公开课幻灯片-国家财政.课件ppt
46页1、国 家 财 政,国家体育场世界跨度 最大的钢结构建筑,青藏铁路世界最长的 高原铁路,中国工程世界之最,330亿元,31.5亿元,抗击地震泥石流灾害;,国家投入抗灾重建资金 360亿 元,中国载人航天工程;,花费 350亿 元,上海世博会;,国家投入 300亿 元,应对金融危机;,投资 4万亿 元,1、财政及其作用,一、国家财政,(1)含义:,国家的收入和支出,国家财政是通过预算和决算实现的。,内容:国家对社会产品的分配,本质:是一种分配关系(以国家或政府为主体的分配关系),目的:国家履行对内对外职能,(2)内容、本质、目的,财政部提交关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告 2011年中央财政预算主要执行情况如下: 1中央财政收入预算执行及超收使用情况 2中央财政主要支出项目执行情况 2012年中央和地方预算草案 1中央财政主要收入项目安排情况 2中央财政主要支出项目安排情况,财政部长 谢旭人,财政部长,全国人民代表大会,报告,国家预算执行结果的会计报告,国家年度基本收支计划,审查批准,国家决算,国家预算,(是财政的主要环节),国家重要的立法文件,(3)
2、国家预算和国家决算:,中央预算和决算、 地方预算和决算。,探究讨论,思考: 国家财政有什么作用呢?,教育公平,促进社会公平,改善人民生活,西气东输,青藏铁路,南水北调,西电东送,四大工程,近300亿,1400亿,近5000亿,5300亿元,三峡工程从1994年12月14日正式开工,预计2009年全部竣工,历时15年,动态总投资为2000亿元。,(完全由市场配置资源),(国家财政支持基础设施和工程建设),2.财政具有促进资源合理配置的作用,2008年11月9日,为抵御世界经济金融危机对我国的不利影响,国务院宣布实行积极的财政政策,出台扩大内需十项政策,总投资约需4万亿元,加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建,提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平,促进经济平稳较快增长。 国务院上述措施体现了财政的什么作用?,国家通过财政的调控促进经济的平稳运行。,宏观经济的平稳运行,要求社会总供给与总需求保持基本平衡。,财政政策,指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策。,基本类型,扩张性财政政策,紧缩性财政政策,经济过热,需求过旺, 供给不足, 物价全面
3、、 持续上涨, 通货膨胀。,紧缩性财政政策,减少财政支出 增加税收,抑制总需求,降低通货膨胀率,给经济降温。,紧缩性财政政策:指通过财政分配活动来减少和抑制 社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。,措施,目的,经济滞缓,需求不足, 通货紧缩, 物价下跌, 企业利润下降, 失业增加。,扩张性财政政策,增加经济建设支出 减少税收,刺激总需求,降低失业率,拉动经济增长。,扩张性财政政策:指通过财政分配活动来增加和刺激社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。,措施,目的,财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。,总需求 不足,扩张性 财政政策,总需求 过旺,紧缩性 财政政策,“逆风向调节”,“逆风向”调节,3.财政促进国民经济平稳运行,不足,下降,冷,扩张性(积极)财政政策:增加财政支出、减少税收,刺激总需求增长,降低失业率,拉动经济增长,过旺,上涨,热,紧缩性财政政策: 减少财政支出、增加税收,抑制总需求,稳定物价,给经济“降温”,财政的作用,经济平稳运行,区分财政政策和货币政策,2011年我国坚持 积极财政政策 与稳健的货币政策,政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求
4、,使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。,一国中央银行(货币当局)为实现一定的宏观经济目标,而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施,凡有关财政收入和财政支出的政策,如税收的变动,发行国债,保护价收购粮食等都属于财政政策,和银行有关的一系列政策,如利率、存款准备金的调整,货币供应量的调整。,由国家制定,必须经全国人大或其常委会通过,由中国人民银行直接制定,1二者都是经济政策,都属于宏观调控的重要方式 2在一般条件下,两者配合使用,1)含义:,2)财政收入的形式(根据国家取得收入的具体渠道):,二、财政收入与支出,1、财政收入,税收收入,利润收入,债务收入,其他收入,90%以上,经常收入,国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。,下图反映了什么经济现象?影响财政收入的因素是什么?,政府财政的收入=社会财富总量分配比例,经济发展水平,分配政策,影响:,把蛋糕做大加快经济发展,把蛋糕分好制定合理分配政策,3)影响财政收入的主要因素:,(2)分配政策,(1)经济发展水平,(这是确保财政收入的基础性因素),财政收入,经济发展水平,根,叶,源
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