铁路营业线施工安全管理讲座11

1、铁路营业线施工安全管理讲座,-铁办（2008 ）190号文件宣贯,主 要 内 容,营业线施工定义、施工类别和特点 营业线施工易发生的事故类型 营业线施工准备（方案、计划） 施工过渡工程 营业线施工 现场组织管理（责任、组织、配合） 其他制度 营业线施工结束后的工作（销点、验交与移交）,营业线施工定义、类别与特点,1.1 营业线施工定义：指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工 1.2营业线施工类别：,施工作业,维修作业,施工作业,（1）线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。 （2）跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。 （3）在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。 （4）在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。 （5）在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控、通信等行车设备上的大中修施工作业。 （6）线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。,维修作业

2、工务维修天窗作业项目,1.成段更换伤损钢轨。 2.更换接头夹板。 3.更换或整修道岔尖轨、基本轨、辙叉、护轨、扳道器、转辙连接杆、可动心轨道岔辙叉的长心轨、可动心轨凸缘与接头铁联结螺栓。 4.更换道岔扳道器下长岔枕、可动心轨道岔钢枕及两侧相邻岔枕或辙叉短心轨转向轴处轨枕。 5.在线路上焊接钢轨。 6.在线路上使用轨缝调整器调整轨缝而不插入短轨头。 7.单根抽换轨枕。 8.使用有碍行车的小型养路机械。 9.桥梁施工进行试顶需要起动梁身并回落原位。 10.抬起钢轨，单根抽换桥枕。 11.拨正支座，支座垫砂浆厚度在5Omm及以下时。 12.有碍行车的隧道内刨冰。 13.检查桥隧施工所搭的脚手架。 14.跨越线路上部且有碍行车安全的施工。 15.清理危石、砍伐危树影响行车安全时。 16.利用小型爆破开挖侧沟或基坑 (限于不影响路基稳定的范围)。 17.整修道口。 18.整治钢轨接头错牙、伤损钢轨焊补、小型养路机械打磨等综合项目。 19.冻结钢轨。 20.清筛道床、边坡。 21.成段松开扣件。 22.夹板螺栓涂油。 23.成段整治或更换胶垫。 24.移动桥枕进行钢梁上盖板涂装。 25.隧道拱顶漏

3、水整治。 26.隧道衬砌裂损加固。 27.跨线路转移较重的小型机械等作业。 28.影响行车的长大桥隧的综合检查。 29.不破底处理道床翻浆冒泥。 30.起道量、拨道量不超过40mm的起道和拨道。 31. 在天窗内可以完成的其他影响行车的维修项目。,维修作业 电务维修天窗作业项目,1.室外转辙机、轨道电路、信号机、电缆、各种变压器箱、接线盒等各种信号设备的检修、整治和影响设备正常使用的测试。 2.室内电源屏、组合架、控制台等各种信号设备的检修、整治及电源接地、电缆全程等影响设备使用的测试。 3.影响道口及车站设备正常运用的检修及试验。 4.可在维修天窗时间内完成的零小型器材的更换。 5.影响驼峰信号设备使用的检修作业实行停轮修。 6.零星更换转辙机。 7.年度信号联锁关系检查试验。 8.CTC/TDCS、CTCS-2设备检查。 9.车站有线、无线调度通信设备检修。 10.GSM-R区间设备检修。 11.车站传输设备检修。 12.车站通信电源设备检修。 13.在天窗内可以完成的其他作业项目。,维修作业 接触网维修天窗作业项目,1.检调接触网悬挂。 2.检调（更换）软横跨。 3.检调锚段关节

4、。 4.检调（更换）中心锚结。 5.检调线岔。 6.检调（更换）分段绝缘器。 7.检调（更换）分相绝缘器。 8.检调（更换）电联结器。 9.检调（更换）支撑定位器。 10.测量导线磨耗。 11.检修隔离开关、避雷器及引线。12.检调正馈线、供电线。 13.检调、安装接触悬挂、支撑装置上的设备标志、号码。 14.车梯巡检。 15.轨道吊车立杆、拨杆。 16.安装、改造软横跨。 17.清扫、更换、安装绝缘子。,1.3 营业线施工特点 a）营运与施工同时进行，相互干扰； b）营运优先、施工服从营运安全； c）地下隐蔽物与地面构筑物、空中线路多，施工环境受限； d）社会关注度高、敏感性强，突发事件影响大； e）集约化强、集成度高，配合管理单位多；,施工中易发生的事故类型,2.1 人身伤亡事故：施工人员、旅客、乘务人员、社会人员 2.2 设备损坏事故：施工设备、营运设备（车辆、线路、通讯线路）、其他设备 2.3 影响行车安全：信号故障，物体侵限，错误接发列车，列车拉铁鞋开车，线路（轨道）变形 2.4 延误列车运行：施工延点（砸点），漏发、错发、漏传、错传调度命令耽误列车 ，使用轻型车辆、小车及施

5、工机械耽误列车，错办或未及时办理信号致使列车停车。,站后房建工程容易发生的事故,基础开挖：损坏地下管线中断信号或通讯；路基下沉线路变形。 材料堆放：侵限；被风或震动卷入轨道或车辆限界。 吊装设备或构件：损坏接触网或轨道；触电。 架体支搭或拆除：侵限；散落材料、工具损坏列车或接触网；散放材料被外力卷入线路。 穿越或在轨道沿线的人员：被列车碰撞；导电材料或工具使轨道联电造成红光带，材料接近接触网导电；错发列车拦停信号（无意或恶作剧）。 运输车辆：侵限；挤压路基移位，使线路变形,营业线施工准备,3.1 施工组织： 为加强营业线施工的组织领导，铁路局、站段针对每次施工应成立相应的施工领导小组。职责为：a）、级施工领导小组负责审定相应施工等级的施工方案、施工过渡方案、施工安全措施。b）负责组织相关部门和单位协调解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全。 c）负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决施工各部门临时发生的问题。 d）负责对施工进行全面总结。,施工现场由施工单位明确施工负

6、责人；两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间作业时，由运输部门指定施工主体单位，明确主体施工负责人。,3.2 施工方案审核程序 施工方案由施工单位制定，经相关设备管理单位会签后，上报铁路局主管业务处，其中，建设项目施工方案应先报项目管理机构预审，再报铁路局主管业务处。提报的施工方案应包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排、施工安全协议书等基本内容。 施工方案由主管业务处负责审查，初步确定施工等级，、级施工分别报、级施工领导小组审定，级施工由有关业务处共同审定。,3.3施工安全协议 施工安全协议由施工单位与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订。设备管理单位在自管范围内进行的维修作业，不需签订施工安全协议，涉及到非自管设备时应与相关单位签订施工安全协议。 施工安全协议书的基本内容应包括：工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；施工责任地段和期限；双方所遵循的技术标准、规程和规范；安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业

7、实际情况，由双方制定具体条款）；双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；安全监督和基建、更新改造项目配合费用；法律法规规定的其他内容。 未签订施工安全协议的不予审批施工方案，严禁施工。,3.4 施工计划 施工计划的编制 营业线施工实行铁道部、铁路局、车务段（直属站）分级管理，逐级审批制度。 施工计划分为年度轮廓施工计划、月度施工计划和施工日计划。 铁道部运输局负责全路繁忙干线集中修年度轮廓计划的编制，审批繁忙干线、干线部管施工项目月度施工计划和繁忙干线及干线分界口施工停运计划；铁路局运输处负责组织编制本局年度轮廓施工计划、月度施工计划；铁路局调度所负责编制施工日计划，繁忙干线部管施工日计划须由铁路局调度所报运输局调度部审核。 铁路局运输处于上年12月组织有关业务处编制铁路局年度轮廓施工计划，各业务处应提前提出部门年度轮廓施工计划。年度轮廓施工计划包括：站场、线路、桥隧、信联闭、接触网等行车设备大、中修及技术改造等主要施工。在此基础上，铁道部运输局组织有关铁路局于每年1月召开繁忙干线集中修年

8、度轮廓施工计划协调会，协调铁路局繁忙干线集中修年度轮廓施工计划。,铁路局运输处负责编制铁路局月度施工计划 （1）施工单位应于每月9日前将次月施工计划上报铁路局主管业务处，其中，建设项目施工计划应先报项目管理机构预审，再报主管业务处。各业务处对施工计划进行审查汇总，由主管处长批准后，于11日前向运输处提出月度施工计划申请表。 （2）运输处每月组织相关业务处和主要施工单位审查编制月度施工计划，主要内容报主管运输副局长决定。月度施工计划经主管副局长批准后，以铁路局文件下发各站段和有关施工单位。 （3）第5条规定的双线车站电务为主、工务综合利用的每月每站2次、每次不少于30分钟的设备检修封锁时间，分站别在月度施工计划中公布（或在运行图文件中公布）。 （4）超出维修天窗时间的区间装卸路料计划应纳入月度施工计划；未纳入月度施工计划的临时区间装卸路料，有关业务处提前3日向调度所提出计划，由调度所负责协调安排。防洪、抢险区间装卸路料由调度所及时安排。,铁道部运输局负责审批繁忙干线部管施工项目月度施工计划及繁忙干线和干线分界口停运计划，审批程序如下： （1）每月13日前，铁路局运输处与相关处室及施工单位

9、协调编制次月繁忙干线施工申请计划、繁忙干线和干线分界口停运申请计划，以及其他部管施工项目申请计划，经主管运输副局长批准后，繁忙干线施工申请计划经铁道部施工计划管理系统、其余以文电形式上报运输局调度部，同时抄送运输局相关专业部门。 对于繁忙干线和干线以外的其他线路影响跨局运输的施工，施工计划可由施工铁路局与相邻铁路局商定后报铁道部备案。 （2）铁道部运输局每月17日左右召开月度施工计划审查会，由运输局调度部主任（副主任）组织，运输局调度、基础、装备部负责人参加。审查研究确定次月繁忙干线部管施工项目月度施工计划。 （3）繁忙干线部管施工项目月度施工计划及繁忙干线和干线分界口停运计划，报铁道部总调度长批准后，于每月20日前以铁道部文件形式下达有关铁路局，纳入铁路局月度施工计划。,铁路局调度所负责铁路局施工日计划的编制，程序如下： （1）施工单位于施工前3日将施工计划报铁路局主管业务处，其中，建设项目施工计划应先报项目管理机构预审，再报主管业务处。经主管业务处审核（盖章）后，于施工前2日9:00前向调度所施工调度室提报施工计划申请。 （2）级施工和繁忙干线部管施工项目，铁路局调度所于施工前2日15:00前将施工计划申报运输局调度处，运输局调度处根据铁道部繁忙干线月度施工计划和批准的施工文电进行审核后，于施工前2日18:00前反馈相关铁路局调度所。 （3）编制施工日计划应以月度施工计划为依据，施工调度室应将主管业务处提报的施工计划与月度施工计划（临时施工与批复文电）进行核对，编制施工日计划，经铁路局运输处主管副处长或调度所主任（副主任）审批后，纳入调度日计划。级施工和繁忙干线部

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