海关实务(郑俊田---张红)课件
215页1、海 关 实 务,E-mail: ,海关与对外贸易,第一章,第一节,对外贸易概述,一、对外贸易的概念,古老与现代 国际贸易与对外贸易 国际贸易与国内贸易,二、对外贸易管理措施,对外贸易管理措施的涵义 各国对外贸易管理措施的形式 国际组织对各国对外贸易措施的限制 我国对外贸易管理措施的演变和制度,第二节,海关在对外贸易管理中的地位,一、海关在对外贸易管理中的地位和作用,海关关税的征收与对外贸易管理 海关监管职能与对外贸易管理 海关的进出关境监管 海关对出口企业的管理 海关对国际投资管理 海关查缉走私与对外贸易管理 海关统计与对外贸易管理,二、对外贸易法律、法规与海关监管,专门性的法律规定 海关监管的职责、权限、规则和制度的法律规定针 对不同的监管对象、不同的监管区域、不同的企业 制定的专门性海关法规 执行性的法律规定 是国家外贸管理制度系统、全面的法律规定对外 贸易管理各个环节专门性的法律、法规的规定,第二章,海关与海关法,第一节 海关概述,一、海关及其历史发展,(一)海关(customhouse)的词源意义 中文的“海关”: 海和关的两重含义 英语海关Customs: 其词源意义来自于海
2、关机关的征税职能 Customs:专指政府征收的进出口税 The customs:则是征收进出口税的政府机关,(二)海关的历史发展,外国 最早的外国海关机构出现在公元前5世纪 18世纪末至19世纪初,海关及其业务迅速加强和发展 我国 早在西周已有“关”的设置 对外贸易的发展,陆路“边市”“互市” 、沿海“市舶” 鸦片战争后,帝国主义夺取了我国海关管理权 解放后,独立自主的海关,二、海关的性质和任务,海关的性质 国家的进出境监督管理机关 海关的任务 监督进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品、征收关税和其他税、费,查缉走私,并编制海关统计和办理其他海关业务,三、海关的组织机构,海关机构的最高领导部门中央海关总署 各地方海关机构直属海关和隶属海关 直属海关:海关总署直接领导,负责领导一定区 域范围内的海关业务(41) 隶属海关:由直属海关领导,负责办理具体海关 业务的海关(313),四、关于现代海关制度,内涵: 按照社会主义市场经济体制和对外开放的要求,通过管 理思想、管理制度、管理方法和管理手段的现代化,全 面改革海关的管理,实现方便与严密、效能与制约的高 度统一 现代海关制
3、度的体系构成: 海关的法制管理体系;企业的守法管理体系;信息化 管理体系;通关管理体系;物流监控体系;现代海关调 查 体系;现代海关的管理体系;海关公共管理体系,第二节,海 关 法 概 述,一、海关法与海关,海关法 是我国法律体系的组成部分 是海关实施监督管理、当事人依法出入境、监督机关依 法监督的法律依据 海关法与海关 海关的进出境管理是海关法的规范内容 海关法是海关进出境管理的法律依据 海关法与海关是两个相互连续的不同概念,二、海关立法与海关法渊源,海关立法 “法”、“条例”、“办法”、“规定”、“须知” 海关法渊源 宪法、法律、行政法规和规章、 国际条约、协定 海关法的效力等级 制定机关的层级 新法优于旧法,母法优于子法,特别法优于普通法,三、海关的权力,概念 海关的权力是国家通过立法形式赋予海关的,在其实施对进出境的监督管理活动中拥有的支配、管理、指挥的权能 海关权力的种类及其适用 进出境监管权、征收税费权、行政处罚权、编制海关统计权 海关权力适用的区域范围 海关监管区、海关附近沿海沿边规定地区 海关权力的制约,四、海关法规定的主要内容,海关组织制度 海关监管制度 关税征收制度
4、 海关统计制度 海关法律责任制度 海关行政救济制度,第三章,海关进出境监管制度概述,第一节,海关进出境监管制度的概念及其效力范围,一、海关进出境监管制度概述,海关监管涵义 是与海关征税职能、查缉走私职能和编制海关 统计职能等相并列的一项基本职能 分类: 海关监管对象 监管阶段 贸易形式,二、海关实施进出境管理的效力范围,海关监管的空间效力范围 海关进出境监管的时间效力范围 海关进出境监管对人的效力范围,第二节,海关进出境管理制度的主要内容,一、海关管理的对象及其管理制度,海关管理的对象 进出境的运输工具 进出境的货物 进出境的物品 海关管理管理制度 进出境运输工具的监管制度 进出境货物监管制度 进出境物品监管制度,二、海关监管阶段及其监管制度,进出境监管及其监管制度 前期管理及其监管制度 后续管理及其监管制度 时效及时效监管制度 海关稽查管理及其监管制度,第四章,一般进出境货物的通关,第一节,进出境货物通关的基本阶段,一、进出境货物通关的概念,进出境货物通过设立海关的地点、或虽未设立海关,但经国务院批准的准予进境或出境的地点进境或出境 进出境货物的收发货人及其代理人,需要依法向海关办理
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