党支部标准化建设辅导材料：推进党支部标准化建设 提升基层党建科学化水平

1、党支部标准化建设辅导材料：推进党支部标准化建设 提升基层党建科学化水平习近平总书记在十九大报告中指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”。党支部是党的组织中最基层的组织形式，是党的全部工作和战斗力的基础。肩负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众的职责，只有党支部建设好，才能夯实党的建设伟大工程的基础。而如何建设好党支部，是全面从严治党的大课题，近些年，有的党支部工作弱化、虚化，很大程度上是由于党务工作者思路不清，不清楚党建工作标准造成的。今年以来，各级高度重视党支部标准化建设，XX市委组织部下发了XXX)，区委组织部、直工委前期还到我们局进行了党支部标准化建设调研，我们局准备在XXX进行标准化建设试点，下一步将在局各支部全面推进这项工作，年底上级组织部门将组织验收，为了严格落实上级指示精神，今天在这里一起就如何做到做好党支部标准化。党支部标准化建设，就是把从严治党任务落实、落细、落小，具体明确党支部抓什么、怎么抓，党员做什么、怎么做，以严格的标准规范党建工作。根据市委组织部通知精神，党支部标准化建设主要围绕组织设置、班子建设、党员教育管理、组织生活、

2、发挥作用、运行机制、工作保障等7个方面。另外，为了规范统一党务台账资料，在这里一并作个说明，下面，我围绕这8个方面作个讲解。一、推进组织设置标准化组织设置标准化，就是要优化组织设置，健全组织体系，理顺组织关系，使每名党员都处于严格组织管理之中。并且根据形势任务变化及时调整，做到设置规范、按期换届、调整及时、架构明晰。我们局近些年随着机构改革，党组织架构也经历了一系列调整。去年9月，撤销区XX局党委，设立区XX局党组，并成立区XX局机关党委、机关纪委，形成目前的党组织架构(显示局党组织架构图)。借这个机会，一并讲讲党组、机关党委和各党支部的设置要求。(一)相关要求1.党组。根据2015年6月施行的中国共产党党组工作条例(试行)规定，党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中，有党员领导成员3人以上的，经批准可以设立党组，是该单位的领导机构，在本单位发挥领导核心作用。2.机关党委。根据2010年6月施行的中国共产党党和国家机关基层组织工作条例规定，中国共产党党和国家机关，党员人数100人以上的，设立党的基层委员会(机关纪委)。主要任务是“服务中

3、心、建设队伍”，进行党员的教育、管理、服务和发展，开展基层党内民主与监督，做好思想政治工作，发挥党组织的协助和监督作用，促进本部门各项工作任务的完成。设立党组，成立机关党委(机关纪委)，是落实全面从严治党的组织保证，我们局于去年进行了党组织架构调整，就是落实党中央部署的重要举措。3.党支部。根据党章中国共产党基层组织选举工作暂行条例中国共产党党和国家机关基层组织工作条例规定，正式党员 3 人以上、不足 50 人的基层单位经上级党组织批准，成立党的支部。正式党员不足 3人或其他原因，暂不具有单独成立党支部条件的基层单位，可与邻近单位的党员组成联合党支部(我局蓝田公司仅有2名党员，不具备单位成立党支部条件，与苗圃场合设一个党支部)。流动性较大的单位，可以项目组、课题组或相应地域为单位建立临时党支部。4.党小组。党员数量较多的党支部可将党员分编成若干党小组。划分党小组一般应根据党员数量、工作需要和党员分布情况来决定。每个党小组通常应有3人以上，且必须有一名正式党员。通常每年进行 1 次党支部设置情况摸底，根据情况及时调整，规范组织设置。(二)我局组织架构局设党组X个、机关党委X个、机关纪委X

4、个，在X个机关科室(办公室、审批管理科、政策法规科、XX科、设施建设管理科、燃气管理科、市容环卫管理科、园林绿化管理科、行政执法科、组织人事科)、X个直属中队、X个下属事业单位(环卫所、市政所、余泥所、绿化所、公园管理中心、XX湖管理中心、苗圃场管理中心、市政园林建设管理中心、数字化管理中心)和X家代管企业(XX市XX第一市政工程建设有限公司、XX区建筑装饰园林工程公司、XX市XX蓝田园林绿化工程有限公司)设立X个党支部(苗圃场管理中心和XX市XX蓝田园林绿化工程有限公司合设为一个党支部)。主要问题是：通过上级检查和充分收纳意见，目前，科室党支部设置不尽合理，部分党支部人数太少，不利于工作开展。“三会一课”难落实的问题。(三)下步打算机关党委正在拟定计划，合理整合支部设置，待呈局党组审定后，下一步将展开支部整合这项工作，将X个科室和数字化XX中心整合为X个党支部，并在机关计划设立退休党支部，进一步理顺组织关系，强化组织建设，这项工作目前正在推进过程中。二、推进班子建设标准化俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”。党支部的战斗力如何,关键在党支部一班人。在基层落实全面从严治党，关键是要精准选

5、配、精心培养、精细管理，选优配强党支部书记和支部班子，做到班子结构合理、成员责任明确、程序依法依规。(一)相关要求班子职数：根据党章规定，党员人数超过 7 人的党支部应设支部委员会，一般设委员3 至5名，最多不超过 7 名;设书记 1 名，党员人数较多的可设副书记 1 名。委员会通常设组织委员、宣传委员、纪律检查委员;也可设青年委员、生活委员、统战委员、保密委员和妇女委员等。党员人数不足 7 人的党支部，可不设支部委员会，只设书记 1 名，必要时增设副书记1 名。那么，这里有一个问题，不设支委会，也就不可能落实“三会一课”了。班子任期：党的总支部委员会、支部委员会每届任期一般为3年，党内有其他规定的，按规定执行任期届满按时换届，严格执行基层党组织任期制度和换届选举制度，任期届满前，主动与上级党组织沟通换届情况，一般提前 4 个月书面报送换届请示。如需延期或提前进行换届选举，应报上级批准，延长期限一般不超过一年。如因工作调动及其他原因，造成党支部委员出现缺额时，按规定及时补选。建设要求：党支部班子分工明确，各司其职，团结协作，坚持民主集中制原则，坚持支部学习制度，能主动解决自身存在的问题

6、。党支部严格执行有关组织生活、党员教育管理、党风党纪教育、民主评议党员等制度，坚持贯彻并注重成效。及时传达和贯彻上级有关精神，认真执行上级各项决议、决定，按时完成各项工作任务。积极参与研究所在单位、部门“三重一大”事项。支部班子成员密切联系群众，发挥润滑剂作用，充分调动职工积极性，凝聚力、向心力强。支部班子成员调整应及时，保证组织机构的完整。(二)存在问题1.党务干部队伍素质参差不齐，部分党务干部没有接受过系统的党务工作培训和学习，党务工作流程不熟，方法措施不力。2.少数党支部换届、补选委员不及时，导致支部班子不健全。3.少数党支部整体合力不强，发扬民主不好，分工不明确，部分委员发挥作用不明显。有的委员分工不落实，党务工作假手于人，安排一名所谓的“专门人员”包办党务，组织委员、宣传委员等职能弱化。(三)下步打算1.加大党务干部培训力度，每年推荐党支部书记到上级参加培训，局里利用上党课、开会之机进行党务常识培训。2.加强检查帮带指导，常态化进行调研指导、督促检查，帮助各支部发现问题，提供咨询，纠正问题，规范工作。三、推进党员教育管理标准化党员教育管理是基层党建工作的大头，重在经常，也难在

7、经常，主要包括发展党员、组织关系管理、党员教育培训、党费收缴使用管理、党内激励关怀等方面工作。做到党员队伍信念坚定、素质优良，规模适度、结构优化，纪律严明、作用突出。(一)相关要求1.发展党员工作。遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，从严教育、培养和考察入党积极分子和预备党员，严肃工作纪律，有计划、有重点地做好发展党员工作，保证发展党员质量。还有一整套的党员发展程序，从申请人提交申请，到发展成为预备党员，其中环节比较细，比较多，党务工作实操手册有明确指引，在这里就不一一细讲。2.组织关系管理。每年对党员组织关系进行 1 次集中排查，确保党员组织关系隶属清楚，确保每个党员都编入一个党支部进行教育管理。完善党员信息基础资料，规范党员档案管理。落实在广东省党务信息系统转接组织关系要求，实现省内组织关系转接无纸化办理。加强对流动党员的管理服务。3.党员教育培训。制定年度学习计划，每月采取多种方式组织全体党员开展学习，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党章党规、党的基本知识，以及中央、省委和市委重要会议精神、重大决策部署。以党性教育为重点，不断丰富党员

8、教育方式和载体，倡导在急难险重任务一线、廉政警示教育基地、党员教育基地等开展党性锻炼。注重运用共产党员网、党员干部现代远程教育站点开展教育。经常性教育有措施，集中培训有记录。党员每年学习教育不少于24个学时，领导班子成员不少于40个学时。4.党费收缴使用管理。每年年初核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，对没有正当理由，连续6 个月不交纳党费的党员，按照党章和党内有关规定，及时做好处置工作。严格执行党费和财务管理制度，党费使用符合相关规定，每年公布 1 次收缴使用情况。5.党内激励关怀。健全党内激励关怀帮扶机制，动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动，帮助其解决工作和生活中的困难和问题。坚持以人为本，注重人文关怀和心理疏导，从思想、学习、工作和生活上关心党员，进一步增强党员的荣誉感和归属感。(二)存在问题1.有的支部不善于用组织手段管人用人，组织生活一团和气，不愿揭短亮丑，谈心谈话图形式、完任务，廉政家访走走过场，平时没有咬耳扯袖，关键时候更不能红脸出汗。2.有些支部不清楚发展党员的流程，发展党员积极性不高，不按时进行党课教育学习。(三)注意事项1. 规范党支部日常工

9、作的流程，完善党务工作计划，按质按量抓好日常党务工作。2.完善党员发展、学习教育等方面计划，抓好工作落实。四、推进组织生活标准化严密的组织生活是培养锻炼党员的主阵地，是增强党员党性修养的有力保证。党支部要认真落实“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等制度，广泛开展“主题党日”活动，各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员“四个意识”得到显著增强。(一)相关要求1.“三会一课”。每年制定党支部“三会一课”计划，并将落实情况报上级党组织备案。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。支部党员大会一般每季度召开 1 次，支部委员会一般每月召开 1 次，党小组会一般每月召开 1 至 2 次，党课一般每季度进行 1次。党支部书记每年至少到所在党支部讲 1 次党课。2.组织生活会。组织生活会一般每季度或半年召开一次，也可根据实际需要随时组织召开;每年按规定召开一次年度专题组织生活会，开展批评和自我批评。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会(书记记得通知到所在组织的领导干部按时参会)，党支部每一名党员都要主动汇报思想和履行党员义务，认真开展批评和自我批评，自觉接受党组织和其他党员的监督。3.民主评议党员。每年开展 1 次民主评议党员工作，一般安排在年度组织生活会上进行。民主评议要按照学习教育、个人自评、互相评议、民主测评等程序进行，确定评议等次。要将民主评议结果作为党员评先评优和不合格党员处置的重要依据。4.主题党日。建立“主题党日”制度，每月安排相对固定的半天时间作为“党员活动日”，重点围绕学习党的创新理论、助推中心工作、民主协商议事、联系服务群众、加强党性锻炼等方面开展活动，活动记录规范。(二)存在问题1.有些支部存在“三会一课”落实不到位、或者不落实的情况，形式单一、内容枯燥、民主渠道不畅、党员大会功能异化、支委会集体决策的职能淡化、党小组会落实支部决议的职能弱化、党课缺乏吸引力。2.“党员活动日”特色不明显，重要的事项不召开支委会、支

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