土地管理原理课件
22页1、第二章 土地管理原理,内容提要,人本管理原理,对土地利用过程中的参与者的管理,系统管理原理,对土地管理宏观运行指导,动态管理原理,对土地利用和土地关系的管理,整体效益原理,对土地管理的组织目标设立,教学目的 :本章从管理学角度重点讲解人本管理原理、系统管理原理、动态管理原理、管理效益原理;要求能熟练运用基本原理实现对土地的有效管理。,利益相关者理论,委托代理理论,对土地管理的效率实现,对土地管理组织机构设立,土地管理学,1,第二章 土地管理原理,一、人本管理原理,人本管理原理强调,在管理的三个要素(管理者、被管理者、管理环境)中,应将人的因素放在第一位,坚持以人为本,即充分调动人的积极性、主动性和创造性为根本。因此,应分析人的行为的根本动力所在,根据人的行为规律进行管理。,1、行为原理,人的行为都受人的动机支配,人的动机又是由人的需求决定的,这就是人的行为规律,根据此规律进行管理,就是管理的行为原理。,行为,目标,动机,需要,可见,行为的最根本原因在于人的需要,为了满足某种需要,人要进行某种行为,于是,马斯洛提出了“需要层次论”。,生理需要,安全需要,社会需要,尊重需要,自我实现需要,
2、土地管理学,2,第二章 土地管理原理,2、动力原理,管理活动要达到预定目标,需要动力的推动。,物质动力,精神动力,竞争动力,一般包括三种动力,3、人本管理对土地管理影响,征收人性化、法制化。为什么要征;如何征; 补偿合理化。物质与精神 安置人性化。安置地点、社会保障等,土地管理学,3,第二章 土地管理原理,城市钉子户问题,土地管理学,4,第二章 土地管理原理,农地征收问题,土地管理学,5,第二章 土地管理原理,任何管理都是对一个系统的管理,必须掌握系统本身的共性和特性,使整个系统达到最优化,实现最佳化管理。贯彻系统原理须把握住系统的三个环节:,目的性,一个系统中应针对不同层级设置总目标子目标,整体性,一个系统的各个部分应该是一个有机整体,部分服从整体,层次性,系统中各个部分有主次之分,形成有序的层次结构,从而影响工作效率,二、系统管理原理,土地管理学,6,第二章 土地管理原理,1、整分合原理,对于一个管理系统而言,首先必须是一个统一的有机整体,在整体规划的前提下,进行分工合作,做到优化组合。,2、相对封闭原理,在一个管理系统中,管理手段必须构成一个封闭的循环回路,即要通过分馈信息检验决
3、策的正确性,同时作出新的决策。,上级下发指令,执行,结果,分馈,决策,土地管理学,7,第二章 土地管理原理,土地管理系统图,管理主体: 行政运行系统 组织机构 运行机制 监督约束,管理环境: 支持系统 土地法规系统 土地技术系统 土地人力资源系统,管理对象: 业务系统 土地资源管理系统 土地调查 土地利用 土地整治 土地资产管理系统 土地权属 土地交易,管理目标: 目标系统 经济目标 环境目标 社会目标,管理调控: 评估反馈系统 土地监察 土地评估,土地管理学,8,第二章 土地管理原理,被管理对象始终处在动态变化中,管理系统本身也随着管理目标、管理对象、外部环境的变化而变化,因此,要注意了解其变化的趋势,掌握影响其变化的因素,从而提高管理的效率。土地管理的对象土地利用和土地关系就受到多个内外因素的影响,管理过程中必须掌握这些因素的变化,从而有效地指导土地利用。,三、动态管理原理,1、动态相关原理,分析系统内部各组成部分之间以及系统与外部环境之间的各种相关关系,了解相关信息,建立信息系统,协调各部分的关系,促进事物向预定目标发展变化,以取得管理的整体效应。,土地管理环境变化 土地管理对象
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