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海关实务(郑俊田---张红)课件

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  • 上传时间:2019-04-23
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    • 1、海 关 实 务,E-mail: ,海关与对外贸易,第一章,第一节,对外贸易概述,一、对外贸易的概念,古老与现代 国际贸易与对外贸易 国际贸易与国内贸易,二、对外贸易管理措施,对外贸易管理措施的涵义 各国对外贸易管理措施的形式 国际组织对各国对外贸易措施的限制 我国对外贸易管理措施的演变和制度,第二节,海关在对外贸易管理中的地位,一、海关在对外贸易管理中的地位和作用,海关关税的征收与对外贸易管理 海关监管职能与对外贸易管理 海关的进出关境监管 海关对出口企业的管理 海关对国际投资管理 海关查缉走私与对外贸易管理 海关统计与对外贸易管理,二、对外贸易法律、法规与海关监管,专门性的法律规定 海关监管的职责、权限、规则和制度的法律规定针 对不同的监管对象、不同的监管区域、不同的企业 制定的专门性海关法规 执行性的法律规定 是国家外贸管理制度系统、全面的法律规定对外 贸易管理各个环节专门性的法律、法规的规定,第二章,海关与海关法,第一节 海关概述,一、海关及其历史发展,(一)海关(customhouse)的词源意义 中文的“海关”: 海和关的两重含义 英语海关Customs: 其词源意义来自于海

      2、关机关的征税职能 Customs:专指政府征收的进出口税 The customs:则是征收进出口税的政府机关,(二)海关的历史发展,外国 最早的外国海关机构出现在公元前5世纪 18世纪末至19世纪初,海关及其业务迅速加强和发展 我国 早在西周已有“关”的设置 对外贸易的发展,陆路“边市”“互市” 、沿海“市舶” 鸦片战争后,帝国主义夺取了我国海关管理权 解放后,独立自主的海关,二、海关的性质和任务,海关的性质 国家的进出境监督管理机关 海关的任务 监督进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品、征收关税和其他税、费,查缉走私,并编制海关统计和办理其他海关业务,三、海关的组织机构,海关机构的最高领导部门中央海关总署 各地方海关机构直属海关和隶属海关 直属海关:海关总署直接领导,负责领导一定区 域范围内的海关业务(41) 隶属海关:由直属海关领导,负责办理具体海关 业务的海关(313),四、关于现代海关制度,内涵: 按照社会主义市场经济体制和对外开放的要求,通过管 理思想、管理制度、管理方法和管理手段的现代化,全 面改革海关的管理,实现方便与严密、效能与制约的高 度统一 现代海关制

      3、度的体系构成: 海关的法制管理体系;企业的守法管理体系;信息化 管理体系;通关管理体系;物流监控体系;现代海关调 查 体系;现代海关的管理体系;海关公共管理体系,第二节,海 关 法 概 述,一、海关法与海关,海关法 是我国法律体系的组成部分 是海关实施监督管理、当事人依法出入境、监督机关依 法监督的法律依据 海关法与海关 海关的进出境管理是海关法的规范内容 海关法是海关进出境管理的法律依据 海关法与海关是两个相互连续的不同概念,二、海关立法与海关法渊源,海关立法 “法”、“条例”、“办法”、“规定”、“须知” 海关法渊源 宪法、法律、行政法规和规章、 国际条约、协定 海关法的效力等级 制定机关的层级 新法优于旧法,母法优于子法,特别法优于普通法,三、海关的权力,概念 海关的权力是国家通过立法形式赋予海关的,在其实施对进出境的监督管理活动中拥有的支配、管理、指挥的权能 海关权力的种类及其适用 进出境监管权、征收税费权、行政处罚权、编制海关统计权 海关权力适用的区域范围 海关监管区、海关附近沿海沿边规定地区 海关权力的制约,四、海关法规定的主要内容,海关组织制度 海关监管制度 关税征收制度

      4、 海关统计制度 海关法律责任制度 海关行政救济制度,第三章,海关进出境监管制度概述,第一节,海关进出境监管制度的概念及其效力范围,一、海关进出境监管制度概述,海关监管涵义 是与海关征税职能、查缉走私职能和编制海关 统计职能等相并列的一项基本职能 分类: 海关监管对象 监管阶段 贸易形式,二、海关实施进出境管理的效力范围,海关监管的空间效力范围 海关进出境监管的时间效力范围 海关进出境监管对人的效力范围,第二节,海关进出境管理制度的主要内容,一、海关管理的对象及其管理制度,海关管理的对象 进出境的运输工具 进出境的货物 进出境的物品 海关管理管理制度 进出境运输工具的监管制度 进出境货物监管制度 进出境物品监管制度,二、海关监管阶段及其监管制度,进出境监管及其监管制度 前期管理及其监管制度 后续管理及其监管制度 时效及时效监管制度 海关稽查管理及其监管制度,第四章,一般进出境货物的通关,第一节,进出境货物通关的基本阶段,一、进出境货物通关的概念,进出境货物通过设立海关的地点、或虽未设立海关,但经国务院批准的准予进境或出境的地点进境或出境 进出境货物的收发货人及其代理人,需要依法向海关办理

      5、进出境手续 海关对其呈交的单证和申请进出境的货物依法进行审核、查验、征缴税费,并经稽查确认其进口或出口合法的过程,二、进出境货物通关的基本程序,申报和审单 海关查验 税费计征和缴纳 海关放行和结关 放行后的海关稽查,第二节 报 关,一、进出口货物报关体系,双轨制报关体制 由进出境货物的货主向海关办理报关手续 由货主委托报关企业向海关办理报关手续 双重报关资格 对报关企业的报关资格,对企业实施分类管理 对报关企业报关员的报关资格和管理,二、报关企业的注册登记管理,报关注册登记及其意义 办理报关注册登记的条件 自理报关单位注册登记条件 代理报关单位注册登记条件 办理报关注册登记的程序 进出口收发货人的报关注册登记程序 报关企业的报关注册登记程序,三、报关业务的内容,申报事项 办理填制报关单、提交报关单证 办理加工贸易合同备案、变更和核销及保税监管 税收事项 申请办理缴纳税费和退税、补税 办理进出口货物减税、免税 查验事项 办理进出口货物的查验、结关 其他报关事项 为客户提供报关过程中的法律、法规的指引 帮助办理纳税争议、归类争议,四、海关对报关单位的管理, 报关单位报关权行使的范围 地域范

      6、围:收发货人、报关企业、分支机构 权限范围:自理报关、代理报关 时间范围:3年(收发货人)、 2年(报关企业)、 7日(临时) 报关单位从事报关业务活动的规则 报关企业从事代理报关活动的要求 报关注册登记证书的保管、遗失处理和补发 报关专用章的制作和使用规则 报关单位对其报关员的管理规则,续:,报关单位注册登记许可延续和换证 报关企业注册登记许可的延续和换证 进出口货物收发货人登记备案的换证 报关单位的变更和注销登记 报关单位的变更 报关单位注销登记 报关单位的法律责任及其责任形式 法律责任:行政责任和刑事责任 行政法律责任形式有: 警告、责令改正、处于罚款、暂停报关权、取消报关权、依法取缔,五、有关报关员管理,报关员资格的考核 报关员注册登记 注册登记的变更、延续、注销和补证 报关员的行为规则 报关员法律责任及其责任形式,六、办理报关(entry)手续,申报(declare) 申报的时限及超期未报的处理 申报的方式(纸质和电子数据) (9月23日周五 烟台大学) 申报的程序 委托-准备报关单证-选择报关单-填制报关单 -递交-接受-申报资料修改或撤销 特殊申报形式 提前申报、集中申报

      7、、定期申报,七、滞报行为及其滞报金的征收,滞报行为、滞报金及其征收对象 进口货物的滞报行为 滞报金征收的时间范围 申报进境的15日,不同的起征日 滞报金的计算 公式:进口货物完税价格0.5滞报期间 滞报金的起征点为人民币50元,滞报金征收步骤 滞报金征收手续:滞报金缴款通知书 、财政部统一印 (监)制的票据、海关核注 滞报金征收方式:一般支付方式、网上税费支付方式 滞报金减免 减免滞报金征收的情况 滞报金减免的手续 法定不征收滞报金的情况,第三节,审单与查验(文经 9月28日),一、审单、查验的含义和基本内容,审单: 是海关对申报单证全面审查,确定申报人向海关提交 单证的合法、有效 审单是海关实施监管的内部环节,不需要申报人参与 查验: 海关实际检查货物,以便验证单证监管的内容 查验多数情况下,是需要申报人参与的通关环节,二、海关审单的内容,审查进出口报关单 有关进出口许可证的审查 其他进出口许可证明文件的审查 出口货物的价格审查,三、进出境货物的查验,查验的涵义 依据报关单据对进出口货物进行的实际核查、验证 核查:对货物品种、件数、数量、重量和标记唛码核对 验证:对货物化学性质、物理

      8、性质、使用价值及功能确认 查验制度的内容 时间、地点、方法、步骤、复验 、处理 查验工本费和规费的征收 工本费:海关封志 规费:监管区外查验 查验造成损害的赔偿 海关查验赔偿范围 海关查验赔偿的步骤,第四节,税费的征收,一、概 述,税费类别: 关税、由海关代征的国内税、 依法征收的费用 关税类别: 按照流向:进口税、出口税和过境税; 按照计税方法:从价税、从量税、混合税、滑准税、季节税、差价税 按照性质:普通关税、优惠关税、差别关税关税 按照独立与否:正税、附加税 征税对象和纳税义务人 : 征税对象:征税对象是指对何种行为或何物征税 纳税义务人:依法应当向海关承担缴纳税款义务的责任人,二、税收的征收程序, 关税的征收程序 第一个步骤:确定应纳税额 税则归类、税率运用、关税计税标准的确定 第二个步骤:税款计征和实际缴纳 计算税款额 、征税使用的货币、汇率适用、 税款缴纳时间、关税的强制缴纳 税收保全措施 保证关税的足额征收,国家授权海关在纳税期间内采取的强制 性临时措施,续:,海关代征国内税的税款确定和征收程序 税值计算:增值税:计税标准:从价税 计税价格:关税完税价格关税 应征的国内消费税 消费税:计税采用:从价定率 从量定额 税款征收:海关计算出应纳税额 向纳税人开具海关代征税缴款书。 缴纳时间、地点同关税,三、税收减免, 关税的减免 法定减免税、特定减免税、临时减免税 国内税的减免 增值税减免、消费税的减免,四、关税缓纳与退补,关税的缓纳 办理延期缴纳的情况、授权批准机关 缓纳税款的期限 关税的退补 海关退税:海关退还多征税款和海关向少征或漏 征税款的纳税义务人征收短少部分税款 关税的追征或补征:一般进出口货物 海关监管货物,五、纳税争议解决,纳税争议 货物的收发货人对海关的纳税决定有异议,包括完税价格的审定、税则归类、原产地认定、税率和汇率适用税款减免、税款的追征、补征、退税等不服,提出异议 解决途径 可以依

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