土地利用总体规划方案的编制
22页1、第七章 土地利用总体规划方案的编制,第一节 土地利用总体规划的目标和任务 一、土地利用问题分析 土地利用问题分析是确定土地利用目标和任务的前提条件之一,通过对规划区域内的土地利用现状、土地生产潜力和土地需求量三方面进行调查研究,对照本区域社会经济发展目标,找出当前土地利用中存在的各种问题和规划期间可能发生的问题。 二、土地利用总体规划的目标 土地利用总体规划目标是指通过规划的实施,在经济、社会和生态等方面所要达到的预期效果。目标的确定是一个带有全局性的问题,直接关系到今后土地利用结构调整的方向、途径和土地利用管理的措施。 三、土地利用总体规划的任务 土地利用总体规划的任务是指在规划期间,通过规划的实施所要达到的土地利用预期指标,包括用地数量、规模、结构、布局以及经济、社会、生态效益。,第二节 土地利用战略研究,一、社会经济发展计划 (一)计划的类型 (二)社会经济发展规划目标:城市和农村的小康量化标准详见表。 小康的指标体系和量化标准,二、土地利用战略研究的内容 (一)明确规划解决的问题 (二)分析土地供需基本状况 (三)土地利用战略重点分析 (四)确定土地利用的战略目标 (五)确定土
2、地利用基本方针 (六)土地利用战略布局研究 (七)制定实施土地利用战略的途径、步骤、政策与措施 三、层次分析法在土地利用战略研究中的应用 (一)规划战略的层次分解 1.战略目标(O) 2.规划战略(S) 3.制约因素(C) 4.对策措施(P) (二)战略研究的层次结构 如图(简单) 所示 (三)规划战略研究的层次分析,四、土地利用战略研究报告 土地利用战略研究完成以后,要编写出土地利用战略研究报告,作为土地利用总体规划的纲领性文件,报告编写的主要内容包括: (一)社会经济发展规划目标及对土地利用的影响; (二)土地资源和土地利用的历史与现状; (三)土地资源的供需状况; (四)规划期间土地利用中存在的主要问题; (五)土地利用的战略重点、目标与布局; (六)实现土地利用战略重点、目标和布局可能采取的政策与措施。,第三节 土地利用总体规划 方案编制的指导思想、原则和依据,一、指导思想 二、原则 (一)“公众参与”的原则 (二)农业优先的原则 (三)坚持开发、利用、整治和保护相结合的原则 (四)综合平衡的原则 (五)经济、社会和生态效益统一的原则 三、依据 (一)与土地利用有关的法律、法规
3、依据 (二)有关计划、规划方面的依据 (三)土地利用专题研究,第四节 土地利用结构调整,一、土地利用结构调整的概念 土地利用结构调整是为了实现土地利用总体规划目标和任务,依据土地利用战略目标和规划前的各项基础工作,选取不同的投入水平和产出水平,选用不同的计算参数值,具体确定和调整各类用地的规模和结构。它包括规划期各类用地的规模和规划期内各类用地以及未利用土地增减变化的调整指标两方面。 二、土地利用结构调整的方法 (一)常规方法 综合平衡法的重点应放在土地利用类型结构上。各类用地规模和结构的调整方法如下: 1.各类用地增减量确定 2.土地利用平衡表的编制,表72 2010年土地利用平衡表 单位:公顷,(二)模型化方法 模型化方法就是依据调查提供的资料建立数学模型,反映土地利用活动与其它经济因素之间的相互关系,借助于计算机技术进行求解,获得多个可供选择的土地利用结构方案。 三、山西省土地利用结构优化实例 (一)选定决策变量 (二)目标函数的选择及期望值的确定 经专家评议,确定四项目标的优先顺序为: P1:耕地保有量 P2:粮食生产量最大 P3:森林覆盖率最大 P4:投资最省、经济效益最高
4、(1)第一目标一一耕地保有量期望值的确定: (2)第二目标一一社会需求目标: (3)第三目标生态目标 (4)第四目标经济目标: (三)目标函数中系数的确定 (1)粮、棉、油系数的确定 (2)水果 (3)水产品 (4)资金投入系数,(四)构造约束条件 (五)建立达成函数 (六)规划供选方案的选定 (七)结果分析,第五节 土地利用布局,一、土地利用布局的概念 用地布局则是指土地利用的再分布,是规划中设想的未来用地空间形式,是土地利用总体规划的结果之一。 二、农业生产用地的配置 (一)蔬菜地的配置 (二)大田作物用地的配置 (三)园地用地的配置 1.果园用地配置 2.桑园用地配置 3.茶园用地配置 (四)林业用地的配置 1.木本油料树种用地配置 2.水土保持林用地配置 (五)人工饲料地配置,(六)农副业用地配置 1.养蜂场选址 2.养蚕室选址 3.养鱼池用地选择 三、建设用地的配置 (一) 居民点用地布局 一般来说居民点的用地选择应满足下列要求: 1.有利生产方便生活 2.宜于建筑 3.土质条件 4.安全与环境卫生条件 (二)工业用地配置 (三)公路用地配置 1.现有公路网的调查 2.确定主
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