县纪委书记在全县重点项目建设廉政工作座谈会上的讲话

1、县纪委书记在全县重点项目建设廉政工作座谈会上的讲话同志们：根据县委安排，今天我们再次召开全县重点项目建设廉政工作会议，主要是工程领域一直是腐败易发多发之地，尽管我们去年就召开了项目建设廉政工作会议，通报了典型案例，但是今年来，县纪委监委再次查处了多起工程领域腐败案件，比如xx镇3名镇村干部勾结套取征地资金、xx乡1名项目办主任利用职务便利在工程项目监管中索贿受贿等案件，典型的不收手、不收敛。为此，县委、县政府高度重视，县委书记和县长都亲临今天的会议，等下还要对工程领域廉政建设作强调要求，这充分体现县委县政府对重点项目建设的重视，对参与项目建设和监管干部的关心。希望大家要认真听、认真记、认真领会好，切实抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲三点意见。一、准确把握要求，提高思想认识工程项目建设是发展经济、改善民生、增强财力的全局性、基础性、战略性事业。工程建设领域违纪违法案件近年来时有发生，一直是腐败现象易发多发的领域之一。这一领域的突出问题，党中央、国务院始终高度重视。从2009年7月，中办、国办印发关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见，中央决定，用年左右的时间，集中开展工程建

2、设领域突出问题专项治理工作。2010年5月7日，中央纪委颁布了党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用中国共产党纪律处分条例若干问题的解释对党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域的具体违纪行为及其适用的中国共产党纪律处分条例的相关条款作出了明确规定，将适用对象规定为党和国家机关中副科级以上党员领导干部，人民团体、事业单位中相当于副科级以上党员领导干部，国有企业领导人员中的党员，表明了中央严惩工程建设领域腐败的决心。各级纪委全会和政府廉政工作会议都将工程领域监管作为重要工作予以安排部署。如党的十九大报告提出“要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制。过去的一年，全县政府系统认真贯彻落实中省市关于全面从严治党的一系列决策部署，加快转变政府职能，着力规范权力运行，积极转变工作作风，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。一是主体责任全面落实。县政府把加强党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，同国民经济和社会事业发展同研究、同部署，各镇办各部门负责人能够全面落实主体责任，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作拿在手上、落实在行动中，坚持经常抓、抓经常，推动反腐倡廉工作持续向好。二是工

3、作作风持续好转。坚决落实党中央八项规定及其实施细则精神，建立了常态化的监督巡察机制，紧盯时间节点，紧盯老问题，关注新动向，开展联合督查暗访16次，查处违反中央八项规定精神典型问题9起，严防“四风”问题反弹回潮，政府系统党员干部遵规守纪意识不断增强。三是“放管服”改革扎实推进。坚持把政务服务中心建设作为深化“放管服”改革、优化营商环境、强化为民服务的重要抓手，县政务服务中心于今年1月2日投入试运行，截止4月底，中心共接待办事群众9000多人次，受理各类事项8389件，在方便群众、提高政府为民服务能力方面起到了积极作用。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨，一些顽瘴痼疾还没有得到根治，一些深层次问题才刚刚破题，一些新情况新问题层出不穷。一是简政放权不够。政府机构职能转变依然没有到位，简政放权工作在贯彻落实上还不够有力，尤其是政府系统权责清单制度推进不到位，责任萎缩、权力膨胀现象在个别部门依然存在，这些问题都严重破坏了我县营商环境。二是自律意识不够。个别干部在救济、补助上搞优亲厚友、吃拿卡要，挖空心思虚报冒领、克扣侵占惠农专项资

4、金、扶贫资金，违规插手工程建设。三是作风转变不够。一些领导干部为官不为，对工作消极敷衍、等待观望、畏首畏尾，不作为、乱作为、慢作为的问题不同程度存在。如果这些问题解决不好，政府的公信力和执行力就会被削弱，我们所付出的努力也会大打折扣，我们定下的目标就很难实现。目前，我县监察委已组建到位，对包括政府系统在内的所有公职人员实行了监察全覆盖。可以说，覆盖比以前更广，要求比以前更严，措施比以前更硬。我县正处于进入全面建成小康社会的决胜阶段，进入高质量发展的关键阶段，我们比以往任何时候都更加需要建设一个法治、创新、廉洁、服务型政府。因此，全县政府系统广大党员干部要准确把握当前形势，坚持问题导向、强化底线思维，认真纠正、严肃查处工作中的不正之风和存在的问题，特别是对中省巡查巡视、环保督查和脱贫攻坚反馈的问题，要大力整治、下茬整改，切实用良好的作风赢得民心、促进发展。要进一步增强做好廉政工作的责任感和紧迫感，以最严明的纪律、最严格的要求、最严厉的制度促进各项工作，坚持以深化改革为动力，以制度约束为重点，以正风肃纪为抓手，切实抓好政府廉政建设，用反腐倡廉的“利剑”为经济社会发展保驾护航。 二、聚焦重点

5、领域，全面打好廉洁建设主动仗政府系统要围绕建设廉洁政府目标，加快转变职能，加强制度建设，严肃惩治腐败，严格正风肃纪，深入推动党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的经济社会发展环境。（一）要强化政府自身改革。要切实加强政府自身建设，确保党和人民赋予的权力不被滥用、党群干群关系不断密切。一要加快政府机构改革。目前，自上而下的政府机构改革正在顺利推进。我们要严格按照中省市部署要求和统一安排，积极稳妥推进县政府机构和事业单位改革。二要推进政务信息公开。要加快完善政府部门权责清单，全面推进政务公开，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，实现所有行政行为源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追，让腐败现象无处遁形。三要提升为民服务效率。要牢牢抓住“放管服”改革，继续推进放权减权，不断优化县政务服务中心窗口设置，全面提升为民办事效率。同时，要以“营商环境提升年”活动为抓手，努力营造新型“清”“亲”政商关系，大力优化营商环境，全力支持来柞企业发展壮大。 （二）要强化公共资金使用。今年我县的财政资金很紧张，必须要用得其所、用得其法，紧盯公共资金、“微腐败”等重点领域、重点环节，坚决筑牢反腐“防火墙”

6、，确保资金使用安全。一要做好“预算”文章。各镇办各部门要完善政府预算体系，既科学合理安排预算资金，增强投向的科学性、合理性、准确性；又严格预算执行，不得随意改变，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”，坚决制止违规举债，严控政府债务风险。二要实行绩效管理。财政、审计部门要全面实施财政资金绩效管理，把评价结果同预算调整结合起来，统筹低效无效、长期沉淀资金用于其他需要支持的领域，让有限的财政资金聚力增效。三要打击违法行为。近几年，各领域投入资金不断加大，资金管理、使用是高压线，不能碰，也碰不得。特别是扶贫、教育、养老等民生领域的公共资金必须盯紧看牢，做到资金投向精准、程序严格、使用精细。对克扣挪用、截留私分、虚报冒领、贪污侵占等违纪违法行为，该处分的处分，该撤职的撤职，坚决遏制腐败行为发生。（三）要强化公共资源管理。要重点把握“三个关键”，切实把政府活动全面纳入法治轨道。一要强化公共资金监管。要强化源头治理和结果跟进，针对干预交易、暗箱操作、牟取私利等问题比较严重的政府采购、土地使用权和国有产权转让等领域，完善制度约束、加强全程监管，挡住“寻租黑手”、斩断“利益链条”。二

7、要强化重点领域监管。要加快推进公共资源配置市场化改革，推动公共资源在阳光下交易。要扩大公共资源交易平台覆盖范围，加快县级交易平台建设，做到过程统一规范、交易公开透明、服务高质高效、监督有力到位。三要强化国有资产监管。各镇办、县国资委、财政局、审计局及相关主管部门，要加强国有资产投资、运营监督，规范资产评估转让流程，加强产权交易流转各个环节监管。特别是对县级国企，要加强对企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作制度执行情况的监督，杜绝一切暗箱操作行为，防止国有资产流失。（四）要强化工程腐败整治。公共工程事关民生民本，事关民心向背，事关群众幸福指数提升，我们必须采取有力举措，建设阳光工程、廉洁工程、安全工程。一要严格把关。要健全完善公共工程建设项目决策、审批和实施制度，对群众最急需、最期盼的民生工程，决策好、审批好、实施好，建就建到百姓心坎上，让群众满意，决不能留“半拉子”工程，更不能搞“形象工程”“政绩工程”。关于强化项目管理严控政府债务的议题，政府常务会已经研究通过了，县财政局要抓紧对接，尽快出台具体的实施办法，规范政府项目投资行为，坚决遏制在财政资金涉及的工程领域乱开口

8、子、乱铺摊子。二要严格监管。要在明确时间任务的前提下，加强对施工全过程的监管，严防偷工减料、以次充好，确保工程建设质量，坚决杜绝“豆腐渣”工程。三要严格审计。要充分发挥审计机关审计监督作用，对重大决策部署落实、重点项目建设、专项资金使用、项目招投标等开展重点审计，发现问题及时转办移交，确保将国家投入的资金用在关键处、用在刀刃上。三、坚持综合施策，推动党风廉政建设常态化各镇办各部门要立足新时代、新情况，坚持廉洁从政、从严治政，以更坚决的态度，更有力的举措，持之以恒、履职尽责，不断开创政府系统廉政工作的新局面。（一）要着力提高政治站位。政府系统各级党组（党委）要把旗帜鲜明讲政治放在廉政建设的首要位置，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强干事创业的行动自觉。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，自觉做到“四个服从”，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，切实增强政治坚定性、政治敏锐性、政治鉴别力和政治执行力，认真贯彻落实国务院、省政府、市政府廉政工作各项决策部署，做到令行禁止、政令畅通。（二）要从严落实主体责

9、任。要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，把反腐倡廉工作作为一项政治责任，牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上，绝不能让“责任田”成为“撂荒地”。主要负责人作为领导、执行、推动主体责任落实的第一责任人，既要挂帅又要出征，带头执行廉洁从政各项规定，管好班子、带好队伍。班子其他成员要根据“一岗双责”的要求，担负起对分管工作、分管单位廉政建设的领导责任，认真抓好职责范围内的党风廉政建设。坚决把政治纪律挺在最前沿，把廉政纪律和规矩融入业务工作之中，内化于心、外践于行，筑牢拒腐防变的坚强防线。（三）要大力推行依法行政。李克强总理在今年的政府系统廉政工作讲话中指出：“法治是规范权力、维护公平、促进廉政的根本保障，必须把政府活动全面纳入法治轨道”。各镇办各部门要弘扬宪法精神，树立法治意识，推进依宪施政、依法行政，严格按照法定权限和法定程序行使权力，运用法治思维和法治方式解决问题，确保所有行政行为都依法办事、程序正当。全面推行权责清单，健全依法决策机制，深化政务公开，坚持以法促廉、依法履职，把政府工作自觉置于领导机关和监督机关目光之下、人民群众眼光之下。（四）要持续加强作风建设。严格落实中央八项规定精神实施细则和实施办法，驰而不息纠“四风”，坚决惩治各类腐败行为，拓宽监督渠道，激发群众监督的正能量，真正把“八项规定”实施细则落实到政府各项工作之中。要进一步清理各类会议活动，大兴调查研究之风，减少发文数量，提高文稿质量，不断提高政府工作效率和水平。要进一步加强廉政教育，教育和督促政府系统干部不忘初心、牢记使命，更加勤勉尽责干事业、恪尽职守勇担当、主动作为抓落实。 同志们，民心是最大的政治，廉洁是最强的保护。廉洁从政是政府自身建设的永恒主题，做好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，责任重大，任务艰巨。让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，扎实做好政府系统反腐倡廉工作，为全面建成“三个柞水”提供坚强保障。

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