自然资源的环境管理

1、第八章 自然资源的环境管理,Natural Resources Environmental Management,提纲：,第一节 自然资源概述 第二节 自然资源的保护与管理,第一节 自然资源的概述,自然资源的概念,广义的自然环境，泛指人类社会以外的自然界。但比较确切的涵义，通常是指非人类创造的物质所构成的地理空间。 狭义：在一定的技术条件下，自然界对人类有用的一切物质和能量都称为自然资源，如水、土壤、草地、森林、野生动植物、阳光、空气等。 自然环境中与人类社会发展有关的、能被利用来产生使用价值并劳动生产率的自然诸要素，通常称为自然资源，可分为有形自然资源（如土地、水体、动植物、矿产等）和无形的自然资源（如光资源、热资源等）。,自 然 资 源,按用途分： 生产资源、气候 资源、风景资源、 科研资源等,按属性分： 土地资源、水资源、 气候资源、生物资源、 矿产资源等,按被人类利用时间分： 有限资源（可更新资源:水 、空气、动物、植物等） 不可更新资源：煤、石油、 矿物、化石等）、 无限资源（太阳能、潮汐、 风能、海水等）,自然资源的分类,自然资源与环境问题是当前世界上人类面临的重要问题之一

2、。这些问题是多方面的，本次课讨论的自然资源与环境问题主要是由于人类利用资源和环境不当，以及人类社会发展中与自然不相协调所致。,第二节 自然资源的保护与管理,一、土地资源的保护与管理 二、水资源的保护与管理 三、海洋资源的保护与管理 四、森林资源的保护与管理 五、草原资源的保护与管理 六、生物多样性的保护与管理 七、自然保护区的管理,一、土地资源的保护与管理,（一）土地资源的概念与特点 （二）我国土地资源利用中存在的主要问题 （三）合理利用和保护土地资源的对策,土地资源：是指地球表层土地中现在和可预见的将来能在一定技术条件下产生经济价值的土地部分。从发展的角度看，一些目前难以利用的土地，随着科学技术的发展，将会陆续得到利用，在这个意义上土地资源与土地是同义语。,土地资源概念,土地资源的特性：,相对稀缺性 不易再生性 不可移动性 区位差异性 总量是有限的 利用的可持续性 利用方向变更困难性,土地资源的特性：,相对稀缺性 不易再生性 不可移动性 区位差异性 总量是有限的 利用的可持续性 利用方向变更困难性,土地资源的主要问题：,(二）土地资源利用中的主要问题,原因分析：,引起土地退化的因素可

3、分为物理因素（风沙侵蚀、水土流失）、化学因素（土壤酸化、化学污染）、生物因素（森林砍伐、植被丧失）、社会经济因素（人口增长、过度开垦放牧）。很多情况下，土地退化是几种因素同时作用的结果。,土壤退化程度可划分为轻度、中等、重度、极度四个等级。,国家对土地的分类,中华人民共和国土地管理法第四条规定：国家实行土地用途管制制度，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地。 农用地是指：直接用于农业生产的用地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。 建设用地是指：建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等； 未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。,2007年中国国土资源公报,2007年根据土地利用变更调查结果，全国耕地12173.52万公顷（18.26亿亩），园地1181.31万公顷（1.77亿亩），林地23611.74万公顷（35.42亿亩），牧草地26186.46万公顷（39.28亿亩），其他农用地2549.11万公顷（3.82亿亩），居民点及独立工矿用地

4、2664.72万公顷（4.00亿亩），交通运输用地244.43万公顷（0.37亿亩），水利设施用地362.86万公顷（0.54亿亩），其余为未利用地。与2006年相比，耕地减少0.03%，园地减少0.04%，林地减少0.002%，牧草地减少0.03%，居民点及独立工矿用地增加1.11%，交通运输用地增加2.05%，水利设施用地增加0.37%。,全国耕地净减少4.07万公顷（61.01万亩），减幅0.03%，同比下降0.22个百分点。其中建设占用耕地18.83万公顷（282.43万亩），同比减少27.2；生态退耕2.54万公顷（38.17万亩），减少92.5；灾毁耕地1.79万公顷（26.88万亩），减少50.0，农业结构调整减少耕地0.49万公顷（7.28万亩），减少87.9%。以上四项共减少耕地23.65万公顷（354.76万亩）。同期土地整理复垦开发补充耕地19.58万公顷（293.75万亩），超过建设占用耕地4.0%。,2007年中国国土资源公报,2007年，通过严把新增建设用地审查报批关，全国核减不合理用地1.34万公顷，其中耕地4436.97公顷。土地供应有力地保障经济和社会

5、发展，优先保障国家重点项目和普通住宅等民生项目，全年批准的交通运输和住宅用地分别增长30.7和13.0。,2007年中国国土资源公报,水土流失情况,水土流失(water and soil loss)： 水土流失指“地表土壤及母质、岩石受到水力、风力、重力和冻融等外力的作用，使之受到各种破坏和移动、堆积过程以及水本身的损失现象。这是广义的水土流失。狭义的水土流失是特指水力侵蚀现象。”,水土流失情况,目前我国正处在城市化、工业化、现代化进程中，人口、资源、环境矛盾突出，“十五”期间，我国开发建设项目扰动土地面积达到万公顷，弃土弃渣量亿吨，而在所有开发建设活动中，农林开发、公路铁路、城镇建设、露天煤矿、水利水电等造成的水土流失最为严重，其中农林开发造成的水土流失量亿吨，居开发建设项目之首。,水土流失情况,中华人民共和国水土保持法第十九条规定： 在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，在建设项目环境影响报告书中，必须有水行政主管部门同意的水土保持方案。 目前很多开发建设单位和个人，为了降低工程建设的成本，在建设过程中不重视水土保持或者没有采取相

6、应的水土保持措施，随意弃土弃渣、破坏地貌植被。采石、挖砂、取土等活动，也造成大面积的植被破坏和水土流失。,2007年水土流失措施与行动,我国2007年水土流失治理取得新进展，全国共完成水土流失综合防治面积7.8万平方公里，其中综合治理面积4.5万平方公里，实施封育保护3.3万平方公里。 全国开展水土流失综合治理小流域6236条，完成坡改梯、沟滩地66.1万公顷，营造水土保持林草265万公顷，建设小型蓄水保土工程17万座，新建淤地坝900座。 在继续实施长江上游、黄河中游、京津风沙源、首都水源区等国家重点水土保持工程的同时，国家又启动实施丹江口库区及上游水土保持重点建设工程、我国启动东北黑土区水土流失重点治理工程项目 ；工程管理、治理的质量与效益进一步提高，所有基建投资渠道安排的水土保持重点工程，在建设管理办法上实现了统一，规范了项目建设程序。 建立水土流失追责制,荒漠化“地球的癌症”,狭义的荒漠化（即：沙漠化）是指在脆弱的生态系统下，由于人为过度的经济活动，破坏其平衡，使原非沙漠的地区出现了类似沙漠景观的环境变化过程。正因为如此，凡是具有发生沙漠化过程的土地都称之为沙漠化土地。沙漠化土

7、地还包括了沙漠边缘风力作用下沙丘前移入侵的地方和原来的固定、半固定沙丘由于植被破坏发生流沙活动的沙丘活化地区。 广义荒漠化则是指由于人为和自然因素的综合作用，使得干旱、半干旱甚至半湿润地区自然环境退化（包括盐渍化、草场退化、水土流失、土壤沙化、狭义沙漠化、植被荒漠化、历史时期沙丘前移入侵等以某一环境因素为标志的具体的自然环境退化）的总过程。,2004年荒漠化状况,荒漠化是指由于气候变异和人类活动在内的各种因素造成的干旱、半干旱和亚湿润干旱地区的土地退化。产生沙漠化的自然因素主要是干旱、地表为松散砂质沉积物和大风的吹扬等；人为因素主要是过度放牧、过度垦殖和不合理地利用水资源等 2004年，全国荒漠化土地总面积为263.62万平方公里，占国土总面积的27.46%，其中98集中在西北、华北北部和东北西部，分布于北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、山东、河南、海南、四川、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆18个省（自治区、直辖市）的498个县。,1、气候类型区荒漠化现状。干旱区荒漠化土地面积占荒漠化土地总面积的43.62%；半干旱区荒漠化土地面积占荒漠化土地总面积的36.86%；

8、亚湿润干旱区荒漠化土地面积占荒漠化土地总面积的19.52%。 2、荒漠化类型现状。风蚀荒漠化土地占荒漠化土地总面积的69.77；水蚀荒漠化土地面积占9.84；盐渍化土地面积占6.59；冻融荒漠化土地面积占13.80。 3、荒漠化程度现状。轻度荒漠化土地面积占荒漠化土地总面积的23.94；中度占37.38；重度占16.44；极重度占22.24。 4、各省区荒漠化现状。主要分布在新疆、内蒙古、西藏、甘肃、青海、陕西、宁夏、河北8省（自治区），8省（自治区）荒漠化面积占全国荒漠化总面积的98.45%；其它10省（自治区、直辖市）占1.55。,2004年荒漠化状况,土地荒漠化是导致我国沙尘暴频发的重要因素之一，来自国家林业局权威部门的统计，目前，我国荒漠化土地约占国土面积的27.2，并且仍在以每年2460平方公里的速度扩展。 塔克拉玛干沙漠每年以5到100米的速度往东南方向移动着，新疆2/3以上的县（市）遭受着风沙的危害。内蒙古境内荒漠化土地面积占其土地总面积的比例已经高达60。截止目前，我国已有近250万公顷的草地变成了流沙。据专家推算，我国每年因风沙危害造成的直接经济损失达540亿元.,具

9、体途径和方法,综合运用多种技术手段对土地利用现状开展调查和评价。 制定各个层次的科学、合理的土地利用规划体系。 制订合理、有效的土地利用和管理保护的政策体系、运作机制和相应的制度体系。 制订、完善并有效推行保障土地资源合理利用的法律、法规体系。,（三）合理利用和保护土地资源的对策,措施和行动(来自2005年中国环境状况公报),国土资源规划工作全面推进,国土资源部组织编制了国土资源“十一五”规划纲要；推进全国土地利用总体规划纲要修编前期工作，全面部署省级土地利用总体规划修编前期工作；全国国土规划前期研究不断深入，辽宁、新疆国土规划编制工作有序推进，广东国土规划编制工作正式启动。,二、水资源的保护与管理,（一）水资源的概念和特点 （二）水资源利用中存在的主要问题 （三）水资源环境管理,（一）水资源概念,水资源，专指自然形成的淡水资源。此处仅指在一定时期内能被人类直接或间接开发利用的那一部分水体，有河流、湖泊、地下水和土壤水等淡水，个别地方还包括微咸水，仅占全球总水量的0.32左右。,全球水资源 地球上的总水量约为13.6108km3 海洋水占97.212； 淡水占不足3； 对人类生活和生产活动关系密切而 比较容易开发利用的淡水储量约为 400万km3 ，占地球总水量的 0.3%。,海洋水,淡水,3/4,97.212%,循环再生性与总量有限性 时空分布的不均匀性 功能的广泛性和不可替代性,水资源的特点,一、全球淡水资源短缺形势分析,1、水资源问题的提出 1997年6月，在纽约召开的联合国第二次全球环境首脑会议 首次提出了水资源的问题，并警告：“地区性水危机可能预示 着全球性危机的到来”。 2、地球上水量的分布 整个地球水量：13.6亿km3，其中海水占97.3%；淡水占2.7 %；可被人类直接开发利用的淡水资源储量约为400万km3 , 占全球总水量的0.3%。 3、水资源短缺问题 中东地区水资源短缺严重，主要表现在大流量江河湖泊；地下 水属不可再生型；年降雨量不足160mm。,二、中国水资源短缺形势分析,全国重点城市水资源供需和缺水量表 单位：108 m3,（二）水资源开发利用中的环境问题,我国面临的水环境问题，主要有洪涝灾害、干旱缺

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