民营企业经营中的法律风险与防范课件
35页1、民营企业经营中的法律风险与防范 (专题讲座),中 央 党 校 政 法 部 傅 思 明,民营企业经营中的法律风险与防范 (专题讲座),【讲题说明】 1、对企业家来说,轻视法律必然给自己带来 经济风险和自由风险。 2、谚语:天真的孩子可爱,天真的法盲可悲。 3、个人安全包括人身安全和财产安全。法律 就是保护人的两种权利:人身权和财产权。,讲座目次,一、法治社会来临与权益保护(2:353:00) 二、民营企业经营的法律风险(3:004:00) 休 息(4:00 4:15) 三、案例研讨:民营企业经营的法律风险与防范 (4:155:30),一、法治社会的来临与合法权益保护 (2:35 3:00),(一)否定人治、实行法治是由国家权力的 特性决定的。 1、公民从出生到死亡都要与政府打交道。 【天使理论】,一、法治社会的来临与合法权益保护 (2:35 3:00),2、政府权力受法律约束,是法治发展的规律。 法律是用来干什么的? 【法学、医学和神学】 【案例】2003年4月,浙江大学毕业生周一超 因“乙肝小三阳”被拒公务员门外,愤怒之下举刀刺 杀公务员,造成一死一重伤,周被判处死刑。,一、法治社会的
2、来临与合法权益保护 (2:35 3:00),(二)法治是保护公民、企业合法权益的基础 1、 法治社会 (1)以法律维护权利,以法律对抗权力。 (2)“法治化生存”:享受法律,消费法律, 是公民的基本生存状态。 【实例】 法律、年龄与人生。,一、法治社会的来临与合法权益保护 (2:35 3:00),2、 法治国家 (1)从法制到法治:一字之改花了20年时间。 (2)依法治国的“国”,首先是指国家机器。 (3)依法治国的“依”,指权力行使“依据法律”。 结论:依法治国重在依法治官。 【西方法律格言】治国者必先受治于法,二、民营企业经营中的法律风险 (3:00 4:00),(一)立法和制度建设的质量问题 【实例】1978年以来制度建设数量统计: (1)1部宪法;400多部法律; (2)800多部行政法规; (3)8000多部地方性法规; (4)30000多部规章; (5)据不完全统计,地方各级党和政府制定 的规范性文件多达300多万部。,二、民营企业经营中的法律风险 (3:00 4:00),(二)党和政府的决策问题 【案例】湖北省常务副省长对武汉“外滩花园” 违法审批(2002年拆除),向湖
3、北高级人民法院 提起诉讼案。,二、民营企业经营中的法律风险 (3:00 4:00),如何克服党和政府的决策问题 依法决策、科学决策、民主决策 1、决策的合法性:决策时得看宪法和法律是 怎么说的。 2、重大决策:公开与听证制度。 3、决策民主化:建立人民政治参与的机制, 实现人民当家作主。,二、民营企业经营中的法律风险 (3:00 4:00),(三)执法水平问题 1、执法水平的高低直接关系党和政府的形象。 【案例】安徽菜农杜宝良在同一时间、同一地 点违章105次之后才得到通知,被罚1万元。 2、规范行政执法活动。 【法律格言】(公务员)法无授权不可为。 【案例】2002年陕西延安一对夫妻看黄碟案,二、民营企业经营中的法律风险 (3:00 4:00),(四)政府越权乱作为问题,二、民营企业经营中的法律风险 (3:00 4:00),(五)政府失职不作为问题 不作为就是当为不为,不履行法定职责。 【案例】浙江省平阳县的陈某等7位个体老板 自2001年取得许可证开始营运后,无牌无证的机 动三轮车一直与他们争夺客源,造成每月亏损。 另外,该客运线路营运秩序混乱,曾发生多起 事故。陈某等人曾多次反映
4、,均无济于事。于是 状告县交通局和公安局,要求两部门履行行政管 理职责,维护正常客运秩序。,二、民营企业经营中的法律风险 (3:00 4:00),(六)自身法律意识淡薄 【实例】李明丽因经商向王江借款3万元,写下如下欠 条:“借现金3万元。李明丽。2004年3月3日。” 2005年李明丽将该款偿还王江,王江称欠据找不到, 给李明丽出具了如下内容的证明“已收到李明丽偿还 以前欠款3万元,双方互不欠帐。” 后两人发生纠纷,王江遂将李明丽写的“借现金3万元” 的借据给了其朋友汤玉鸿。汤玉鸿凭此借据向法院提起 诉讼,称李明丽于2004年3月借其3万元未还。,民营企业经营中的法律风险与防范 (专题讲座),休 息 时 间 :00 :15,三、案例研讨:民营企业经营的法律风险与防范 (4:15 5:30),【案例1】2000年,福鼎市政府下达59号文件, 从全市玄武岩荒料总量中提留8000立方米,指定 给22家扶优企业。 2001年,市政府又制定14号文件关于2001年 玄武岩石板材加工企业扶优扶强的意见。确定 在全市扶持具有一定生产规模的31家石板材企业 (意见内容下页)。 福鼎市点头隆胜石材厂提
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