面积10151公顷,占水面面积的93.9%,水面利用率较高。,二、农村土地可持续利用的评价步骤与方法 1.农村土地可持续利用评价
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